【正文】 管)等劃分為建筑工程；配電站(開(kāi)關(guān)站)的設(shè)備、線纜及附件安裝，成套式變電站安裝，架空線路的桿塔組立、架線、桿上變配電裝置安裝，電纜線路的橋架安裝、電纜敷設(shè)、避雷及接地裝置，通信系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化及集中抄表系統(tǒng)等，統(tǒng)一劃分為安裝工程。(4)根據(jù)設(shè)備材料價(jià)格計(jì)算方式的調(diào)整，把設(shè)備材料運(yùn)輸放到了每個(gè)擴(kuò)大單位工程或單位工程中，使費(fèi)用計(jì)算與項(xiàng)目管理模式和工程量清單完全對(duì)應(yīng)。(2)結(jié)合20kV及以下配電網(wǎng)工程特點(diǎn)，簡(jiǎn)化了工程項(xiàng)目劃分層次和項(xiàng)目設(shè)置。(6)取消了大件運(yùn)輸措施費(fèi)。(4)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算的起始運(yùn)輸距離設(shè)定為20km，調(diào)整了相關(guān)費(fèi)率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。(2)措施費(fèi)中各項(xiàng)目均按照建筑工程和安裝工程分別給出了費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)容調(diào)整之后，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)水平與35kV以上標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，同口徑降低約30%。工程勘察費(fèi)以建筑工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)取，工程設(shè)計(jì)費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)取。(4)余物清理費(fèi)的計(jì)算方式改為按照“拆除物的新建人工費(fèi)費(fèi)率”計(jì)取。 (2)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，考慮各地區(qū)不同地段房屋租賃價(jià)格的差異，分城區(qū)、郊區(qū)和鄉(xiāng)村分別設(shè)置費(fèi)率。 (10)由于配電網(wǎng)工程工期較短，一般在當(dāng)年內(nèi)完成，因此，動(dòng)態(tài)費(fèi)用中取消了價(jià)差預(yù)備費(fèi)。(8)對(duì)工程設(shè)計(jì)費(fèi)的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步綜合，不再分基本設(shè)計(jì)費(fèi)和其他設(shè)計(jì)費(fèi)，并規(guī)定竣工圖文件編制費(fèi)計(jì)入工程設(shè)計(jì)費(fèi)，但施工圖預(yù)算編制費(fèi)不計(jì)入工程設(shè)計(jì)費(fèi)，需要時(shí)應(yīng)單列。(6)施工場(chǎng)地租用費(fèi)，界定了施工場(chǎng)地租用的期限，明確了土地清理、復(fù)墾等內(nèi)容。(4)根據(jù)《土地法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，在本套標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定涉及土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償和施工賠償?shù)馁M(fèi)用允許計(jì)入配電網(wǎng)工程建設(shè)投資。(2)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，考慮目前配電網(wǎng)工程施工中，設(shè)備材料采取統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送的供應(yīng)方式，不考慮大型現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)費(fèi)用。二、本套標(biāo)準(zhǔn)與35kV及以上標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比(一)費(fèi)用構(gòu)成的對(duì)比總費(fèi)用構(gòu)成完全一致，由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用和動(dòng)態(tài)費(fèi)用組成，但在具體內(nèi)容構(gòu)成上進(jìn)行了適當(dāng)修改。(2)在充分考慮各企業(yè)的典型設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)備材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，以方便各地區(qū)相互參考和使用。(5)充分考慮了市場(chǎng)價(jià)格變化因素的影響，在建設(shè)預(yù)算編制方法上，采用了設(shè)備和主要材料按照信息價(jià)格計(jì)算的方法，使工程造價(jià)的計(jì)算更加符合實(shí)際。(3)在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，充分考慮了國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障和安全檢測(cè)等的相關(guān)規(guī)定，電力建設(shè)工程勞動(dòng)保護(hù)、安全文明施工、健康環(huán)境、監(jiān)理、監(jiān)造、施工驗(yàn)收評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第三節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)一、本套標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)(一)((20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(1)內(nèi)容編排采用了規(guī)范格式，內(nèi)容包括正文和附錄兩部分，做到了內(nèi)容清晰，簡(jiǎn)便實(shí)用。(三)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1．GB 50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》；2．GB 50500—2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；3．GB 50348—2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》；4．GB 50194一1993《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》；5．GB／T 50328—2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》。第二節(jié) 主要編制依據(jù)本套標(biāo)準(zhǔn)的主要編制依據(jù)如下：(一)法律、法規(guī)1．《中華人民共和國(guó)電力法》；2．《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；3．《中華人民共和國(guó)土地管理法》；4．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；5．《中華人民共和國(guó)行政許可法》；6．《中華人民共和國(guó)水土保持法》；7．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；8．《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；9．《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》。(9)2008年12月19～27日，編制組人員再次在北京集中工作，針對(duì)專(zhuān)家審查會(huì)提出的意見(jiàn)對(duì)本套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面校審，最終形成了報(bào)批稿。(8)2008年12月18日，由總站組織在北京召開(kāi)了內(nèi)部專(zhuān)家審查會(huì)，參加會(huì)議的有江蘇、黑龍江、寧夏發(fā)展改革委和國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的專(zhuān)家共39人，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為本套標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置合理、涵蓋內(nèi)容齊全、費(fèi)用水平符合工程實(shí)際。(7)2008年11月18日，總站以電定總定[2008]29號(hào)文將本套標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委征求意見(jiàn)，截止到12月17日，共接到反饋意見(jiàn)35份78條，其中定額53條，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)25條。(5)2008年9月21日，編制組在浙江杭州集中工作，匯總各地區(qū)驗(yàn)算結(jié)果，對(duì)各子目逐一進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整、修改和補(bǔ)充。 (4)在各編制單位完成數(shù)據(jù)測(cè)算工作之后，2008年8月11日，編制組在銀川市集中工作，匯總各單位編制成果，按照編制大綱的要求進(jìn)行了統(tǒng)一分析和測(cè)算，形成了本套標(biāo)準(zhǔn)的初稿。該編制大綱于5月29日通過(guò)了專(zhuān)家審查。(2)2008年5月，編制組先后走訪了15個(gè)開(kāi)展城鄉(xiāng)電網(wǎng)工程建設(shè)和管理工作較為先進(jìn)的企業(yè)。在本套標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中，各編制組認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)原則，根據(jù)全生命周期理論和全過(guò)程管理理論，采用創(chuàng)新思維，建立了科學(xué)的消耗量和施工機(jī)械配置模型，按照“統(tǒng)一思路、統(tǒng)一原則、分頭測(cè)算、集中編制”的方式，經(jīng)過(guò)近一年的辛勤工作，順利完成了各項(xiàng)成果。為加強(qiáng)編制工作的組織協(xié)調(diào)，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度，定額總站首先組織成立了工作組，組長(zhǎng)單位為電力工程造價(jià)與定額管理總站，副組長(zhǎng)單位為國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部、國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、中國(guó)南方電網(wǎng)有限公司電力建設(shè)定額站、中國(guó)南方電網(wǎng)有限公司農(nóng)電工作部，成員單位有：華北電網(wǎng)公司、北京市電力公司、遼寧省電力公司、黑龍江省電力公司、江蘇省電力公司、浙江省電力公司、江西省電力公司、四川省電力公司、陜西省電力公司、新疆電力公司、廣西電網(wǎng)公司、云南電網(wǎng)公司和江西博微新技術(shù)有限公司。第一章 概 述第一節(jié) 編制背景與編制過(guò)程為進(jìn)一步規(guī)范20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)投資管理，完善工程建設(shè)預(yù)算管理制度，科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)，提高建設(shè)資金的使用效率，積極推進(jìn)20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算的編制與管理工作，根據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于編制城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)工程定額和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的函》(國(guó)能電力[2009]53號(hào))的安排，電力工程造價(jià)與定額管理總站(以下簡(jiǎn)稱“定額總站”)組織開(kāi)展了((20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額》和《20kV及以下配電網(wǎng)工程設(shè)備材料價(jià)格信息》的編制工作。本項(xiàng)工作的目的是：為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，通過(guò)建立科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，提高建設(shè)資金的使用效率，同時(shí)也為政府、公眾加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)工程建設(shè)資金的管理和監(jiān)督樹(shù)立標(biāo)桿。工作組根據(jù)專(zhuān)業(yè)分工，分別成立了建筑預(yù)算定額、電氣預(yù)算定額、送電線路預(yù)算定額、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備材料信息價(jià)格等五個(gè)編制組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的編制工作。現(xiàn)將本套標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程總結(jié)如下：(1)2008年4月，電力工程造價(jià)與定額管理總站接受任務(wù)后，立即組織成立了由沈維春主任擔(dān)任組長(zhǎng)的編制工作組，在充分征求和協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制訂了編制工作方案，經(jīng)國(guó)家能源局審核確認(rèn)后，正式啟動(dòng)了編制工作。通過(guò)充分調(diào)研，取得了第一手的資料后，編制組集中編寫(xiě)完成了編制大綱，并確定了各專(zhuān)業(yè)參編單位和人員名單。(3)2008年6月2日，召開(kāi)編制工作啟動(dòng)會(huì)，根據(jù)編制大綱進(jìn)行了分工，并向各參編單位下達(dá)了編制任務(wù)，按照“統(tǒng)一思路、統(tǒng)一原則、分頭測(cè)算、集中編制”的方式，各編制單位正式開(kāi)始了具體子目的數(shù)據(jù)測(cè)算工作。之后，各編制單位按照費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制工作要求，在本區(qū)域內(nèi)選擇典型工程，套用本套標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行實(shí)用性和價(jià)格水平驗(yàn)算。(6)2008年l0月，由總站統(tǒng)一安排，分別選擇了北京、浙江、山西、青海等地區(qū)的典型工程，分別套用本套標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額進(jìn)行了造價(jià)水平對(duì)比分析，并根據(jù)測(cè)算結(jié)果對(duì)相關(guān)定額進(jìn)行了進(jìn)一步修正，形成了本套標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。經(jīng)編制組認(rèn)真研究，采納了其中的6l條，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改，形成了本套標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。同時(shí)，與會(huì)專(zhuān)家也對(duì)該送審稿提出了進(jìn)一步修改意見(jiàn)和建議。(10)2009年4月21日，國(guó)家能源局以國(guó)能電力[2009]123號(hào)文正式頒布，于2009年5月1日起施行。(二)行政法規(guī)、規(guī)章1．《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第423號(hào))；2．《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第258號(hào))；3．《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))；4．《住房公積金管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第350號(hào))；5．《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))；6．《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(勞動(dòng)部令第3號(hào))；7．《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號(hào)令)。(四)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1．DL/T516l一2002《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程》；2．DL/T5220—2005《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》；3．DL/T5210—2005《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定規(guī)程》；4．DL/T599—2005《城市中低壓配電網(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》；5．DL/T522l—2005《城市電力電纜線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》；6．DL/T5003—2005《電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)計(jì)規(guī)程》；7．DL /T5009—2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》；8．DL/T 1050—2007《電力環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》；9．DL/T799—2002《電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》；10．DL/T5190—2004《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》；11．DL/T1033—2006《電力行業(yè)詞匯》。(2)在費(fèi)用項(xiàng)目和內(nèi)容上充分考慮了國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家各行政主管部門(mén)頒發(fā)的行政規(guī)章，以及《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，并按照配電網(wǎng)工程的建設(shè)和管理特點(diǎn)，簡(jiǎn)化了部分費(fèi)用計(jì)算公式，使其更加實(shí)用。(4)在建設(shè)預(yù)算編制規(guī)則和項(xiàng)目劃分方面，充分考慮了設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的圖紙卷冊(cè)劃分方式、項(xiàng)目管理模式和招投標(biāo)工作模式。(二)((20kV及以下配電網(wǎng)工程設(shè)備材料價(jià)格信息》(1)在價(jià)格的屬性上改變了以往的取費(fèi)價(jià)格方式，采用參考信息價(jià)格的形式，與市場(chǎng)接軌，價(jià)格信息由各地電力建設(shè)定額站每季度發(fā)布。(3)根據(jù)目前各企業(yè)普遍采用的集中招標(biāo)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一供貨的設(shè)備材料購(gòu)置方式，對(duì)設(shè)備材料的交貨地點(diǎn)和信息價(jià)格的計(jì)定規(guī)則作出了統(tǒng)一規(guī)定。其構(gòu)成內(nèi)容對(duì)比情況如下：1．建筑安裝工程費(fèi)的構(gòu)成對(duì)比(見(jiàn)表1．3．1)表1．3．1 建筑安裝工程費(fèi)的構(gòu)成對(duì)比編號(hào)20kv及以下標(biāo)準(zhǔn)體系35kv及以上標(biāo)準(zhǔn)體系說(shuō)明一、直接費(fèi)一、直接費(fèi)1.直接工程費(fèi)l直接工程費(fèi)(1)人工費(fèi)(1)人工費(fèi)(2)材料費(fèi)(2)材料費(fèi)(3)施工機(jī)械使用費(fèi)(3)施工機(jī)械使用費(fèi)2措施費(fèi)2．措施費(fèi)(1)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)(5)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)(2)安全文明施工措施費(fèi)(7)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)(3)施工工具用具使用費(fèi)(3)施工工具用具使用費(fèi)(4)冬雨季施工增加費(fèi)(1)冬雨季施工增加費(fèi)(5)夜間施工增加費(fèi)(2)夜間施工增加費(fèi)(6)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)(4)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)(6)施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)取消間接費(fèi)二、間接費(fèi)1.規(guī)費(fèi)1．規(guī)費(fèi)(1)社會(huì)保障費(fèi)(1)社會(huì)保障費(fèi)(2)住房公積金(2)住房公積金(3)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(3)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)2．企業(yè)管理費(fèi)2．企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)三、利潤(rùn)四、稅金四、稅金2．其他費(fèi)用構(gòu)成對(duì)比(見(jiàn)表1．3．2)表1．3．2其他費(fèi)用構(gòu)成對(duì)比編號(hào)20kV及以下標(biāo)準(zhǔn)體系35kV及以上標(biāo)準(zhǔn)體系說(shuō)明一、建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)一、建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)1．土地征用補(bǔ)償費(fèi)1．土地征用費(fèi)2．余物清理費(fèi)4．余物清理費(fèi)3．施工場(chǎng)地租用費(fèi)2．施工場(chǎng)地租用費(fèi)4．線路施工賠償費(fèi)5．送電線路走廊施工賠償費(fèi)3．遷移補(bǔ)償費(fèi)取消6．通信設(shè)施防輸電線路干擾措施費(fèi)取消二、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)二、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)1．項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)1．項(xiàng)目法人管理費(fèi)2．招標(biāo)費(fèi)2．招標(biāo)費(fèi)3工程監(jiān)理費(fèi)3．工程監(jiān)理費(fèi)4．設(shè)備監(jiān)造費(fèi)取消5．工程保險(xiǎn)費(fèi)取消項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)三、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)1．項(xiàng)目前期工作費(fèi)取消2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗(yàn)費(fèi)取消3．設(shè)備成套技術(shù)服務(wù)費(fèi)取消4．勘察設(shè)計(jì)費(fèi)分解單列1.工程勘察4．1勘察費(fèi)2．工程設(shè)計(jì)費(fèi)4．2設(shè)計(jì)費(fèi)3．設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)5．設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)4項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)6．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)費(fèi)5，技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)8．電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理費(fèi)合并9．電力工程定額編制管理費(fèi)合并四、工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)7．工程建設(shè)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)四、分系統(tǒng)及整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)取消1．分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)取消2．整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)取消3．施工單位配合費(fèi)取消五、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)五、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)1．管理車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)取消2．工器具及辦公家具購(gòu)置費(fèi)合并3．生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費(fèi)取消六、大件運(yùn)輸措施費(fèi)取消六、基本預(yù)備費(fèi)七、基本預(yù)備費(fèi)(二)費(fèi)用項(xiàng)目?jī)?nèi)容的調(diào)整(1)措施費(fèi)中各取費(fèi)項(xiàng)目除特殊地區(qū)施工增加費(fèi)外，其他各項(xiàng)目的費(fèi)用內(nèi)容中均取消了由于施工條件變化或施工降效所引起的人工費(fèi)用補(bǔ)助內(nèi)容。(3)施工企業(yè)管理費(fèi)，明確了工程保護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)物資看管內(nèi)容。(5)在土地征用