【正文】 主要是調(diào)整分?jǐn)傇趩蝺r(jià)中的管理費(fèi)和利潤(rùn)，合同應(yīng)當(dāng)明確約定具體的調(diào)整方法，同時(shí)在合同簽訂時(shí)還應(yīng)當(dāng)約定，承包人應(yīng)配合工程師確認(rèn)合同價(jià)款中的管理費(fèi)率和利潤(rùn)率1合同文本及清單文件建設(shè)工程合同按計(jì)價(jià)方式，一般分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同?！肮こ塘孔詣?dòng)變更”時(shí)，承包人通過工程計(jì)量支付得到足額的成本補(bǔ)償，但實(shí)際結(jié)算所獲得的管理費(fèi)和利潤(rùn)也隨之變化。一個(gè)值得思考的問題是：發(fā)包人供應(yīng)材料的數(shù)量如何控制？應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)形成的固定單價(jià)合同，特別存在一個(gè)單價(jià)調(diào)整的情況。為了簡(jiǎn)化工程結(jié)算，可調(diào)價(jià)合同并非約定所有材料價(jià)格都可調(diào)，例如不選用調(diào)值公式法而約定“對(duì)主要材料價(jià)格表中明列的材料，可以按照經(jīng)工程師確認(rèn)的采購(gòu)價(jià)格結(jié)算材料差價(jià)”；為了合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，固定價(jià)合同并非約定所有材料價(jià)格都不調(diào)，例如不選用調(diào)值公式法而約定“對(duì)主要材料價(jià)格表中明列的材料，當(dāng)經(jīng)工程師確認(rèn)的采購(gòu)單價(jià)超過或低于投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)10%時(shí)，可以結(jié)算材料差價(jià)”。一般認(rèn)為，工程量清單計(jì)價(jià)宜采用固定價(jià)合同，而材料價(jià)格的調(diào)整主要存在于可調(diào)價(jià)合同條件下。工程師聯(lián)系單所涉及的事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是設(shè)計(jì)變更；在招標(biāo)過程中發(fā)出的圖紙，只有工程師發(fā)出工程師指令單予以修改，才認(rèn)定為設(shè)計(jì)變更。許多工程實(shí)踐表明，一方面普遍存在著工程哪天不竣工變更哪天不停止的情況，另一方面，由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的隨意性和不規(guī)范性，屬于“費(fèi)用”的有關(guān)簽證與屬于“追加合同價(jià)款”的設(shè)計(jì)變更簽證相混淆。三、工程量清單計(jì)價(jià)下合同價(jià)款的調(diào)整合同價(jià)款調(diào)整的可能情況主要包括：工程變更(主要內(nèi)容是設(shè)計(jì)變更、施工條件變更)，材料差價(jià)調(diào)整，因工程量變更而進(jìn)行的單價(jià)調(diào)整等。如果這些差錯(cuò)、遺漏或缺陷，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人在正式提交投標(biāo)文件前就應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的，在招標(biāo)文件澄清時(shí)即應(yīng)主動(dòng)提出，履行提醒義務(wù)。另外，施工合同也可以約定：在合同履行過程中，承包人發(fā)現(xiàn)有關(guān)的圖紙、技術(shù)規(guī)范或其它資料中的任何差錯(cuò)、遺漏或缺陷后，應(yīng)及時(shí)書面通知工程師。總價(jià)合同的“一口價(jià)”性質(zhì)決定了投標(biāo)人對(duì)存在數(shù)量誤差的分項(xiàng)工程，應(yīng)在確定完成分項(xiàng)工程全部費(fèi)用(合價(jià))之后，根據(jù)清單工程量計(jì)算出投標(biāo)單價(jià)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)常規(guī)單價(jià)的技術(shù)性調(diào)整；單價(jià)合同的按實(shí)計(jì)量環(huán)節(jié)的客觀存在，投標(biāo)人則必然會(huì)應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)技巧，以達(dá)到“多收錢”的目的。工程量清單誤差是客觀存在的，應(yīng)當(dāng)有合理的對(duì)策。但是，對(duì)承包人在已標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒有填寫單價(jià)或合價(jià)的設(shè)計(jì)變更減少項(xiàng)目，合同可以約定工程師將按合理價(jià)格從合同價(jià)款中扣減。在總價(jià)合同條件下，造價(jià)控制的重點(diǎn)是注重變更、注重付款條件，工程量清單只是報(bào)價(jià)的格式要求，工程量清單的誤差由承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；而單價(jià)合同條件下，造價(jià)控制的重點(diǎn)是注重計(jì)量，工程量清單的誤差由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，清單工程量在合同性質(zhì)上就是估計(jì)工程量。例如合同可以約定：凡圖紙中已明示的項(xiàng)目、招標(biāo)文件或合同文件沒有明示為招標(biāo)承包范圍之外的項(xiàng)目、有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)知道的為完成承包范圍內(nèi)工程所必須經(jīng)歷的施工過程和施工內(nèi)容，即使工程量清單有缺漏，均認(rèn)為已包含在合同價(jià)款中?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)量規(guī)則體現(xiàn)了按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的原則，如何組織施工過程則由投標(biāo)人確定，這樣就將施工方案的影響納入綜合單價(jià)的形成當(dāng)中，為施工合同履行過程中按圖紙計(jì)算實(shí)際完成工程量從而實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付創(chuàng)造了基本操作條件，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)創(chuàng)造了條件。 分部分項(xiàng)工程量清單的編制，必須嚴(yán)格遵照《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。例如某合同約定：在已標(biāo)價(jià)的工程量清單的綜合單價(jià)分析表中，如有指明采用定額號(hào)的，則被理解為投標(biāo)報(bào)價(jià)引用了該定額的項(xiàng)目劃分及其工作內(nèi)容、施工工程量計(jì)算規(guī)則等定性規(guī)則內(nèi)容。綜合單價(jià)分析表不僅在評(píng)標(biāo)時(shí)作為分析報(bào)價(jià)合理性的重要依據(jù)，也是計(jì)量支付的依據(jù)，更是對(duì)于“期貨”特征的工程在變更時(shí)確定追加合同價(jià)款的依據(jù)。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，施工單位建立企業(yè)定額的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循消耗量定額的格局，因?yàn)檫@在施工單位內(nèi)部可以比較本企業(yè)與社會(huì)平均水平的差異，有利于成本核算和分析，在履行合同的過程中則可以較好地與業(yè)主、工程師進(jìn)行溝通，有一個(gè)協(xié)商確定工程價(jià)款結(jié)算的共同基礎(chǔ)。消耗量定額的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等屬于“定性”內(nèi)容，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的定額管理體制的作用，已經(jīng)成為大家所習(xí)慣的基礎(chǔ)性的計(jì)價(jià)規(guī)則，并帶有地方性的特征。建造一個(gè)實(shí)體分項(xiàng)工程的消耗，由所經(jīng)歷的全部施工過程的消耗之和所決定，由此也決定了清單項(xiàng)目工程量與施工過程工程量的聯(lián)系與區(qū)別。 我國(guó)工程計(jì)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)置，有兩個(gè)劃分體系。在這種情況下，各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門頒布的消耗量定額只是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部核算、制定企業(yè)定額的參考。首先，應(yīng)明確如下幾點(diǎn)。合同計(jì)價(jià)與變更簽證大多數(shù)承包單位在與建設(shè)單位簽訂合同的過程中，雙方就工程承包范圍、價(jià)款、工程款支付、工期、質(zhì)量等級(jí)達(dá)成一致后，通常的做法是套用一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，或在當(dāng)?shù)仄毡檫m用的合同示范文本上填空并簽字（實(shí)際上這種做法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是十分不利的，亟待引起重視，當(dāng)然，筆者在此并非為之探討）。在此，重點(diǎn)講一下跟我們密切相關(guān)而且是非常關(guān)鍵的部分，即合同計(jì)價(jià)方式，決算方式及變更（即價(jià)格調(diào)整）調(diào)整。一、自主報(bào)價(jià)與消耗量定額應(yīng)用的關(guān)系《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部107號(hào)令)和《計(jì)價(jià)規(guī)范》確立了“在政府宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)”的原則，投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行人工、材料、機(jī)械消耗量自定、價(jià)格費(fèi)用自選、全面競(jìng)爭(zhēng)、自主報(bào)價(jià)的方式。消耗量定額被界定為反映社會(huì)平均消耗水平的標(biāo)準(zhǔn)，按施工過程、工種工程等列項(xiàng)，而《計(jì)價(jià)規(guī)范》按實(shí)體工程列項(xiàng)。工程量清單計(jì)價(jià)參考應(yīng)用消耗量定額時(shí)，需區(qū)別對(duì)待該定額的定性、定量?jī)蓚€(gè)部分。消耗量定額的“定量”部分，是指具體的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗標(biāo)準(zhǔn)，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)則是一個(gè)參考性的可調(diào)整的指標(biāo)。 工程量清單計(jì)價(jià)需要提供分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表。綜合單價(jià)分析表中指出了消耗量定額的定額子目號(hào)，就表明相應(yīng)工作內(nèi)容已包括在報(bào)價(jià)內(nèi)，并遵循相應(yīng)計(jì)算規(guī)定。自主報(bào)價(jià)的標(biāo)價(jià)計(jì)算不再遵循傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算程序，而應(yīng)當(dāng)細(xì)致