【正文】 祉。隨著各級(jí)政府對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)將日益成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念將逐步向綠色化轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，為生態(tài)文明建設(shè)的全面有序開展提供了良好機(jī)遇。．綠色發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)。年月，成都市成為首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，此后成都市相繼出臺(tái)《成都市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《成都市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，為今后一段時(shí)期成都市生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。．生態(tài)文明成為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。全區(qū)生態(tài)文明意識(shí)不斷提高。廣泛開展了全民生態(tài)教育；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高干部環(huán)境保護(hù)綜合決策能力；注重青少年教育，培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣；強(qiáng)化企業(yè)宣傳，自覺遵守綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)則。區(qū)內(nèi)共有國(guó)家、省、市級(jí)“環(huán)境友好型”學(xué)校所，綠色學(xué)校所。金牛區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)、省級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)、市級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位個(gè)。．歷史文化厚重，生態(tài)意識(shí)逐步提高。截止年底，全區(qū)綠地面積達(dá)到公頃，綠地率達(dá)，綠化覆蓋面積公頃，綠化覆蓋率；公園綠地面積達(dá)到公頃，人均公園綠地面積達(dá)到平方。土壤環(huán)境質(zhì)量良好，輻射安全可控，無重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件發(fā)生。全區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量總體向好，城市集中式飲用水源地水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，達(dá)標(biāo)率。金牛區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，在所有街道設(shè)立了環(huán)?？?，在全區(qū)建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)體系；建立了環(huán)境信訪機(jī)制，搭建了部門、街道、社區(qū)環(huán)境訴求協(xié)調(diào)處置平臺(tái)；建立了各類節(jié)能工作制度。金牛區(qū)成立了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制不斷完善，符合生態(tài)文明需求的環(huán)境管理社會(huì)全面進(jìn)步，生態(tài)制度初步建立。／／萬元，單位能耗由年的噸標(biāo)煤萬元下降為年的為噸標(biāo)煤／萬元，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的低污染、低消耗、高效益、高回報(bào)的良好態(tài)勢(shì)。金牛區(qū)堅(jiān)持以發(fā)展新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞新時(shí)代金牛“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“中優(yōu)”各項(xiàng)部署，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的∶∶調(diào)整為年的∶∶，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。金牛區(qū)擁有包括西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)（九里堤校區(qū)）、成都中醫(yī)藥大學(xué)等在內(nèi)的眾多高校院所，擁有交通建筑與規(guī)劃研究中心、綠色建筑研究中心等多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)力的人才智力支撐。交通便利，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，已初步建成集地鐵、快速公交、公交、社區(qū)巴士、出租車為一體的綜合公共交通系統(tǒng)。．區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，山水本底良好。規(guī)劃分三個(gè)階段：基本達(dá)標(biāo)期（—年）、全面達(dá)標(biāo)期（—年）、優(yōu)化完善期（—年）。 本規(guī)劃范圍為金牛區(qū)行政轄區(qū)范圍，總面積平方公里，包括個(gè)街道。與此同時(shí)，金牛區(qū)面臨生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚需改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸的問題，亟需形成符合生態(tài)文明理念的生產(chǎn)方式、生活方式和制度體系，在此背景下，金牛區(qū)政府提出編制《金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（—年）》，在我國(guó)西部省會(huì)城市率先開展中心城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。金牛區(qū)歷史悠久，是古蜀國(guó)故地，多年前，在金牛區(qū)誕生了古蜀國(guó)最早的金沙城?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代抉擇，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（—年）金牛區(qū)人民政府二〇一八年九月目 錄前 言 一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析 （一）工作基礎(chǔ) （二）有利形勢(shì) （三）存在問題 （四）面臨挑戰(zhàn) 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 （二）規(guī)劃目標(biāo) （三）指標(biāo)體系 （四）指標(biāo)差距 三、科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間 （一）落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 （二）構(gòu)建生態(tài)安全格局 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 （四）合理布局城鎮(zhèn)空間 四、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) （一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 （二）構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 （三）探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 （四）嚴(yán)格企業(yè)入園環(huán)境準(zhǔn)入 （五）強(qiáng)化資源能源節(jié)約 五、聚力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 （一）深入推進(jìn)大氣污染治理 （二）強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治 （三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè) （四）加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治 （五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 六、健全生態(tài)文明制度體系 （一）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 （二）完善資源總量管理和全面節(jié)約制度 （三）建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度 （四）健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度 （五）健全環(huán)境治理制度 （六）探索推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)體系建設(shè) （七）完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核與責(zé)任追究制度 （八）完善城市社區(qū)發(fā)展治理制度 七、培育金牛特色生態(tài)文化 （一）培育特色生態(tài)文化 （二）豐富生態(tài)文化體驗(yàn) （三）加強(qiáng)生態(tài)文明教育 八、打造高品質(zhì)高能級(jí)生活城區(qū) （一）加快新型城區(qū)建設(shè) （二）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 （三）推動(dòng)生活方式綠色化 九、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) （三）推進(jìn)制度創(chuàng)新 （四）推廣先進(jìn)技術(shù) （五）加大資金投入 （六）擴(kuò)大輿論宣傳 十、重點(diǎn)工程 附件 金牛區(qū)生態(tài)文明規(guī)劃指標(biāo)體系 附件 生態(tài)文明規(guī)劃重點(diǎn)工程一覽表 附件 生態(tài)空間體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)環(huán)境體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)制度體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)文化體系重點(diǎn)工程 附件 生態(tài)生活體系重點(diǎn)工程 前 言黨的十九大提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。金牛區(qū)地處川西平原腹心地帶，地勢(shì)平坦，為成都市的中心城區(qū)，幅員面積平方公里。金牛區(qū)區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持以發(fā)展新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞新時(shí)代金?！叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo)，仔細(xì)貫徹落實(shí)市委“中優(yōu)”等重大決策部署，著力提升金牛品質(zhì)、打造金牛品牌、重振金牛雄風(fēng)，加快建設(shè)“中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”、中西部綜合實(shí)力領(lǐng)先城區(qū)和現(xiàn)代化新金牛。為今后一段時(shí)期金牛區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供指導(dǎo)。規(guī)劃期限為—年，基準(zhǔn)年為年，達(dá)標(biāo)年為年。一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析（一）工作基礎(chǔ)。金牛區(qū)地處國(guó)家“一帶一路”重要戰(zhàn)略通道和成德綿經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，是成都“百里中軸線”北中軸的核心位置，樞紐地位優(yōu)勢(shì)凸顯。金牛區(qū)可利用的土地資源約萬畝，發(fā)展空間在五城區(qū)中相對(duì)較為廣闊，且改造開發(fā)空間連片，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著。金牛區(qū)處于成都市上風(fēng)之地，有環(huán)城生態(tài)區(qū)三大綠楔作為天然通風(fēng)廊道；山水資源豐富，成都市繞城內(nèi)僅有四座山，金牛區(qū)境內(nèi)占了其中的天回山和鳳凰山兩座，主要河流水系達(dá)八條之多、岸線較長(zhǎng)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著。區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全區(qū)從年的億元發(fā)展到年的億元，連續(xù)跨過個(gè)百億臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期保持五城區(qū)首位。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持“穩(wěn)中向好、爭(zhēng)先進(jìn)位”的良好態(tài)勢(shì)。．體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)制度初步建立。建立了環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)的資源環(huán)境行政管理體制；積極開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。始終嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行了環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”與“一票否決”。．人居環(huán)境逐步改善，城市形象和品位逐步提升?？諝馕廴疚锬昃鶟舛戎鹉晗陆担匚廴厩闆r減少，環(huán)境空氣質(zhì)量整體呈現(xiàn)改善。城市環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。城市園林綠化建設(shè)不斷加強(qiáng)，綠地功能不斷完善，綠量持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，金牛區(qū)通過加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，環(huán)城生態(tài)區(qū)、“四改六治理”等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)重大工程加快建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管理水平不斷提升，人均環(huán)境不斷改善，城市品質(zhì)得到新提升。金牛區(qū)歷史悠久，是古蜀國(guó)故地，多年前，在金牛區(qū)誕生了古蜀國(guó)最早的金沙城?？破战逃顒?dòng)豐富，金牛區(qū)有多個(gè)教育科普基地，包括鳳凰二溝人工濕地、成都市植物園等，常年開展環(huán)境教育、科學(xué)研究，自然探索、高新技術(shù)、生命健康等多主題的科普活動(dòng)。近年來，金牛區(qū)生態(tài)文明意識(shí)逐步提高。通過創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)、環(huán)保友好型學(xué)校等活動(dòng)，培育生態(tài)文化，培養(yǎng)公眾善待生命、善待自然的倫理觀念，形成崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用的行為規(guī)范，普及生態(tài)知識(shí)，宣傳生態(tài)價(jià)值觀，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。（二）有利形勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。年月，四川省委、省政府提出了“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的要求，同年月，《四川省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》印發(fā)。隨著各地生態(tài)文明建設(shè)的深入開展，全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)將更加統(tǒng)一，生態(tài)文明體制機(jī)制將更加健全，將為金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確突出了綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要性。．全面建設(shè)小康社會(huì)助力生態(tài)文明建設(shè)。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，是黨和國(guó)家對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境突出問題的莊嚴(yán)面對(duì)，和對(duì)人民群眾訴求的真誠回應(yīng)。．全面深化改革引領(lǐng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。作為全面深化改革的重要內(nèi)容和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明制度創(chuàng)新的探索日漸深入，年月，國(guó)務(wù)院推出了以《生態(tài)文明體制總體改革方案》為核心的“＋6”生態(tài)文明改革組合拳。．多重政策疊加推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。（三）存在問題。金牛區(qū)位于成都市中心城區(qū)，機(jī)動(dòng)車增速過快、流動(dòng)人口和二胎政策帶來人口增加等多方面因素導(dǎo)致生活消費(fèi)性污染加大，與城區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來的生產(chǎn)性污染相互疊加，目前還存在大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、城市黑臭水體尚待解決等問題，導(dǎo)致了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與公眾期望仍存在一定差距，公眾的生態(tài)文明建設(shè)的滿意度不高。由于金牛區(qū)沙河源街道、天回鎮(zhèn)街道、西華街道、金泉街道尚有部分涉農(nóng)地區(qū)，這些區(qū)域存在部分住戶未納入城市供水管網(wǎng)，靠打井等方式取水，同時(shí)缺乏管理，無法定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，無法保障飲水安全性；污水管網(wǎng)并未完全鋪設(shè)到位，污水無法納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理；部分農(nóng)戶廁所衛(wèi)生條件無法達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)也因此得不到有效的政策支持。從全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，工業(yè)企業(yè)外遷影響工業(yè)增加值，大大削弱金牛區(qū)工業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?；鶖?shù)日益增大，客觀上加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力。．城市空間形態(tài)尚待優(yōu)化。城市空間缺乏內(nèi)部系統(tǒng)性和整體性，與整個(gè)成都中心城區(qū)的宏觀結(jié)構(gòu)缺少呼應(yīng)。各片區(qū)的空間秩序性缺失，功能協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性缺乏，空間聯(lián)系較為薄弱。公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，城市功能設(shè)施布局不完善，交通路網(wǎng)不暢，基礎(chǔ)設(shè)施不足，服務(wù)設(shè)施的“智慧度”偏低；城市公共空間品質(zhì)不高，街區(qū)活力不足，濱河沿岸環(huán)境空間利用不足，人居環(huán)境有待提高。山水關(guān)系未能彰顯，城區(qū)文化感知度不高，文創(chuàng)空間尚待深度挖掘，歷史文脈空間載體缺乏，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)未能構(gòu)建，城市生態(tài)特色、文化特色、風(fēng)貌特色等方面可識(shí)別性弱。金牛區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域開展大量卓有成效的工作，但對(duì)照《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，在生態(tài)文明制度建設(shè)上還存在較大差距。同時(shí)，當(dāng)前生態(tài)文明意識(shí)有待進(jìn)一步宣傳和推廣，生態(tài)文明宣教效果相對(duì)較弱，城鎮(zhèn)居民生活方式仍需改善，綠色辦公、綠色消費(fèi)、低碳生活等生態(tài)文明的相關(guān)生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和消費(fèi)模式尚未得到有效推廣，也沒有成為企業(yè)、公眾、社會(huì)的自覺行為。．加快發(fā)展與資源環(huán)境約束趨緊的矛盾。今后隨著成都“大智造”版塊的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展期，資源能源需求不斷增加，地表水資源開發(fā)強(qiáng)度、土地開發(fā)強(qiáng)度將突破資源利用紅線，金牛區(qū)所處大區(qū)域生態(tài)安全面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面，物質(zhì)生活的不斷豐富導(dǎo)致部分群眾形成奢侈浪費(fèi)的生活方式；另一方面，環(huán)境教育缺失使得部分公眾缺少生態(tài)意識(shí)，或?yàn)榱私?jīng)濟(jì)利益而危害環(huán)境。綠色化要求生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)生活方式的根本變革。．體制機(jī)制與生態(tài)文明建設(shè)要求不匹配的矛盾。目前，金牛區(qū)生態(tài)文明體制機(jī)制尚有待健全完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建尚有待探索，損害賠償與責(zé)任追究等相關(guān)制度仍屬空白；環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍人員少與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)重的矛盾日益突出；相關(guān)部門對(duì)自身生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)和要求仍不明確。主要受外部環(huán)境復(fù)雜多變、政策刺激效應(yīng)減弱、調(diào)控壓力增多等多重因素影響，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)帶來一定困難，同時(shí)招商引資難度加大，進(jìn)而將影響土地整理和生態(tài)建設(shè)，不利于金牛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。未來幾年，國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)依然復(fù)雜多變，主要經(jīng)濟(jì)體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素仍然較多，受外需疲軟、樓市調(diào)控和產(chǎn)能過剩等多重因素疊加影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，加之成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東南移，金牛區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域打造、企業(yè)招商引資、進(jìn)出口貿(mào)易等方面將受到持續(xù)影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的矛盾依然突出。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，圍繞“科貿(mào)金牛為建設(shè)全域城市化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的中西部綜合實(shí)力領(lǐng)先城區(qū)，譜寫偉大中國(guó)夢(mèng)金牛篇章奠定決定性基礎(chǔ)。（）生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展。（）以人為本、民生為先。（）改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。要深化改革，從體制機(jī)制上為生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。（）標(biāo)本兼治、科學(xué)施策。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，著力破解生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出矛盾與緊迫問題，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作整體推進(jìn)。把生態(tài)文明建設(shè)提上各級(jí)