【正文】 程合同管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益，但花費(fèi)也比較高。 而對(duì)于處于分包地位，且承擔(dān)的工作量不大，工程不復(fù)雜的承包商，工地上可不設(shè)專門的合同管理人員，而將合同管理的任務(wù)分解下達(dá)給其它職能人員，由項(xiàng)目經(jīng)理作總的協(xié)調(diào)工作。 對(duì)于一般的項(xiàng)目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。 如在美國凱撒公司的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中。主要包括： ⑴ 收集市場和工程信息； ⑵ 參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件 、 合同草案進(jìn)行審查和分析； ⑶ 對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃； ⑷ 參與合同談判與合同的簽訂 ； ⑸ 向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員； ⑹ 對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制； ⑺協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目的合同實(shí)施； ⑻處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；⑼ 具體地組織重大索賠工作； ⑽ 對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和工程項(xiàng)目組織中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。包括： ① 機(jī)構(gòu)及職責(zé)的確定； ② 人員及權(quán)利的確定； ③ 工作的劃分； ④ 工作程序的確定； ⑤ 合同的分析； ⑥ 目標(biāo)的確 定； ⑦ 檢查及反饋； ⑧ 組織的運(yùn)用等。承包商對(duì)此必須有高度的重視，并有對(duì)策，否則必然會(huì)導(dǎo)致工程失敗。 合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。 由于工程實(shí)施時(shí)間長，涉及面廣，受外界環(huán)境如 政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 、法律和自然條件的變化等的影響大。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，因此，在合同實(shí)施過程中，合同 控制和合同變更管理顯得極為重要，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。 由于工程 施工 過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁，且具有不可預(yù)見性。合同管理 水平 對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以 及保修期，合同管理必須在從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效的時(shí)間段內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。 本章知識(shí)結(jié)構(gòu)與教學(xué)目標(biāo) 施工合同管理的特點(diǎn) 施工合同管理的特點(diǎn)是由工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境和合同的性質(zhì)、作用和地位所決定的。 以下主要討論合同當(dāng)事人所實(shí)施的微觀合同管理。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī) 關(guān)對(duì)施工合同進(jìn)行宏觀管理，建設(shè)單位（業(yè)主）、監(jiān)理單位、承包單位對(duì)施工合同進(jìn)行微觀管理。不提高管理水平，這樣的事總是難免的。這是雙方管理水平的較量。反過來， TL 公司對(duì)分包商處處克扣，分包商如未能在分包合同規(guī)定工期內(nèi)完成任務(wù)， TL 公司對(duì) 他們實(shí)行重罰，毫不手軟。僅一年中， TL 公司就向我國業(yè)主提出的索賠要求達(dá) 6000 萬美元。無論工程設(shè)計(jì)細(xì)微修改，物價(jià)上漲，或影響工程進(jìn)度的任何事件都是 TL 公司向我方業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)索賠或工期索賠的理由。但到結(jié)帳、追究責(zé)任時(shí)，我分包商因拿不出書面證據(jù)而失去索賠機(jī)會(huì)，受到損失。TL 公司利用這些弱點(diǎn)在分包合同上作文章，甚至違反國際慣例，加上許多不合理的、苛刻的、單方面的約束性條款。它的主要手段有： (1)利用分包商的弱點(diǎn)。中標(biāo)時(shí)，許多專家估計(jì)，由于報(bào)價(jià)低，該工程最多只能保本。9 章 建設(shè)工程 施工合同管理 導(dǎo)入 案例 在我國一項(xiàng)總造價(jià)數(shù)億美元的房屋建造工程項(xiàng)目中，某國 TL 公司以最低價(jià)擊敗眾多競爭對(duì)手而中標(biāo)。作為總包，他又將工程分包給中國的一些建筑公司。而最終工程結(jié)束時(shí)，該公司取得 10％的工程報(bào)價(jià)的利潤。承擔(dān)分包任務(wù)的中國公司缺乏國際工程經(jīng)驗(yàn)。在向我分包公司下達(dá)任務(wù)或提出要求時(shí)，常常故意不出具書面文件，而我 分包商卻輕易接受并完成工程任務(wù)。 (2)竭力擴(kuò)大索賠收益，并避免受罰。只要有機(jī)可乘，他們就大幅度加價(jià)索賠。而整個(gè)工程比原計(jì)劃拖延了 17個(gè)月， TL 公司靈活巧妙地運(yùn)用各種手段，居然避免受罰。這聽起來令人生氣，但又沒辦法。而不是靠道德來維持。 概 述 工程 合 同管理的概念 建設(shè)工程施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。合同管理貫穿招標(biāo)投標(biāo)、合同談判與簽約、工程實(shí)施、交工驗(yàn)收及保修階段的全過程。 ； ； ； 、合同實(shí)施控制的內(nèi)容； 。 由于工程承包活動(dòng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而且現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、工程施工工期長，這使得施工合同生命周期長。 在工程實(shí)際中， 由于工程價(jià)值量大，合同價(jià)格高 ， 使合同管理的經(jīng)濟(jì)效益顯著。合同管理得好，可使 合同當(dāng)事人 避免虧本，盈得利潤，否則，要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。常常一個(gè)稍大的工程，合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)。 、全面的、高層次的管理工作 施工合同管理是業(yè)主（監(jiān)理工程師）、承包商項(xiàng)目管理的核心，在現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理中已成為與項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理并列的一大管理職能，并有總控制和總協(xié)調(diào)作用，是一項(xiàng)綜合性的、全面的、高層次的管理活動(dòng)。這些因素承包商難以預(yù)測(cè)，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造 成經(jīng)濟(jì)損失。由于建筑市場競爭激烈，不僅導(dǎo)致報(bào)價(jià)降低，而且業(yè)主常常提出一些苛刻的合同條款，如單方面約束性條款和責(zé)權(quán)利不平衡條款，甚至有的發(fā)包商 用心不良 ，在合同中 使 用不正常手段。 合同管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 施工合同管理的組織，是指為實(shí)現(xiàn)有序的合同管理而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行和調(diào)整。 合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。 對(duì)不同的企業(yè)組織和工程項(xiàng)目組織形式，合同管理組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況： 施工 企業(yè)設(shè)置合同管理部門 由合同管理部門專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體管理工作。 對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。在工程項(xiàng)目組織中設(shè)立合同部，設(shè)有合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。他在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場的合同管理工作。 對(duì)一些特大型的，合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、爭執(zhí)多的項(xiàng)目，如在國際工程中，有些承包商聘請(qǐng)合同管理專家或?qū)⒄麄€(gè)工程的合同管理工作委托給咨詢公司或管理公司。 施工合同管理的工作內(nèi)容 對(duì)工程項(xiàng)目的參加者以及與工程項(xiàng)目有關(guān)