【正文】 一是，設(shè)立審批程序；二是，企業(yè)申請登記程序；三是，登記主管機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行的核準(zhǔn)登記注冊程序。（五）有關(guān)企業(yè)登記注冊的法律規(guī)范：１、《中華人民共和國企業(yè)發(fā)人登記管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》，２、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》，３、《企業(yè)登記程序規(guī)定》，４、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，５、《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》，６、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》，７、《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，８、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》，９、《企業(yè)法人年度檢驗(yàn)辦法》。（三）有關(guān)企業(yè)組織形式的法律規(guī)范：１、《中華人民共和國公司法》，２、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，３、《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》，４、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。（一）《中華人民共和國民法通則》。省級工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊：全國性公司的子（分）公司，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司。u 各級工商行政管理機(jī)關(guān)的分工：國家工商行政管理總局核準(zhǔn)登記注冊：經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)的全國性公司、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司。市、縣、區(qū)工商行政管理局登記：（１）上述國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記公司以外的其他公司；（２）國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)的登記：（１）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有５０％以上股份的公司；（２）外商投資的公司；（３）依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國家工商行政管理總局登記的公司；（４）國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其登記的其他公司。企業(yè)登記注冊一般有開業(yè)（設(shè)立）登記、變更登記和注銷登記三種。第二部分 市場主體登記注冊與管理u 市場主體登記管理主管機(jī)：主要包括國家工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局指國家授權(quán)的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）依法對企業(yè)的開業(yè)、變更、注銷進(jìn)行登記注冊，確認(rèn)企業(yè)法人資格和合法經(jīng)營權(quán)，并對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理活動的總稱，是登記主管機(jī)關(guān)行使國家經(jīng)濟(jì)管理職能和行政執(zhí)法職能的重要體現(xiàn)。u 公務(wù)員行為規(guī)范：指國家公務(wù)人員在任職期間必須遵循的從政指導(dǎo)思想和執(zhí)行公務(wù)的基本準(zhǔn)則，是國家公務(wù)員規(guī)定的活動原則、工作程序、辦事規(guī)則、言行標(biāo)準(zhǔn)和行政積累。實(shí)行省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)。1承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)u 工商行政管理機(jī)關(guān)的管理權(quán)限：１、規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)；２、登記注冊權(quán)；３、對市場活動中的違法經(jīng)營行為的依法確認(rèn)權(quán)；４、對違法經(jīng)營行為及其行為者的依法查處權(quán)；５、市場交易場所的經(jīng)營秩序維護(hù)權(quán)；６、要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護(hù)權(quán)；７、對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)權(quán)等。1開展工商行政管理方面的國際合作與交流。1組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。１０、負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭議事宜，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)。８、依法實(shí)施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。５、承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。３、承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。u 工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：１、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律、法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章和政策。工商行政管理職能的種類：１、監(jiān)督職能，就是監(jiān)督商品生產(chǎn)經(jīng)營者是否依照國家的法律、法規(guī)和政策從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；２、服務(wù)職能，樹立正確完整的行政觀念，體系行政管理的服務(wù)性本質(zhì)，把“人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)”作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)；３、協(xié)調(diào)職能，指依照國家的法律、法規(guī)，運(yùn)用行政手段對影響工商行政管理活動的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行的協(xié)調(diào)管理活動。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序：根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)秩序所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場行為，對違反市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為者進(jìn)行處置，保護(hù)合法的市場行為，取締和打擊非法的市場行為。建立市場經(jīng)濟(jì)秩序：用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和市場經(jīng)濟(jì)倫理道德觀念，對生產(chǎn)經(jīng)營主體及市場行為進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，以及為實(shí)施這些規(guī)范所進(jìn)行的組織管理工作。工商行政管理的根本目標(biāo)：建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。第一部分 工商行政管理基本知識u 工商行政管理的特點(diǎn)：管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；２、管理內(nèi)容上具有綜合性；３、管理過程的系統(tǒng)性；４、管理方式的間接性；５、管理利益的超脫性。u 工商行政管理的基本任務(wù)：1. 確認(rèn)市場主體資格；2. 參與市場體系的規(guī)劃、培育；3. 規(guī)范市場主體行為，依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；4. 依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為；5. 負(fù)責(zé)商標(biāo)的統(tǒng)一注冊和管理；6. 實(shí)施對廣告業(yè)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理；7. 保護(hù)消費(fèi)者和商品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益；8. 監(jiān)督管理個體、私營經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)其健康發(fā)展u 工商行政管理的工作目標(biāo)：工商行政管理應(yīng)以建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮市場經(jīng)營主體的活力，創(chuàng)造或提供良好的競爭環(huán)境。它的內(nèi)涵是：１、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常、順利、健康發(fā)展是工商行政管理的最終目標(biāo)；２、保護(hù)合法經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)活動參加者的合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)工商行政管理目標(biāo)的途徑；３、建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商行政管理目標(biāo)的外部表現(xiàn)。主要的工作：制定規(guī)則；組織實(shí)施規(guī)則；宣傳規(guī)則。u 工商行政管理的職能：指工商行政管理機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)自身的管理目標(biāo)，而必須具備的職責(zé)和功能。、職責(zé)與權(quán)限u 工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)：１、在其監(jiān)督管理活動性質(zhì)上，工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；２、在其監(jiān)督管理的行為方式上，工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)又可歸類于經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法。２、負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。４、依法承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。６、負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行為政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。７、負(fù)責(zé)依法監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。９、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的登記、備案和保護(hù)。1負(fù)責(zé)個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。1領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。u 工商行政管理體制：指工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求建立的管理市場活動的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度。即“條塊結(jié)合，以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制。u 工商行政管理人員行為規(guī)范的主要內(nèi)容：1. 工商行政管理人員的信念規(guī)范；2. 工商行政管理人員行政行為規(guī)范；3. 工商行政管理人員廉政行為規(guī)范；4. 工商行政管理人員的職業(yè)道德規(guī)范；5. 工商行政管理人員日常活動中的儀表規(guī)范。u 企業(yè)登記管理的職能：１、登記注冊職能，指企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律的要求，按法定條件和程序?qū)σ磺性谑袌錾蠌氖律a(chǎn)經(jīng)營活動的社會組織進(jìn)行登記注冊。２、監(jiān)督管理職能，指企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，對企業(yè)登記注冊行為履行監(jiān)督管理的核子能。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)登記：（１）省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投擲設(shè)立并持有５０％以上股份的公司；（２）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定由其登記的自然人投資設(shè)立的公司；（３）依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市公司行政管理局登記的公司；（４）國家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。但股份有限公司由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)登記。國家工商行政管理總局或者總局授權(quán)的地方工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊：中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。市、縣（區(qū)）工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊：其他企業(yè)企業(yè)登記管理法律體系是調(diào)整企業(yè)、登記管理機(jī)關(guān)以及二者之間經(jīng)濟(jì)、行政法律關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章等法律規(guī)范的總稱。（二）有關(guān)所有制的法律規(guī)范：１、《中華人民共和國全面所有制工業(yè)企業(yè)法》和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，２、《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，３、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》，４、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。（四）有關(guān)外商投資企業(yè)的法律規(guī)法：１、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，２、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，３、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》。企業(yè)登記程序：指為保證登記實(shí)體法規(guī)的實(shí)施和登記工作的順利進(jìn)行，以法規(guī)和制度等形式規(guī)定的，申請人與登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記時必須遵守的方法、步驟和原則。u 公司登記一、登記事項(xiàng)：１、名稱；２、住所；３、法定代表人姓名；４、注冊資本；５、實(shí)收資本；６、公司類型；７、經(jīng)營范圍；８、營業(yè)期限；９、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式。是以書面形式規(guī)范公司設(shè)立的目的、宗旨、組織原則、組織機(jī)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營活動方式、資金的籌集、利潤的分配、股東的權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)的具有法律性質(zhì)的文件。u 非公司企業(yè)法人登記：登記注冊的主要事項(xiàng)：企業(yè)法人名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營期限、分支機(jī)構(gòu)。注銷登記：企業(yè)法人被依法宣告破產(chǎn)、章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會、股東大會決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。公司合并：指兩個或兩個以上公司通過訂立合并協(xié)議，依照法律法規(guī)的規(guī)定，組成一個新的公司的法律行為。公司分立：指一個公司依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，分解為兩個或者兩個以上的公司的法律行為。u 營業(yè)登記：營業(yè)登記：指登記主管機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但又不具備法人條件的經(jīng)營單位進(jìn)行審查核準(zhǔn)并頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，確認(rèn)其合法經(jīng)營權(quán)的登記行為。登記主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)：１、監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷登記；２、監(jiān)督企業(yè)按照登記注冊事項(xiàng)和章程、合同從事經(jīng)營活動；３、監(jiān)督企業(yè)和法定代表人遵守國家法律、法規(guī)和政策；４、制止和查處企業(yè)的違法經(jīng)營活動，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。監(jiān)督管理的方式：１、日常管理，指工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)登記管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法經(jīng)營情況進(jìn)行不定期檢查、抽查以及對新成立企業(yè)進(jìn)行定期回訪，屬于經(jīng)常性、分散性監(jiān)督管理。u 包括年度檢驗(yàn)制度、“經(jīng)濟(jì)戶口”與企業(yè)信用體系建立n 企業(yè)年度檢驗(yàn)制度：簡稱為年檢，是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。2. 年檢的機(jī)關(guān)：3. 年檢的時限：每年3月1日至6月30，批準(zhǔn)可以延長30日。5. 年檢須提交的材料：n “經(jīng)濟(jì)戶口”：指經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記確認(rèn)生產(chǎn)、經(jīng)營資格的市場主體綜合情況的總稱，是工商行政管理部門對管理轄區(qū)的企業(yè)和個體工商戶等市場主體的登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、市場行為和對其監(jiān)督管理有關(guān)情況的記錄?！敖?jīng)濟(jì)戶口”的內(nèi)容：登記注冊系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、企業(yè)信用系統(tǒng)?？傊?，建好管好“經(jīng)濟(jì)戶口”是建立企業(yè)信用體系的重要基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用體系必須依賴于“經(jīng)濟(jì)戶口”的建立。職權(quán)及方式：主體：縣級工商行政管理部門1) 責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動；2) 向有關(guān)單位和個人調(diào)查，了解有關(guān)情況；3) 對無照經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；4) 查閱、復(fù)制、查封、扣壓有關(guān)合同、票據(jù)帳薄等；5) 查封、扣押專門的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物；6) 查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所；處罰細(xì)則：首先，沒收非法所得，并處以下罰款無照經(jīng)營，尚不構(gòu)成刑事責(zé)任的，2萬以下無照經(jīng)營，行為規(guī)模較大，社會危害嚴(yán)重的，2萬~20萬無照經(jīng)營，危害人體健康，重大安全隱患的，威脅公共安全的，破壞環(huán)境資源的，沒收有關(guān)工具，設(shè)備，原材料，產(chǎn)品等財(cái)物，并處5萬~50萬第三部分 市場監(jiān)管與行政執(zhí)法（一）市場規(guī)范管理u 市場：是在一定的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，以商品交換為核心內(nèi)容，包含商品交換場所以及商品交換關(guān)系的集合體。市場是一個商品經(jīng)濟(jì)范疇，也是一個歷史的范疇。u 市場的構(gòu)成要素：１、市場主體，指擁有商品所有權(quán)，能夠按照自己的意志從事商品交換活動，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的的當(dāng)事人。２、市場客體，指作為交換對象的各種商品。包含市場交易行為和市場競爭行為兩種基本類型。包括市場進(jìn)入規(guī)則、市場行為規(guī)則、市場退出規(guī)則。u 市場運(yùn)行的基礎(chǔ)：（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：１、社會分工基礎(chǔ)；２、獨(dú)立的商品所有制基礎(chǔ)。２、市場客體制度；市場客體指作為交換對象的各種商品，包括有形