【正文】 進行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。2安全投入不足的法律責(zé)任：保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予主要負責(zé)人撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以220萬元的罰款。2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。獎勵形：榮譽獎勵，授予榮譽稱號；物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或?qū)嵨?；晉升職務(wù)。2第十一條：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全意識。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補充。行政處分：警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和違法責(zé)任的追究3個內(nèi)容。1第十三條：國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。.1安全生產(chǎn)中介機構(gòu)特征：1）獨立性2）服務(wù)性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性。1）確定政府的領(lǐng)導(dǎo)地位；2）要求政府重視安全；3）規(guī)定安全職責(zé)。1第八條：國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。1第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。這樣規(guī)定的好處：1）權(quán)責(zé)一致；2）明確具體，有可操作性；3）追究時有依據(jù)。直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第三條：安全生產(chǎn)管理堅持安全第一預(yù)防為主的方針?！栋踩a(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。2）依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。 二、安全生產(chǎn)法 需要解決的現(xiàn)狀是：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障；4)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。+ 《安全生產(chǎn)法》：以“三個代表”與“安全責(zé)任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導(dǎo)，確立了安全生產(chǎn)的7項基本法律制度，明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如《安全生產(chǎn)法》和單行法，如《礦山安全法》。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。 《安全生產(chǎn)法》立法的重要意義：1）《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)2）有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全：重視和保護人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點和落腳點。 安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)：1）法律意識淡?。?）出現(xiàn)新問題需要解決；3）綜合性立法滯后；4）尚未建立有效的監(jiān)管的長效機制；5）缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。 安全生產(chǎn)工作內(nèi)容：源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處。1 社會主義法的適用原則：1）法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）公民在適用法律上人人平等。1 社會主義法治的基本內(nèi)容：十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”其核心是依法辦事。1 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關(guān)的監(jiān)督。1 依法行政的基本要求：1）合法行政：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行；2）合理行政：應(yīng)當(dāng)遵守公平公開的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；3）程序正當(dāng)：公開聽取公民法人和其他組織的意見，嚴(yán)格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟權(quán)；4）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠實守信：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。3）內(nèi)容和效力強弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。 法的特征：1）由特定的國家機關(guān)制定2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng)3次常委會議（所謂“三讀”）方能表決3）具有國家強制性4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關(guān)于時間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002年6月29日發(fā)布安全法，2002年11月1日生效、到達一定期限時候生效。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。 國家往往把遵守技術(shù)規(guī)范規(guī)定為法律義務(wù)，從而成為法律規(guī)范。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個要素組成。2014 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 法的概念：廣義與狹義之分，我國社會主義法的形式以成文法為主。 法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。 法律規(guī)范的特點：國家制定和認可；只有統(tǒng)治階級有；除習(xí)慣法外為成文法；是一般行為規(guī)范。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。 法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。 法的溯及力：通常不具有溯及力，刑法、安全生產(chǎn)許可條例有溯及既往的特別規(guī)定。 法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國社會主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。5)法律規(guī)定的內(nèi)容不同：實體法和程序法 社會主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2）專指社會主義的法律、制度3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進行國家管理的一種方式。1 有法可依：是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提；有法必依：是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究：是社會主義法治的切實保證。1 社會主義法的適用基本要求是：正確、合法、及時 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 安全生產(chǎn)的含義：通過人機環(huán)境三者的和諧運作，是社會生產(chǎn)活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。 從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。 加強安全生產(chǎn)立法的必要性：1）依法加強監(jiān)督管理，保證依法行政；2）依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3）制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)的需要；4）健全安全生產(chǎn)法律體系的需要。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。 安全生產(chǎn)法律體系基本框架：1）從法的不同層級上分為：上位法和下位法：法律是體系中的上位法，居于最高層級如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》，相關(guān)法律有《勞動法》、《職業(yè)病防治法》等。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產(chǎn)法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。 九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于20002年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的一部“生命法”。1 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象：1）監(jiān)督管理關(guān)系；2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；3）安全生產(chǎn)管理關(guān)系；4）生產(chǎn)單位與其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系1 《安全生產(chǎn)法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。立法目的：1）安全生產(chǎn)工作必須堅持“三個代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序。第二條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法…除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關(guān)法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，都要使用《安全生產(chǎn)法》?！傲取保?）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責(zé)任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全責(zé)任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6）及時如實的回報生產(chǎn)安全事故。主要負責(zé)人的法律責(zé)任：1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以220萬元的罰款；2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以220萬元處罰，5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負責(zé)人職務(wù)，3）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無效，處以210萬元罰款4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰。1《安法》賦予工會權(quán)利：1）對單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求糾正2）對違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權(quán)提出解決建議，研究答復(fù)3）危機從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，立即作出處理4）有權(quán)依法參與事故調(diào)查，提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)。1第九條：國務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。1安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管過程。1生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。1事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的單位或者人員。法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)人員）。2第十條：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有國家標(biāo)準(zhǔn)的，都要執(zhí)行。2第十五條：國家隊在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。2生產(chǎn)經(jīng)營單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司2）個體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。2安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由決策機構(gòu)董事會決定安全投入資金2）非公司制由其主要負責(zé)人決定3）個人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。2安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專職或兼職，或委托。安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3）掌握本崗位的安全操作技能。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗3第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的新改擴建項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”。使用前要對安全設(shè)施進行驗收，驗收部門及驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。