【正文】 了以“530”計(jì)劃為主戰(zhàn)略的海外人才引進(jìn)工程，大力吸引海外中國(guó)留學(xué)人員，積極推進(jìn)招商引企，但是與其他城市相關(guān)政策比較，無(wú)錫政策優(yōu)惠扶持面尚需全面拓寬，除了仍需細(xì)化面向企業(yè)層面的政策扶持以外，還應(yīng)加強(qiáng)面向企業(yè)高級(jí)人才的政策扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。同時(shí)無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)雖然這些年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但總體企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，軟件產(chǎn)品缺乏自主核心技術(shù)。3．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯無(wú)錫地處長(zhǎng)三角地區(qū)，周邊不僅包括有上海這樣的軟件產(chǎn)業(yè)一線城市，而且還有南京、蘇州等二線城市。在一個(gè)地區(qū)，只有從業(yè)人群達(dá)到一定規(guī)模后，才有可能形成相互供給、相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)氛圍，從業(yè)人員在一個(gè)城市內(nèi)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)交流，而不是單向外流。2．軟件人才儲(chǔ)備不足，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善軟件產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)中以本科與專(zhuān)科為主，專(zhuān)業(yè)背景以計(jì)算機(jī)、通訊技術(shù)、外語(yǔ)為主。目前全球通過(guò)CMM4或CMM5的軟件企業(yè)只有7％，其中印度占了大多數(shù)。缺乏能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)與發(fā)展的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校之間未能形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。5．十分廣泛的國(guó)際合作改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)錫市一直是全國(guó)著名的沿海開(kāi)放城市，目前擁有5000多家外資企業(yè)，特別是在加強(qiáng)與日本合作方面取得了矚目的成就，是聞名全國(guó)的“日資高地”，已有30多家世界500強(qiáng)的日本企業(yè)落戶無(wú)錫，為無(wú)錫開(kāi)展信息外包奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無(wú)錫市政府加強(qiáng)過(guò)程控制的改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，引導(dǎo)和支持軟件企業(yè)進(jìn)行CMMI認(rèn)證，創(chuàng)新的將CMM/CMMI認(rèn)證補(bǔ)貼改為政府預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)資金，極大地調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)加強(qiáng)軟件產(chǎn)品過(guò)程控制的積極性。載體公共平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，超算中心、IBM云計(jì)算中心相繼建設(shè)使用，信息外包測(cè)試平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)近期可望建設(shè)使用。主要包括：國(guó)家級(jí)軟件園、江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)園、江蘇基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)漫基地等，全市各個(gè)區(qū)縣將形成近20個(gè)專(zhuān)業(yè)化載體，為軟件及信息外包的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，各區(qū)、縣都相繼制訂了鼓勵(lì)軟件和信息外包發(fā)展的專(zhuān)門(mén)政策，安排充足的扶持資金和配套資金，扶持軟件及信息外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是全力推進(jìn)招商工作。三是在2006年啟動(dòng)和實(shí)施“530”計(jì)劃，“530”計(jì)劃是我市實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快人才國(guó)際化步伐，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要手段。二是在2007年制定并出臺(tái)了在全國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的《加快服務(wù)外包及軟件出口發(fā)展的“123”計(jì)劃》。2．強(qiáng)有力的政府推進(jìn)無(wú)錫市委、市政府明確將軟件及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將其作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，積極組織編制發(fā)展規(guī)劃、建立各級(jí)協(xié)調(diào)配套的工作機(jī)制，給予強(qiáng)有力的政策扶持和資金支持。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)的地方特色逐步形成。1．軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，具有一定的地方特色無(wú)錫軟件銷(xiāo)售收入從2000年的4億元增加到2008年的265億元。建立了超大規(guī)模集成電路和嵌入式軟件兩個(gè)省級(jí)工程研究中心，提供包括軟件設(shè)計(jì)工具、產(chǎn)品測(cè)試平臺(tái)、IP知識(shí)庫(kù)等服務(wù)。無(wú)錫和北京、上海、深圳、杭州、西安以及成都一起，是7個(gè)國(guó)家級(jí)IC設(shè)計(jì)基地之一，也是7個(gè)基地中唯一的一個(gè)地市級(jí)城市。 2008年，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入265億元，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的軟件企業(yè)178家，登記的軟件產(chǎn)品613件；軟件企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5萬(wàn)人，通過(guò)CMM/CMMI－3級(jí)以上認(rèn)證的企業(yè)46家（國(guó)際網(wǎng)站公布25家）。無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2009——2013年）21 / 23目錄一、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 1（一）無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1（二）無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析 1（三）無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析 4二、無(wú)錫市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重大意義 6（一）發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí) 6（二）發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)無(wú)錫的信息化與工業(yè)化融和 7（三）發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)有助于提升無(wú)錫的服務(wù)信息化水平 7（四）發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)有助于建設(shè)創(chuàng)新型無(wú)錫資源節(jié)約型社會(huì) 8三、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 8（一）總體目標(biāo) 8（二）階段性目標(biāo) 8四、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 9（一）加快軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè) 10（二）積極推進(jìn)軟件和服務(wù)特色集聚區(qū)建設(shè)。 10五、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域 10（一）基礎(chǔ)軟件 11（二）軟件與服務(wù)外包 12（三）IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè) 12（四）嵌入式軟件 12（五）系統(tǒng)集成 12（六）先進(jìn)制造業(yè)軟件 13（七）信息服務(wù)業(yè) 13（八）軟件產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè) 13（九）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 13六、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建議 14（一）軟件測(cè)試平臺(tái) 14（二）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái) 14（三）公眾綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái) 15（四）基于SIP構(gòu)件庫(kù)的SoC設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)平臺(tái) 15（五）嵌入式基礎(chǔ)軟件平臺(tái) 15七、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及保障措施 16（一）強(qiáng)化服務(wù)功能建設(shè)，營(yíng)造良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 16（二）發(fā)揮集聚效應(yīng)，完善和優(yōu)化無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)鏈 18（三）增強(qiáng)軟件企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 19（四）積極利用各種渠道，穩(wěn)定和壯大軟件產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍 19無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2009—2013年）一、無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀“十五”以來(lái)，無(wú)錫市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。同時(shí)，為加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)錫市各級(jí)各部門(mén)致力于載體建設(shè)，相繼建成了無(wú)錫軟件園、信息外包園、科技創(chuàng)業(yè)園、蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批與軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)。目前全市擁有60多家IC設(shè)計(jì)企業(yè)，全市目前擁有國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的IC設(shè)計(jì)企業(yè)14家，占全省總量的50%。（二）無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析經(jīng)過(guò)多年的努力，無(wú)錫軟件產(chǎn)業(yè)不但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上得到了快速發(fā)展，也逐步形成和積累了有利于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。2005至2008年，全市軟件銷(xiāo)售分別實(shí)現(xiàn)53億元、103億元、152億元和265億元，四年跨越了四大步?；拘纬闪嘶A(chǔ)辦公軟件、嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件、出口外包軟件、IC設(shè)計(jì)、數(shù)碼影視動(dòng)漫軟件等特色軟件門(mén)類(lèi)。引進(jìn)、培育了一批骨干核心企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高，每年都有一批軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品獲得國(guó)家和省級(jí)的各種獎(jiǎng)勵(lì)，品牌效應(yīng)逐步形成。一是政府在2006年制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和若干政策》，在鼓勵(lì)軟件企業(yè)的自主創(chuàng)新和做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)國(guó)際化合作，鼓勵(lì)軟件企業(yè)引進(jìn)和培育人才，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量和過(guò)程控制等方面都給予重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)。即到2010年，全市力爭(zhēng)引進(jìn)和培育100家，從業(yè)人員2000人以上，年出口3000萬(wàn)美元的服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)，市政府將匹配15億元，對(duì)于入圍的企業(yè)給予項(xiàng)目研發(fā)、稅收、租金以及人才培育和引進(jìn)等方面的重點(diǎn)支持。即五年內(nèi)引進(jìn) 30 名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才。瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)歐美、日韓等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，瞄準(zhǔn)北京、上海、深圳等國(guó)內(nèi)軟件一線城市，開(kāi)展一系列有針對(duì)性的招商活動(dòng)，每年下發(fā)《國(guó)際、國(guó)內(nèi)骨干軟件及服務(wù)外包企業(yè)招引任務(wù)書(shū)》，軟件招商工作在全市范圍了得到了前所未有的重視。3．高標(biāo)準(zhǔn)的載體建設(shè)目前，無(wú)錫擁有15個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，并已經(jīng)建成200多萬(wàn)平方米的軟件專(zhuān)業(yè)載體，至20