立法質(zhì)量與質(zhì)量立法五-展示頁
2025-05-25 07:07本頁面
【正文】 于名稱要適當(dāng)?shù)牧⒎ㄒ?guī)定 法的名稱與立法質(zhì)量法的名稱作為法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中第一層次的、每個(gè)法必備的要件，它的科學(xué)化、完善化，對立法、司法、守法以至法學(xué)研究的科學(xué)化、完善化，都有重要意義，因而是提高立法質(zhì)量必須注重對待的問題。最后條款和過渡性條款。必要時(shí)應(yīng)有序言和前言。 《立法技術(shù)總方法》關(guān)于法的結(jié)構(gòu)的規(guī)定前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》則規(guī)定：“在起草規(guī)范性文件草案時(shí)，必須采用最適當(dāng)?shù)姆山Y(jié)構(gòu)和立法技術(shù)方法，使得條文能夠準(zhǔn)確反映研究報(bào)告中就問題實(shí)質(zhì)提出的解決辦法。(11)但書和過渡性條款(如有的話)。(9)生效日期。(7)標(biāo)題的簡稱。(5)禁止和處罰。(3)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主體的設(shè)立。其三，法的結(jié)構(gòu)中的各種要件或條款條款可以作如下安排：(1)定義。其二，法的結(jié)構(gòu)可能需要分編或進(jìn)一步分章、節(jié)。避免出現(xiàn)理解前面的條款需借助后面條款內(nèi)容的情況。美國《統(tǒng)一規(guī)則》第24 條對法的結(jié)構(gòu)及其要件安排，有具體而規(guī)范化的規(guī)定。法是由若干部分構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)一整體。臺灣的《行政機(jī)關(guān)法制作業(yè)注意事項(xiàng)》對法案草擬亦即法的構(gòu)造就有專條規(guī)定，其內(nèi)容涉及多方面。立法質(zhì)量以及所立之法的質(zhì)量如何，與法的構(gòu)造科學(xué)化程度直接關(guān)聯(lián)。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法立法質(zhì)量與質(zhì)量立法五 六、關(guān)于法案起草的立法：法的構(gòu)造 法的構(gòu)造直接關(guān)聯(lián)立法質(zhì)量法案起草以至整個(gè)立法過程中的一個(gè)特別重要的環(huán)節(jié)，是完成法的構(gòu)造，形成一個(gè)理想的或是可為多方面認(rèn)可的正式的法案稿。國外、境外對立法所作的規(guī)定中，有許多是關(guān)涉法的結(jié)構(gòu)問題的，有的還有對法的構(gòu)造問題加以集中規(guī)定的。綜合國外、境外關(guān)于法的結(jié)構(gòu)的立法規(guī)定，可以看出，其基本要求至少有這樣若干方面： (一)關(guān)于結(jié)構(gòu)要完善的立法規(guī)定 《統(tǒng)一規(guī)則》關(guān)于法的結(jié)構(gòu)的規(guī)定立法質(zhì)量是與法的結(jié)構(gòu)的完善程度分不開的。構(gòu)成法的整體的各個(gè)部分，稱為法的結(jié)構(gòu)的要件。按照《統(tǒng)一規(guī)則》的要求：其一，法要為讀者安排最實(shí)用和最符合邏輯的結(jié)構(gòu)。同一內(nèi)容的條款應(yīng)當(dāng)集中在一起。篇幅長的法可以分編并應(yīng)考慮進(jìn)一步劃分。(2)適用范圍、例外、保留(如有的話)。(4)實(shí)質(zhì)性條款。(6)統(tǒng)一適用和解釋條款。(8)可分性條款。(10)法律的廢止或撒銷。(12)現(xiàn)有法律關(guān)系的適用(如果有的話)?！?第50條)又規(guī)定：“規(guī)范性文件草案中通常應(yīng)具有下列部分：名稱。一般性規(guī)則或原則，基本規(guī)則?！?第70條)這些規(guī)定，都是就法的構(gòu)造方面的結(jié)構(gòu)安排問題所確定的制度。法的名稱是適當(dāng)?shù)?，立法者在立法時(shí)容易明確正在立的法有什么樣的效力等級、性質(zhì)和內(nèi)容。還有利于對法進(jìn)行分類、清理、匯編、編纂及其他法的系統(tǒng)化工作。法的名稱問題解決好了，也有利于對立法資料進(jìn)行分類、編排、整理和統(tǒng)計(jì)，有利于開展法學(xué)特別是立法學(xué)的研究。人們還沒有普遍認(rèn)識到法的名稱問題的重要程度。因此，有必要注重法的名稱的意義，解決這些問題，實(shí)現(xiàn)法的名稱的科學(xué)化。其二，名稱應(yīng)當(dāng)與它所體現(xiàn)的內(nèi)容相吻合。其四，一國法
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