【正文】 利公平原則。（7）明確了監(jiān)理人的工作原則，增加了“在工程監(jiān)理與相關服務范圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見和要求，監(jiān)理人應及時提出處置意見。修改后的示范文本中明確了6種更換監(jiān)理人員的情形，如：有嚴重過失行為、有違法行為不能履行職責的、涉嫌犯罪的、不能勝任崗位職責的等。 （5）2000版示范文本中未規(guī)定合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義是的解釋順序，修改后的示范文本不僅調(diào)整了合同文件的組成，而且明確了合同文件組成部分的解釋順序。 （4）依據(jù)工程監(jiān)理相關法規(guī)，明確了工程監(jiān)理的基本工作內(nèi)容，列出22項監(jiān)理人必須完成的監(jiān)理工作，包括：審查施工承包人提交的施工組織設計；檢查施工承包人工程質(zhì)量；安全生產(chǎn)管理制度；審核施工承包人提交的工程款支付申請；發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)存在隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；驗收隱蔽工程、分部分項工程；簽署竣工驗收意見等。雖然“附加工作”與“額外工作”的性質(zhì)不同，附加工作是與正常服務相關的工作，額外工作是主觀或客觀情況發(fā)生變化時監(jiān)理人必須增加的工作內(nèi)容，但二者均屬于超過合同約定范圍的工作，且補償?shù)脑瓌t和方法相同。（2）將2000版示范文本中的“權利、義務、職責”調(diào)整為“義務、責任”兩部分，避免了原示范文本中監(jiān)理人相對于委托人的合同權利與委托人授予監(jiān)理人可行使權力之間的概念沖突。通用條件中修改和增加的條款主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)“定義與解釋”中，明確說明了合同中重要的用詞和用語，避免產(chǎn)生矛盾或歧義。修訂后的合同文件包括“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件”、附錄A和附錄B五部分，不僅在格式上與其他相關合同示范文本相一致，而且與國際慣例相協(xié)調(diào)。（一） 合同文件名稱 將《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》修改為《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》，主要考慮與國內(nèi)其他合同示范文本名稱的確立原則相一致，而且也符合國際通行做法。從2006年開始，積極與國家工商行政管理總局聯(lián)系，就《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》修訂事宜進行了多次的上衣，認真聽取并吸收采納國家工商行政管理總局的意見和建議。2010年11月，將《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》的修訂稿作為待議文件提交全國建設工程監(jiān)理會議進行討論，并認真整理歸納各地各行業(yè)反饋意見，逐條研究吸收采納合理化建議，不斷修訂充實，使之更為全面準確。（3） 面向全國征求意見。（2） 組織全面的修改論證。（四） 開展的主要修訂工作（1） 開展廣泛的調(diào)查研究。（5）將合同示范文本與現(xiàn)實工作實際需求相結合，充分考慮國情，符合國內(nèi)工程監(jiān)理工作實際情況。（3）嚴格依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和標準規(guī)范進行修訂。盡量保留原合同示范文本中的合體部分，補充、修改完善不合理部分。工作組主要開展了以下工作：（一）成立修訂課題組 2006年7月，成立了“修訂《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》與工程監(jiān)理統(tǒng)計制度研究課題組”，設立了修訂專項課題，受中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司委托，由中國建設監(jiān)理協(xié)會組織相關單位，包括：北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市仲裁委員會、北京交通大學、華北電力大學、南開大學、深圳大學建設監(jiān)理研究所、上海市建設工程咨詢行業(yè)協(xié)會、四川省建設監(jiān)理與工程質(zhì)量協(xié)會、海南省建設監(jiān)理協(xié)會、首開集團‘北京市軌道交通建設管理有限責任公司、上海同濟工程咨詢有限公司、上海市建設工程監(jiān)理有限公司、北京方圓工程建設監(jiān)理有限公司、北京京精大房工程建設監(jiān)理公司、京興國際工程管理公司、中咨工程建設監(jiān)理公司、海南新世紀建設項目咨詢管理有限公司等單位的專家學者進行了系統(tǒng)化研究，為全面開展修訂工作奠定基礎。（三） 國內(nèi)相關部門頒布的與工程監(jiān)理相關的合同 如：《中華人民共和國標準施工招標文件》、《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》、《鐵路建設項目監(jiān)理招標文件示范文本》中的合同部分等。（二） 國際咨詢服務行業(yè)合同示范文本 如：國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）《客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書》（1998）；世界銀行《選擇咨詢工程師標準招標文件咨詢服務標準合同格式》（2004）；美國AIA《業(yè)主與建筑師標準合同文本》（1997版）；香港《設計和建造工程委托咨詢工程師通用合同條件》（1997）等。在工程監(jiān)理承擔著確保建設工程的投資效益和質(zhì)量安全的艱巨任務及重要責任的情況下，盡快修訂2000版示范文本，在合同中進一步明確工程監(jiān)理的職責、內(nèi)容、程序和方法，對于規(guī)范工程監(jiān)理行為，嚴格要求工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法監(jiān)理，認證履行監(jiān)理職責，全面提升工程監(jiān)理工作水平將會發(fā)揮重要作用。2000年以來，國家先后頒布《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建筑節(jié)能承擔監(jiān)理責任。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長，民生工程、基礎設施等建設任務繁重，一些工程項目的技術難度越來越大，標準規(guī)范越來越嚴，施工工藝越來越精，質(zhì)量要求越來越高。多年來實踐證明，工程監(jiān)理對于控制建設工程質(zhì)量、進度和造價，加強施工單位安全生產(chǎn)管理，提高建設投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。前言 一、修訂背景和必要性工程監(jiān)理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎設施項目、住宅項目、工業(yè)項目，以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實施了強制監(jiān)理。為規(guī)范工程監(jiān)理行為，向委托人和監(jiān)理人簽訂和實施建設工程監(jiān)理合同提供指南，原建設部和原國家工商行政管理局于2000年聯(lián)合頒布了《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（以下簡稱2000版示范文本），改示范文本反映了20世紀90年代末期我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展狀況，符合當時工程監(jiān)理市場的需求，在工程監(jiān)理實踐中發(fā)揮了重要作用。社會經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生改變，所依據(jù)的有關法律法規(guī)和標準也在不斷修訂調(diào)整，2000版示范文本已不能準確涵蓋現(xiàn)階段工程監(jiān)理與相關服務實踐中的復雜情況，難以滿足工程監(jiān)理與相關服務的相關各方的實際操作需要和訴求。這些法規(guī)雖已實施，但并未在2000版示范文本中明確體現(xiàn)出來，影響了工程監(jiān)理合同內(nèi)容的全面性和準確性。二、修訂的主要依據(jù)修訂2000版示范文本的主要依據(jù)有：（一） 國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章 如：《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《民用建筑節(jié)能條例》等。此外，還綜合考慮了九部委聯(lián)合頒發(fā)的《標準施工招標文件》（第56號令）中《通用合同條款》的相關內(nèi)容。三、修訂的過程2006年成立了由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司、法律界專家、大專院校專家學者、建設單位代表、監(jiān)理單位、建設監(jiān)理協(xié)會等有關人員組成的“《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》修訂工作組”。（二）確定修訂的基本原則（1）考慮合同示范文本使用的連續(xù)性。（2）納入近幾年比較成熟的工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，不成熟的內(nèi)容暫不列入。（4）充分參考、借鑒國際工程合同管理經(jīng)驗和其他行業(yè)的合同示范文本。（三）確定修訂的方案參照FIDIC《客戶/咨詢工程師（單位）服務協(xié)議書》格式，同時，結合20多年來我國工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，對2000版示范文本的體例和格式進行了調(diào)整。從2006年起，課題組主要對上海市、天津市、廣東省、四川省、重慶市、山西省、陜西省、吉林省、海南省等省市，以及電力、水利水電、石油、石化及化工、鐵道等行業(yè)進行了調(diào)研，全面了解2000版示范文本的實際應用情況和存在的問題。從2006年起，組織了20余次由政府管部門、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、行業(yè)協(xié)會共同參加的研討會，對《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》修訂稿進行了認真討論。2008年5月，由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司發(fā)文（建辦市函[2008]285號），征求各地和有關部門對《建設工程監(jiān)理合同（示范文本