【正文】 額就是一種規(guī)定的額度，廣義地講，是處理特定事務(wù)的數(shù)量界限。綜合單價分析表清單項目編碼：100502001001清單項目名稱： 基槽挖泥 第 * 頁 共 * 頁序號名稱型號規(guī)格計量單位數(shù)量單價（元）合價（元）1直接費元人工費工日材料費元元船舶機械使用費元8M3抓斗挖泥船8M3艘班500M3泥駁500M3艘班294KW拖輪294KW艘班其他船機費元2間接費元3利潤元4稅金元5合計元6單價元/方本表項目編碼、名稱、計量單位、單價應(yīng)與“分項工程量清單計價表”一致18分項工程量清單綜合單價匯總表單位工程名稱：****碼頭工程 第 * 頁 共 * 頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量綜合單價合價其中人工費材料費船機使用費間接費利潤稅金100502001001基槽挖泥m310000466900600385700363002890015400100503020001基床拋石10100kgm310000100503020002基床拋石100200kgm33000100601002001施打6060直樁根1000100601002002施打6060斜樁根300100601002003施打5050直樁根500總計①序號、名稱、計量單位等應(yīng)與“分項工程量清單計價表”一致。清單（圖紙）凈量經(jīng)計算：清單（圖紙）挖泥量10000方超深超寬挖泥量1000方實際工程數(shù)量＝清單（圖紙）凈量＋超深超寬量＝10000方＋1000方＝11000方折算系數(shù)為11000方247。如：暫定金額按照分項工程量清單的10%計算；第三者責任險按照100萬元考慮，%，招標代理費80萬元等②涉及施工措施的項目，招標人可根據(jù)需要（如對主體工程進度、質(zhì)量等有制約作用）提出具體項目（特別是有特殊要求時），由投標人報價計日工項目清單工程名稱：****工程 第 * 頁 共 * 頁序號名 稱規(guī)格（工種）計量單位數(shù) 量1人工人工人工人工普工測量工起重工工日工日工日工日5030202材料塊石塊石砂10—100kg200—300 kg中粗方方方2002003003船機起重船拖輪潛水組履帶吊200t1000hp150t艘（臺）班艘班艘班組日臺班5101020①招標人預(yù)計在工程實施過程中有可能發(fā)生的項目和數(shù)量②只有在施工過程中實際發(fā)生且監(jiān)理簽認后才會形成費用的發(fā)生投標人部分分項工程量清單計價表單位工程名稱： ****工程 第 * 頁 共 * 頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價1100502001000100502001001基槽挖泥基槽挖泥m3m3（10000）100004669002100503020000100503020001100503020002填筑連續(xù)基床塊石基床拋石10100kg基床拋石100200kgm3m3m3（13000）100003000**************3100601002000100601002001100601002002100601002003鋼筋混凝土空心方樁施打6060直樁施打6060斜樁施打5050直樁根根根根（1800）1000300500*********************4合計*****綜合單價的計算：以基槽挖泥為例說明計算過程，使用大家熟悉的《沿海港口水工建筑工程定額》作為計價依據(jù)（舉例）。我們已經(jīng)向交通運輸部申請立項，對《水運工程工程量清單計價規(guī)范》進行修訂。（六）《水運工程工程量清單計價規(guī)范》下步發(fā)展《計價規(guī)范》實施以來，通過實踐，結(jié)合實際問題的發(fā)現(xiàn)和處理，我們認為清單計價和定額的應(yīng)用從本質(zhì)上有著內(nèi)在的聯(lián)系。C 嚴格資格預(yù)審和資格后審：選擇實力強、技術(shù)水平高、社會信譽好的投標人參與競爭。技術(shù)與價格是相輔相成的，針對我國的國情而言，一味追求低價對工程建設(shè)極為不利。招標人可以自行決定是否編制標底。投標報價的方法與策略（1）報價方法A 定額法B 投入產(chǎn)出法C 經(jīng)驗單價法（2）投標策略A 不平衡報價法B 后期索賠法C 舍棄法（3) 應(yīng)對方案A 招標文件用語嚴謹任何投標人必須遵循招標文件的規(guī)定，招標文件的編制應(yīng)遵循《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》規(guī)定，盡量使用范本（國家發(fā)改委和交通運輸部2007年56號令《標準施工招標文件》和交通運輸部JTS11082008《水運工程標準施工招標文件》），規(guī)范編制招標文件、嚴謹用詞用語、避免脫節(jié)與矛盾。隨著發(fā)展，為便于科學(xué)、便捷地開展工程計量支付等造價活動，提倡根據(jù)實際建設(shè)需要，合理、實事求是地應(yīng)用分項清單，合理補充分項工程量清單項目。（5）項目清單缺項《計價規(guī)范》項目清單基本涵蓋目前水運工程建設(shè)項目中一般的全部分項工程。（如：暫列金額按照分項工程量清單的10%計算；第三者責任險按照100萬元考慮，%，招標代理費30萬元等）（4）工程數(shù)量反映設(shè)計圖紙凈尺寸工程數(shù)量應(yīng)嚴格按照規(guī)范附錄D規(guī)定執(zhí)行，除有規(guī)定外（扣除或不扣除、原基礎(chǔ)沉降等），均以圖紙凈尺寸為準。（2）綜合單價不應(yīng)是單位估價表簡單的疊加綜合單價是投標人企業(yè)技術(shù)水平、施工方案、管理體制、成本情況等情況的綜合反映。 “一般項目清單”和“計日工項目清單”同樣必須按照上述原則辦理，一般不得調(diào)整、修改或增加。注意事項（1）清單報價最基本的是“五統(tǒng)一”要統(tǒng)一在招標文件的前提下。設(shè)立一般項目正式工程實體的分項工程項目以外，清單計價中設(shè)立了一般項目清單。（五）《計價規(guī)范》的主要特點 自主確定價格工程實體消耗與施工措施消耗分離招標人與承包人各自承擔相應(yīng)的風險按照設(shè)計凈量計算工程數(shù)量采用綜合單價定額計價與清單計價不同。在當前施工企業(yè)疏于基礎(chǔ)管理的大環(huán)境下，在企業(yè)近期內(nèi)無法建立以個體為單位的工程計價基礎(chǔ)要素資料的積累和計價依據(jù)機制形成之前，基于行業(yè)工程造價管理與定額編制基礎(chǔ)性工作的資源優(yōu)勢，應(yīng)該是實現(xiàn)水運工程建設(shè)管理科學(xué)發(fā)展、加快水運工程計價進步，促進水運建設(shè)市場公平有序趨于完善的有效途徑?；谒\工程基本工法、技術(shù)標準的基本消耗量要素仍是客觀合理的，能夠反映水工工程施工的實體消耗與損耗的本質(zhì)；至今已經(jīng)逐步形成了我部的水運工程建設(shè)計價標準定額體系。(※2)（四）工程量清單計價模式下定額的作用及今后的主要工作工程量清單計價規(guī)范與定額的作用是不同的。（3）絕大多數(shù)施工企業(yè)擴大再生產(chǎn)能力低下，技術(shù)與生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)相對滯后、無從建立企業(yè)自身的工程計價體系（即企業(yè)定額），無法實現(xiàn)真正意義上的發(fā)揮自身資源優(yōu)勢自主報價等等。即：（1）建設(shè)管理體制機制不健全，市場缺乏公平有序競爭環(huán)境。（二）工程量清單計價的理想狀態(tài)從理想狀態(tài)講，工程量清單計價模式的要素是： 對工程估價和費用計算依據(jù)不做約定自主報價報價方可以根據(jù)工程項目的實際需求和企業(yè)自身的技術(shù)、經(jīng)濟與管理等資源配置情況，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和計價策略參與計價活動。主要特點有：層次與要求的差異適用范圍不同重要特征實施規(guī)范的目的是，期望在工程建設(shè)的工程計價活動中（以招投標計價至工程計量支付為應(yīng)用范圍）給出相對統(tǒng)一的工程計價框架規(guī)則和格式（或稱模板）。交通運輸部2008年發(fā)布了《水運工程工程量清單計價規(guī)范》?！币?、關(guān)于水運工程工程量清單計價：（一） 規(guī)范的出臺背景2003年建設(shè)部出臺了第一本《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》?！端\工程工程量清單計價規(guī)范》與水運工程定額一、關(guān)于水運工程工程量清單計價二、關(guān)于水運工程建設(shè)定額三、定額及基本要素的理解與應(yīng)用黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！薄罢訌姲l(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供。之后先后頒布了2008年版和2013年版。這本規(guī)范的推出，對指導(dǎo)和規(guī)范水運工程建設(shè)工程造價管理起到了重要作用。對于工程計價活動各方來講，計價規(guī)范只是給出了一種相對統(tǒng)一的格式，即：統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程數(shù)量、統(tǒng)一的項目特征。（三）工程量清單計價的現(xiàn)實情況從現(xiàn)實情況看，我國施行工程量清單計價，從形式上給出了工程計價采用的一種模式；由于歷史的原因，參與計價活動的行為主體、構(gòu)成計價模式的體系支撐和市場環(huán)境，與理想的清單計價環(huán)境相差較大，構(gòu)成工程量清單計價的要素存在較大的缺失。（2）缺乏有效的價格形成全過程監(jiān)管體制機制。（※1）現(xiàn)實是：投資方、建設(shè)方需要依據(jù)國家、行業(yè)的各項計價標準定額核定、控制工程建設(shè)各項費用；報價方在企業(yè)定額與成本管理體制機制不健全或缺失的情況下，需要依據(jù)行業(yè)工程消耗估價標準（定額）及各項費用標準（編制規(guī)定）和與之配套的工程量計算方法，或以此為基礎(chǔ)進行調(diào)整后完成工程估價；施工過程的工程計量與費用支付，則是在基于報價的基礎(chǔ)上、在行業(yè)定額的控制下實施的；工程審計時，行業(yè)計價標準定額則是主要的、重要的控制標準（尺度）；工程出現(xiàn)計價糾紛時，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，行業(yè)計價標準定額則是裁定糾紛的唯一控制標準。定額體現(xiàn)的是行業(yè)平均水平，在國家和業(yè)主投資決策及投資控制中的作用是不可替代的。應(yīng)該說它是我國交通水運工程建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，是一種長處。今后的主要工作是：（1）健全水運工程建設(shè)計價標準定額體系，構(gòu)建符合我國國情的、適應(yīng)發(fā)展的計價監(jiān)管機制；加快建立工程建設(shè)招投標、工程結(jié)算數(shù)據(jù)庫；加快基礎(chǔ)性計價與定價依據(jù)的修訂和完善（增補采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的施工消耗估價定額；完善費用項目內(nèi)容及計算方法標準等）；（2）健全適應(yīng)水運工程建設(shè)各方計價需求的工程造價服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)與溝通的信息平臺，為水運工程建設(shè)各階段、不同計價方式、不同需求主體提供更好的服務(wù)。嚴格講定額計價中的單價是工序或工藝定額直接費（單位估價表），（如：100701021000方形沉箱，工程內(nèi)容包括構(gòu)件的預(yù)制、溜放、拖運、儲存、安放等主要工序和次要工序的全部內(nèi)容，且不做工藝的劃分）設(shè)立“計日工”項目計日工系指在施工過程中發(fā)生項目清單以外的工作，發(fā)包人、監(jiān)理人要求承包人完成、不便用工程數(shù)量計量的零星工作（如：設(shè)立標牌、紀念碑、臨時清障等）。一般項目清單反映了非工程實體的次要、輔助項目（如臨時道路等）、施工措施項目（如生產(chǎn)及生活房屋等）和其他項目（如暫列金額、規(guī)費、保險費等）。招標人應(yīng)根據(jù)規(guī)范，按附錄A的格式統(tǒng)一填寫，“項目編碼”、“項目名稱”、“計量單位”、“工程數(shù)量”等，投標人不能有任何改變或調(diào)整（包括投標人認為計算錯誤）。投標人認為漏項或缺少項目可以在相應(yīng)的單價中考慮，不填報價項目則被認為已經(jīng)包括在其他類似項目單價中。（3）不可競爭費用明確計算方法和標準一般項目清單中的不可競爭性費用項目應(yīng)在招標文件中明確計算方法、標準或金額數(shù)量。施工所增加的消耗量由投標人計算在綜合單價中?；谒\工程具有單件性等重要特性，水運工程清單項目的技術(shù)特征、工程內(nèi)容均難以進行標準化劃分，對于項目清單在使用中的缺項，應(yīng)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則，分類補充并及時反饋部水運局和規(guī)范管理組（部水運定額站），便于統(tǒng)一補充使用。本《規(guī)范》項目清單中沒有“暫估價”項目（九部委合同條款中有），如遇到特殊設(shè)備、材料或指定專業(yè)分包項目時可由招標人補充。B 科學(xué)評標評標辦法是確定中標人的關(guān)鍵，要遵照《水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》規(guī)定，根據(jù)工程的技術(shù)難易程度、工期要求，確定科學(xué)、可操作的評標辦法。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法?！鶊髢r明顯低于成本或者高于招標文件中設(shè)定的最高限價的屬于禁止之列；建議盡量采用綜合評標的方法，采取有效措施限制低于成本的投標人中標。交通運輸部將建立“水運工程誠信體系信息平臺”，給招標人提供國內(nèi)潛在投標人的信息，供