【正文】 練，這都為小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2006年9月，新疆小麥育種家(伊犁)基地項目立項以來，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、伊犁州農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門的共同關(guān)心下，新疆小麥育種家(伊犁)基地種子加工廠建設(shè)項目于2007年10月竣工開始運(yùn)作。在這個框架下，大力開展全面技術(shù)合作?；舫强h三道河鄉(xiāng)具有種植兩季農(nóng)作物的氣候條件。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的水土光熱資源條件為伊犁河谷農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了良好的資源保證，有利于小麥良種的培育和提純復(fù)壯，保持種子品質(zhì)的一致性和穩(wěn)定性。本項目建設(shè)從土地利用、資金配套、技術(shù)支持、人力資源等各方面都得到了伊犁州、霍城縣政府及各部門的切實支持。各級農(nóng)業(yè)部門也認(rèn)真研究解決糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，促進(jìn)伊犁河谷小麥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。本項目的實施，具有良好的政策優(yōu)勢。因此，建立伊犁河谷小麥良種繁育基地對推動小麥優(yōu)糧工程發(fā)展至關(guān)重要，它不僅從源頭上解決優(yōu)質(zhì)良種問題，真正意義上做到良種促優(yōu)質(zhì)，良種促生產(chǎn)，良種增效益,而且能加快小麥良種推廣普及速度，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展。同時引導(dǎo)農(nóng)民良種良法配套，力爭在3～5年內(nèi)涌現(xiàn)一批具有明顯生產(chǎn)優(yōu)勢，形成規(guī)模種植的新品種，為創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌打好品種基礎(chǔ)?；舫强h是國家“九五”、“十五”計劃商品糧基地縣。本項目建設(shè)和實施，小麥的種植效益提高，農(nóng)民收入增加，對有效輻射帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)邊疆穩(wěn)定具有重要意義?；舫强h地處祖國西北邊陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地帶。針對以上問題，提出伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化培育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種，從源頭上解決小麥種子質(zhì)量問題，進(jìn)而提高小麥單產(chǎn)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。主要原因：一是小麥品種多、亂、雜，品種豐產(chǎn)性能退化，以糧代種現(xiàn)象較普遍，造成單產(chǎn)下降；二是小麥生產(chǎn)成本升高。 是提高種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定邊疆的需要2008年，%，%。河谷西部以種植冬小麥為主，2008年霍城縣、伊寧縣、伊寧市冬小麥種植面積55萬畝。伊犁河谷是新疆糧食安全戰(zhàn)略后備基地。新疆被國家確定為糧食供求平衡區(qū)，新疆在糧食生產(chǎn)方面具有獨特的自然稟賦和豐富的光熱水資源都十分有利于小麥生長，蘊(yùn)藏著巨大的糧食生產(chǎn)潛力。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于支農(nóng)的一系列重大決策中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全問題，把糧食安全擺在重中之重。確保國家糧食安全，是我國農(nóng)業(yè)政策的兩大基本目標(biāo)之一。 項目建設(shè)必要性 是推進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地和自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè)，確保糧食安全的需要糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界三大經(jīng)濟(jì)安全。目前伊犁河谷小麥平均畝產(chǎn)只335公斤，比全自治區(qū)小麥平均畝產(chǎn)低5公斤。至目前，作為霍城縣種子質(zhì)量檢測體系重要組成部分的霍城縣種子管理站，在2001年進(jìn)行公益性職能和經(jīng)營性職能分離時，種子檢驗儀器設(shè)備均劃分給了種子公司，使其長期不能規(guī)范地開展種子檢驗工作，是霍城縣小麥良種繁育和糧食生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。減產(chǎn)原因是多方面的，而小麥良種質(zhì)量和數(shù)量問題是其中主要原因之一。伊犁河谷是新疆小麥、玉米及大豆種植最大的區(qū)域之一。大力實施糧食“種子工程”建設(shè)，重點是抓好小麥良種繁育體系和種子田建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的小麥新品種，建立穩(wěn)定的良種繁育制度和良種繁育基地，有力地促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展。新疆城鄉(xiāng)居民口糧以小麥面粉為主，保證糧食安全，實現(xiàn)糧食總量平衡、自給有余，重點是保證小麥生產(chǎn)與需求平衡。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，種子在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率為35%。各級種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》(2006年5月19日)指出“種子管理是農(nóng)業(yè)主管部門的重要職責(zé)，各級農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，特別要強(qiáng)化省、縣級種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。第二章 項目建設(shè)必要性和可行性 項目建設(shè)背景我國十分重視種子工程建設(shè)，把實施“種子工程”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，安排專項資金，組織專門力量，確保種子工程順利實施。項目建成后對伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小麥生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民收入提高有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，具有明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。本項目建設(shè)符合國家和自治區(qū)的政策支持方向和農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，切合伊犁河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，是提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)性、根本性需要。協(xié)作單位繁育、加工、銷售小麥良種可獲利186萬元，可解決1083名農(nóng)民就業(yè)崗位。初步預(yù)計，項目建成后進(jìn)入正常生產(chǎn)年，可滿足30萬畝小麥生產(chǎn)用種，可新增小麥產(chǎn)量900噸以上，新增產(chǎn)值144萬元以上，畝均增收96元以上，可使種子專業(yè)村2166戶農(nóng)民每戶新增849元。資金來源主要由協(xié)作單位從種子經(jīng)銷利潤中支付。(2)運(yùn)行費用。項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位、技術(shù)依托單位常年派技術(shù)人員對良種繁育農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，良種繁育農(nóng)民負(fù)責(zé)種植和日常田間管理。伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目由霍城縣種子管理站承擔(dān)，并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)行和管理。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號項 目單位指標(biāo)備注一生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施(一)倉庫17001原種庫平方米 4002良種庫平方米10003農(nóng)機(jī)庫(帶維修)平方米 300(二)曬場平方米1000(三)穗選掛藏室平方米 100(四)考種室平方米 50(五)鋼板筒倉(包括提升機(jī)、傳輸帶等輔助設(shè)備)立方米4000二田間工程(一)土地平整畝9000(二)土壤改良畝9000(三)排灌渠系公里 4(四)機(jī)井(含配套設(shè)施)眼 6(五)田間道路公里 4(六)防護(hù)林畝 20三農(nóng)機(jī)(一)康拜因臺 1(二)小型拖拉機(jī)臺 1(三)復(fù)式谷物清選機(jī)臺 2(四)液壓翻轉(zhuǎn)雙向犁臺 1(五)驅(qū)動耙臺 1(六)聯(lián)合整地機(jī)臺 1(七)小麥?zhǔn)┓什シN機(jī)臺 2四項目建設(shè)期年 22009～2010年五項目建設(shè)投資萬元 (一)土建工程費萬元 (二)田間工程費萬元 (三)設(shè)備購置費萬元 (四)其它費用萬元 六資金籌措萬元 (一)申請中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金萬元 (二)地方自籌配套資金萬元 可行性研究編制依據(jù)(1)《中華人民共和國種子法》(2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修改通過)；(2)《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》(國辦發(fā)[2006]40號)；(3)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第39號)；(4)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(農(nóng)計發(fā)[2004]10號)；(5)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》(農(nóng)計發(fā)[2004]10號)；(6)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》(農(nóng)財發(fā)[2003]38號)；(7)《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》(農(nóng)計發(fā)[2004]10號)；(8)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》(國土資發(fā)[2005]196號)；(9)《新疆維吾爾自治區(qū)實施中華人民共和國種子法辦法》(2006年11月24日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)；(10)農(nóng)業(yè)部《種子工程建設(shè)規(guī)劃(2006年～2010年)》；(11)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求。本項目建設(shè)總投資700萬元，其中，申請中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金630萬元、%；霍城縣自籌70萬元、%。 項目建設(shè)投資和資金籌措：。 項目產(chǎn)品方案本項目產(chǎn)品品種為冬小麥伊農(nóng)18號、伊農(nóng)20號。購置康拜因、小型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)共12臺。建設(shè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施2850平方米，其中倉庫1700平方米、曬場1000平方米、穗選掛藏室100平方米、考種室50平方米；鋼板筒倉4000立方米；(2)田間工程。 項目建設(shè)期：2年(2009～2010年) 項目建設(shè)性質(zhì)：新建 項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及目標(biāo)：,同時完善相關(guān)配套設(shè)施。目 錄第一章 項目摘要 1 項目概述 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2 可行性研究編制依據(jù) 3 運(yùn)行管理與效益分析 4 結(jié)論 5第二章 項目建設(shè)必要性和可行性 7 項目建設(shè)背景 7 項目建設(shè)必要性 8 項目建設(shè)可行性 11第三章 市場供求分析及預(yù)測 14 發(fā)展現(xiàn)狀與市場前景分析 14 現(xiàn)有生產(chǎn)能力分析 15 市場需求預(yù)測 16第四章 項目承擔(dān)單位基本情況 17 項目承擔(dān)單位概況 17 霍城縣種子管理站現(xiàn)有設(shè)施情況 18 伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司 19第五章 項目地點選擇分析 21 霍城縣概況 21 三道河鄉(xiāng)概況 23 良繁中心概況 26 場址選擇 29第六章 生產(chǎn)技術(shù)方案分析 32 優(yōu)質(zhì)種子繁育方法 32 34 小麥良種繁育產(chǎn)品方案 36 主要生產(chǎn)技術(shù)流程 37第七章 項目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模 38 建設(shè)目標(biāo) 38 總體規(guī)模和布局 38第八章 項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案 40 建設(shè)內(nèi)容 40 建設(shè)方案 41第九章 投資估算和資金籌措 46 投資估算 46 資金籌措方案 48第十章 建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排 49 建設(shè)期限 49 實施進(jìn)度安排 49第十一章 土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù) 51 土地規(guī)劃利用 51 建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 51 環(huán)境影響因素和保護(hù)措施 51 環(huán)境影響評價 53第十二章 項目組織管理與運(yùn)行 54 項目建設(shè)管理 54 項目運(yùn)行管理 56第十三章 效益分析與風(fēng)險評價 58 項目效益分析 58 風(fēng)險評價 61第十四章 招標(biāo)方案 63 招標(biāo)方案制定依據(jù) 63 招標(biāo)范圍和方式 63 招標(biāo)程序 63第十五章 附表附圖及其他證明材料 65 伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目附表 65 伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目附圖 65 法人證明 65 項目縣相關(guān)部門文件 66 相關(guān)協(xié)議書及合同 66 榮譽(yù)證書 66第一章 項目摘要 項目概述 項目名稱：伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目 項目主管單位：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 項目建設(shè)單位：霍城縣種子管理站項目法人代表：陳鐵柱(霍城縣種子管理站站長) 項目建設(shè)地點：小麥良種繁育田分別建在霍城縣良種繁育中心及三道河鄉(xiāng)塔吉爾村、大柳樹村、沙門子村。倉儲設(shè)施建在霍城縣縣城（水定鎮(zhèn)）正南郊，距城鎮(zhèn)中心3公里處（屬霍城縣種子管理站建設(shè)用地），北面靠近218國道，東面為農(nóng)田，南臨精伊霍鐵路，西面是蘭干鄉(xiāng)如先巴克村村莊。其中：(1)土建工程。土地平整9000畝，土壤改良9000畝，修建排灌渠系4公里，打機(jī)井(含配套設(shè)施)6眼，修建田間道路4公里，建設(shè)防護(hù)林20畝；(3)農(nóng)機(jī)設(shè)備。通過實施本項目，使該區(qū)域小麥良種繁育水平和擴(kuò)繁能力進(jìn)一步提高，并提高適應(yīng)本區(qū)域土壤氣候環(huán)境的小麥新品種馴化和老品種更新能力，加速良種繁育、示范和推廣使用，不斷滿足伊犁河谷小麥生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥良種的需要，為伊犁州優(yōu)勢小麥產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供有力支持和保障。項目建成后，年生產(chǎn)原種320噸，其中，伊農(nóng)18號、伊農(nóng)20號各160噸；生產(chǎn)良種6000噸，其中，伊農(nóng)18號、伊農(nóng)20號各3000噸。其中，、%；、%；、%；其中，、%；，%；、%；其它費用40萬元、%。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見下表。 運(yùn)行管理與效益分析 運(yùn)行管理及費用(1)運(yùn)行管理。小麥良種繁育生產(chǎn)，采取與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、收購合同(即訂單農(nóng)業(yè)方式)，由霍城縣種子站牽頭，伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司聯(lián)合新疆小麥育種家基地、霍城縣良種繁育中心和三道河鄉(xiāng)三個專業(yè)村農(nóng)民進(jìn)行合作繁育生產(chǎn)。農(nóng)戶生產(chǎn)的小麥良種由伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購、加工和銷售。小麥良種繁育基地建成后，每年運(yùn)行費用預(yù)計為20萬元，主要用于新品種引進(jìn)、良種開發(fā)與示范推廣、種子專業(yè)村和專業(yè)戶技術(shù)工培訓(xùn)。 效益分析項目建成后，可充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)優(yōu)勢，提高種子質(zhì)量和良種供種率，推動伊犁河谷小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動種子繁育專業(yè)村農(nóng)戶快速致富，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，協(xié)作單位增效，建設(shè)單位技術(shù)實力提高，當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)品市場竟?fàn)幜υ鰪?qiáng)。良種推廣使用，可拉動種植區(qū)農(nóng)民增收144萬元以上。 結(jié)論生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種是小麥增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項目建設(shè)不僅從源頭上解決目前伊犁河谷小麥種子品種多、亂、雜，品種特性退化，以糧代種等問題，真正意義上做到良種提高品質(zhì)，良種促生產(chǎn)，良種增效益，良種促增收，而且能加快小麥良種推廣普及速度，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，推進(jìn)自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展，促進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地建設(shè)，確保國家糧食安全。同時本項目投資額度適中，投資結(jié)構(gòu)合理，項目建設(shè)內(nèi)容可操作性強(qiáng)，符合項目建設(shè)管理與申報的要求和目的。綜上所述，本項目建設(shè)不僅必要而且可行。種子工程的實施，使我國主要農(nóng)作物良種供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，種子科技含量逐步提高，種子產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升。要加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量檢驗體系、品種區(qū)域試驗體系和信息服務(wù)體系?！狈N子是糧食