【正文】 我國的基本國情之一是人多地少，加之國民收入長期處于較低水平，城市化進程則不斷呈現(xiàn)加速之勢，凡此種種因素勢必導致相當部分人口難以通過市場化方式取得基本住房（某項研究表明，未來50年我國將有56億人口需由政府提供福利住房），這就要求政府把抓好包括廉租住房在內的住房保障體系建設當作大事來抓，進言之，在這個問題上，政府固然應依據(jù)財政負擔能力量力而行，但在各項支出統(tǒng)籌安排中，對于住房保障資金的次序擺放應與“居住權事屬基本人權”的認識相一致。 我國廉租住房保障制度建設始于1999年，實施8年來，由于保障底數(shù)不清，加上各級政府財力有限等原因，這項工作雖有所推進但進展緩慢，不足目標總數(shù)6%，因此，如何切實推進廉租住房保障制度建設，解決好低收入家庭住房困難問題，已經(jīng)成為擺在各級政府面前的重要工作任務?！?進一步促進我國廉租住房制度建設為促進我國廉租住房制度建設，逐步解決城市低收入家庭住房困難，相關部委近日發(fā)布《廉租住房保障辦法》及《廉租住房保障資金管理辦法》。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。二是住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。意見強調，要確保廉租住房保障資金來源。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內，主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應。其中，對符合條件的城市低保家庭，可按當?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結合，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會公布一次。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定?！笆晃濉逼谀?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》指出，“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。◎ 國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》城鎮(zhèn)廉租住房是指政府（單位）在住房領域實施社會保障職能，向具有本市非農業(yè)常住戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金補貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質的普通住宅。通過宏觀環(huán)境分析可以看出，不管是在國家經(jīng)濟發(fā)展還是在政府政策導向方面，保障性住房建設在未來很長時期內，有著存在和發(fā)展的必要性。這也突出了我國城市建設的滯后性，加上長期的粗放經(jīng)營方式造成大量資源浪費，同時在一定時期內對環(huán)境問題認識不足，導致整個城市環(huán)境形勢嚴峻。中央和地方政府都重點強調在協(xié)調城市建設過程中，大力發(fā)展經(jīng)濟適用房，以保障中低收入家庭、困難戶的住房條件。但**由于特殊的自然環(huán)境和歷史因素，在其整治過程中所面臨的問題也是復雜的。低收入家庭、城鎮(zhèn)生活困難家庭的住房問題是影響人民群眾居住整體水平改善的主要制約因素，也是制約全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素之一。三、可行性研究報告編制單位編制單位： 建筑工程設計院資格證書： 發(fā)證機關：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會法人代表： 四、 項目的可行性依據(jù)和建設意義（1）A、政策、規(guī)定依據(jù)國務院辦公廳《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)《廉租住房保障辦法》(建設部等9部委令第162號)《建設部關于印發(fā)解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制指導意見的通知》(建住房〔2007〕218號)《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要（2006—2010年）》《中共**市委關于構建和諧**的實施意見》《**市人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》《**市房管局關于制定2008―2010年廉租住房工作方案有關問題的通知》(昆發(fā)〔2008〕113號)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《**市城市總體規(guī)劃綱要》《**市土地利用總體規(guī)劃》1《**市住房建設規(guī)劃》1《**市城鄉(xiāng)住房普查報告》B、建設規(guī)范、標準《城市居住規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180－93《住宅建筑設計規(guī)范》GB50368－2005《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015－2003 《智能建筑設計標準》GB50314(2000) 《建筑物防雷設計規(guī)范》GB5005799《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GBJ140－90《室外給水設計規(guī)范》GBJ13－86（1997）《室外排水設計規(guī)范》GBJ14－87（1997）《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ/T1692《建筑照明設計標準》（GB500342004）1《民用建筑照明設計規(guī)范》GBJ133901《低壓配電設計規(guī)范》GB50054951《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2006）1《民用建筑設計通則》（GBJ37—87）1《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）1《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—1996）1《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838—2002）1《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189—2005）C、可行性研究報告編制標準國家發(fā)改委《建設項目可行性研究報告編制內容深度規(guī)定》《投資項目可行性研究指南》（國家發(fā)改委計辦投資【2006】225號）《建筑安裝工程費用項目組成》（建設部【2003】206號）（2）廉租房建設的意義為貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)﹝2007﹞24號）等文件精神，促進廉租住房建設和住房租憑市場做好城鎮(zhèn)住房保障工作，解決低收入家庭住房困難問題，根據(jù)國家發(fā)改委對項目建設可行性研究報告的有關內容要求，并在XX提供相關資料和數(shù)據(jù)的基礎上，結合擬建項目實際情況對項目提出的背景、建設的必要性、項目建設的選址及建設條件分析、建設內容、節(jié)能措施、環(huán)境保護、項目建設實施進度及建議、投資估算及資金籌措、社會效益分析等方面進行論述和可行性研究，為項目的決策提供依據(jù)。我司擬在**市XX區(qū)XX村委會建蓋XXXX廉租房項目。職工住房大多為60、70年代建蓋的3層磚混結構房屋，欠缺基礎的生活配套設施，大多為共用廚房和衛(wèi)生間，存在較大的安全和消防隱患，職工收入較低屬典型的國有困難企業(yè)。XX成立以來，由于計劃經(jīng)濟時代的歷史沉淀和企業(yè)極其困難，其次沒有經(jīng)濟效益，再者我司在住戶問題上欠債較多等原因。具有國家商務部審定的“可承包境外各類工程企業(yè)”資格。XX除建設集團外，還設有晟邦融資擔保有限公司、設備材料公司、建材科研所3個單位。XX為兩級法人的集團公司，下設16個公司（單位）。二、 項目建設單位概況：XX建設集團有限公司（簡稱“XX”）由原重工業(yè)部于1964年將幾大礦山的建筑安裝公司合并組建而成，先后劃歸國家冶金部、中國有色金屬工業(yè)總公司、國家有色金屬工業(yè)局、中國銅鉛鋅集團公司管理?？傮w地勢總體地勢東東高，西北低，自東北向西南傾斜， 標高 19131917m，相對高差4m，總體地形以緩坡為主，相對開闊。項目的東北側面向城市20 米寬主干道的主景觀面?，F(xiàn)狀用地范圍內有少量喬木和灌木，植被覆蓋率不高，無不宜建設用地。沿城市規(guī)劃主干道由東向西長約 67m，總體地勢東東高，西北低，自東北向西南傾斜， 標高 19131917m，相對高差4m，總體地形以緩坡為主，相對開闊。扣除原已建蓋經(jīng)濟適用房用地后，（）。廉租房項目可行性研究報告 廉租房建設項目可行性研究報告項目名稱：XX建設集團有限公司**市XX項目可行性研究報告建設單位：XX建設集團有限公司編制單位：省建筑工程設計院資質等級： 　　　　　 合同編號：院　　長：　高級工程師、一級注冊結構師總建筑師： 高級建筑師、一級注冊建筑師總工程師： 一級注冊結構師、注冊咨詢工程師項目總負責人： 高級建筑師、一級注冊建筑師審核人： 高級建筑師 審定人： 編制人員： 建筑師 　　　　　 結構高級工程師 電氣高級工程師 設備高級工程師 設備工程師 經(jīng)濟師 目 錄一 項目概況 5二 項目建設單位概況 6三 項目可行性研究報告編制單位 7四 項目的可行性依據(jù)和建設意義 8五 建設內容和規(guī)模 30六 環(huán)境保護和能源、資源消耗 58七 勞動保護、衛(wèi)生防疫和消防 64八 項目總投資估算和資金來源 72九 招標方案 71十 風險管理 71十一 社會效益分析 72十二 項目建設周期及進度 74十三 結論 75 一、 項目概況（1）項目地址：**市XX區(qū)XX村委會（2）項目性質：企業(yè)自主開發(fā)（3）項目地塊及周邊現(xiàn)狀：項目用地位于**市XX地，XX位于**市XX區(qū)，距離市中心約7公里，（）。西、北為規(guī)劃道路，東、南為云紡生活區(qū)?！?現(xiàn)狀分析項目規(guī)劃用地由約164m *80 m 的主地塊。 用地內部有少量建筑單體且建筑布局零散，多為單層磚木結構，建筑質量較差，很多已成危房。 用地東北面緊鄰規(guī)劃道路，交通便捷。改造區(qū)拆除建筑物28幢。 用地內部有少量建筑單體且建筑布局零散，多為單層磚木結構，建筑質量較差，很多已成危房。2000年7月從中央下放省，現(xiàn)為省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的國有大型建筑安裝施工企業(yè)。XX建設集團下設10個子公司（單位），分別是：一公司、三公司、四公司、安裝公司、機安公司、機化公司、礦業(yè)公司、爐窯公司、勘設公司、技工學校；XX建設集團還設有二公司、國際工程公司、項目管理公司等3個內部模擬法人單位。目前擁有冶煉工程施工、房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、礦山工程施工等4個總承包壹級資質；爐窯工程專業(yè)承包壹級資質；公路工程施工、化工石油工程施工等2個總承包貳級資質；機電設備安裝工程、鋼結構工程、公路路基工程、水工大壩工程等4個專業(yè)承包貳級資質。是全國100家最大經(jīng)營規(guī)模建筑施工企業(yè)之一。后來由于企業(yè)破產(chǎn)改制后，無資金改善職工生活條件，下屬企業(yè)共有職工約720多人，其中：不配套住房116戶（面積：3649m2），另外還有100多戶還住在危房內，還有幾十人沒有住房。該項目涉及拆遷面積約為：6097 m2。建設規(guī)模：拆除建筑物28幢、改造棚戶區(qū)不配套住宅116套（面積3649 m2）、拆遷安置配套住宅28戶（面積2448 m2），新配建廉租房約544套（面積約30000 m2），建筑形態(tài)為框架高層住宅樓。黨的十六大明確了全面建設小康社會的奮斗目標，省委省政府根據(jù)中央精神和實際，充分指出了：大力提高人民群眾的居住水平，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面與重要內容之一。為了促進**市社會經(jīng)濟發(fā)展，改善其整體投資環(huán)境和生活環(huán)境，突破目前落后的基礎設施對**市經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約因素，**市政府將繼續(xù)對主城區(qū)進行全面的改造。我國城市建設的目標是提高居民的住房條件，改善城市的生活環(huán)境。同時，在我國城市化進程中，有大量農村人口涌入城市，對城市基礎設施有了較高的要求。追求城市經(jīng)營的可持續(xù)性，是在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，還要謀求經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，使經(jīng)濟發(fā)展推動社會進步，積極促進社會公正、安全、文明、健康發(fā)展。因此，建設XX地塊廉租房住宅區(qū)是可行的。國務院總理溫家寶8月1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。意見指出，住房問題是重要的民生問題。20多年來，中國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。意見強調，要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。2007年底前，所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。意見要求，要合理確定廉租住房保障對象和保障標準。廉租住房保障面積標準，由城市人民政府根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。意見指出，要健全廉租住房保障方式。每平方米租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定。意見要求，要多渠道增加廉租住房房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設力度。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房面向社會出租。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內投資