【正文】 計(jì)劃里專門設(shè)立軟件重大專項(xiàng)，重點(diǎn)支持系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）、軟件中間件，以及重大應(yīng)用共性軟件的研發(fā)。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還制定了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成管理暫行規(guī)定》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)了對軟件企業(yè)的規(guī)范管理。n 扶持和培育骨干軟件企業(yè)信息產(chǎn)業(yè)部會同原國家計(jì)委、原外經(jīng)貿(mào)部和國稅總局，共同制定了《國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，確定了國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。通過建設(shè)軟件出口基地、海外開拓體系和若干國家軟件工程研究中心，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，并組織實(shí)施人才工程、大企業(yè)工程和重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域及重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程等重點(diǎn)專項(xiàng)工程。n 軟件產(chǎn)業(yè)化信息產(chǎn)業(yè)部和原國家計(jì)委聯(lián)合制定了《國家軟件產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，共批準(zhǔn)了北京、上海、大連、濟(jì)南、西安、南京、長沙、成都、杭州、廣州、珠海11個重點(diǎn)軟件園區(qū)作為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)落實(shí)了支持和資助措施。2008年4月17日，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門編制的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》印發(fā)。2001年9月，國務(wù)院頒布《進(jìn)一步完善軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)問題的復(fù)函》（國辦函〔2001〕51號），就風(fēng)險(xiǎn)投資基金、企業(yè)國際競爭和國際合作、人才培養(yǎng)等問題作了進(jìn)一步規(guī)定。軟件政策體系不斷的完善，給軟件行業(yè)的發(fā)展提供了平臺，營造了良好的環(huán)境。如圖29圖29 20022007年軟件十強(qiáng)企業(yè)收入增長情況規(guī)模效應(yīng)漸顯，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高：，%，占我國軟件產(chǎn)業(yè)收入的比例達(dá)到30%，；??企業(yè)進(jìn)一步向大型化、規(guī)?；较虬l(fā)展：，%，%。%，高于行業(yè)平均增幅7個百分點(diǎn)。軟件企業(yè)的日趨減少并沒有使軟件行業(yè)市場的銷售收入減少，相反的，軟件行業(yè)市場銷售的增長率和年平均銷售增長率正逐步增長。如圖25圖25 軟件行業(yè)增長的驅(qū)動力行業(yè)競爭日趨理性隨著軟件產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，市場的進(jìn)入者增速日漸下降，企業(yè)的銷售情況逐步改善。圖23 2032008年一季度IT服務(wù)收入占比情況圖24 20062008年一季度收入增長比較由圖24我們可以看出06年軟件行業(yè)增長是呈下降趨勢，于07年增長了5%，之后都呈現(xiàn)出平穩(wěn)的狀態(tài)，06年至07年中旬，軟件服務(wù)收入的增長率受到軟件行業(yè)的影響，隨著行業(yè)的增長收入才有所增加，但到了07年末至08年3月，軟件服務(wù)收入增長率直線上升。圖21 20002008年一季度軟件產(chǎn)業(yè)收入情況圖22 2008年13月軟件行業(yè)收入結(jié)構(gòu)由圖22我們可以看出，在整個軟件行業(yè)中，軟件產(chǎn)品所占的比率最高，占據(jù)了整個軟件行業(yè)的34%，系統(tǒng)集成的收入占據(jù)第二，所占比率是26%，嵌入式軟件和軟件技術(shù)服務(wù)分別占據(jù)行業(yè)收入的19%和18%，而IC收入只占據(jù)了3%。與2007年同期相比，這一增速提高3個百分點(diǎn)。國家鼓勵和支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策有效地推動了我國軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到一個國家的政治和未來，軟件產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)擁有最大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和最具廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)之一。號片區(qū)[高新技術(shù)南區(qū)地區(qū)]法定圖則（8）《某市結(jié)合民用建筑建設(shè)公民防護(hù)地下室規(guī)定》(1994年10月28日深府〔1994〕231號)（9）《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》（建標(biāo)[1991]708號）（10）《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 362005）（11）《劇場建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 57—2000）（12）《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 6290）（13）《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 6489）（14）《餐飲配送要求》（某市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件）（15）《建設(shè)工程造價(jià)管理》（16）《某市建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》（17）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（18）《關(guān)于填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（深發(fā)改[2007]1880號）（19）《填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書》（20）《填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書評審會專家評審意見》（21）《某高新區(qū)》雜志（22）業(yè)主提供其他資料（23）外出考察資料（24）其他收集資料第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有高技術(shù)含量、高附加值特點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)已成為眾多發(fā)達(dá)國家保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最重要手段。06amp。項(xiàng)目涉及政府辦公樓、生態(tài)公園、房地產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)院、地鐵通道等。公司主營范圍：規(guī)劃咨詢、編項(xiàng)目建議書、編可行性研究報(bào)告、評估咨詢、招標(biāo)咨詢、管理咨詢（投產(chǎn)后咨詢）。某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司根據(jù)高新區(qū)的現(xiàn)狀、軟件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要以及其他相關(guān)方面的要求，確定了咨詢工作的重點(diǎn)和計(jì)劃，成立了項(xiàng)目工作小組展開調(diào)研。因此，根據(jù)上述各次會議精神（相關(guān)會議紀(jì)要詳細(xì)內(nèi)容見附件），本次可研報(bào)告研究的內(nèi)容為項(xiàng)目的一期、二期全部建設(shè)內(nèi)容，在之前項(xiàng)目建議書（一期）的基礎(chǔ)上有所調(diào)整。會議強(qiáng)調(diào)了之前許宗衡市長主持召開的市政府辦公會議（市政府辦公會議紀(jì)要2008年第420號）和市政府四屆107次常務(wù)會議提到的“將市政府原定的軟件與信息服務(wù)企業(yè)加速器兩期并為一期，一次性建設(shè)45萬平方米”的精神。各相關(guān)部門要強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，爭取該項(xiàng)目于年內(nèi)開工建設(shè)、早日建成。會議審議了《關(guān)于加快推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作的建議》。會議要求立即啟動項(xiàng)目建設(shè)，市各有關(guān)單位加大支持力度，特事特辦，強(qiáng)力推進(jìn)，爭取年內(nèi)動工。會議議定，采取政府投資和社會投資兩種模式建設(shè)兩個軟件產(chǎn)業(yè)園。2008年8月12日，市長許宗衡召開全市工業(yè)貿(mào)易百人服務(wù)小組反映問題解決方案協(xié)調(diào)會，聽取全市工業(yè)貿(mào)易百人服務(wù)小組反映問題解決方案匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題。2008年3月，通過公開招標(biāo)，某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作。2007年11月，市發(fā)展和改革局下發(fā)了《關(guān)于填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（深發(fā)改[2007]1880號）正式批準(zhǔn)本項(xiàng)目的立項(xiàng)。會上提到：“……原則同意由市政府投資，第一期在市高新區(qū)建設(shè)軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器……軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器的項(xiàng)目提出單位為市高新辦，建設(shè)單位為市建筑工務(wù)署，運(yùn)營管理及產(chǎn)權(quán)單位皆為市高新辦……建設(shè)加速器各項(xiàng)手續(xù)申報(bào)的辦理工作由各加速器產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目前期相關(guān)工作2007年3月，市科技和信息局向市政府遞交了《關(guān)于提請市政府審定某市科技企業(yè)加速器建設(shè)方案的請示》（以下簡稱《請示》），該《請示》中提到：“……根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和布局，擬于近期建設(shè)三個科技企業(yè)加速器……市科技和信息局、市發(fā)展和改革局以及市高新辦分別提出建設(shè)光電企業(yè)加速器、生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和高新技術(shù)企業(yè)加速器。、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值158億元、。某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于1996年9月，是國家科技部“建設(shè)世界一流科技園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的首批試點(diǎn)園區(qū)之一。軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目概況 1 承辦單位概況 1 項(xiàng)目前期相關(guān)工作 2 編制單位概況 4 編制依據(jù) 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 7 軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 7 軟件產(chǎn)業(yè)基地與軟件企業(yè)的成長關(guān)系分析 19 項(xiàng)目提出的背景 30 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 47第三章 項(xiàng)目功能和規(guī)模分析 65 項(xiàng)目定位 65 項(xiàng)目功能分析 68 項(xiàng)目規(guī)模分析 79 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模匯總 103 可研與項(xiàng)目建議書建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模比較分析 109第四章 項(xiàng)目規(guī)劃方案 112 項(xiàng)目選址分析 112 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 114 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 115 建設(shè)方案 115 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 121 給排水工程 122 電力工程 124 消防工程 126 空調(diào)與通風(fēng)工程 128 智能化工程 129 裝修工程 135 電梯工程 137 室外工程 137 基坑工程 138 水土保持 141第五章 循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色園區(qū)建設(shè) 142 設(shè)計(jì)依據(jù) 144 節(jié)地與室外環(huán)境 144 節(jié)能與能源利用 147 節(jié)水與水資源利用 160 節(jié)材與材料資源利用 164 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量 164 運(yùn)營管理 166 技術(shù)保障 167第六章 投資估算和資金籌措 169 投資估算 169 資金籌措 184第七章 項(xiàng)目建設(shè)及管理 185 項(xiàng)目建設(shè)工期 185 項(xiàng)目控制進(jìn)度計(jì)劃 185 工程項(xiàng)目管理和招標(biāo)事宜 187第八章 組織機(jī)構(gòu)及職能分析 189 組織機(jī)構(gòu) 189 職能分析 190第九章 環(huán)境影響評價(jià) 191 項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀 191 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 191 項(xiàng)目對環(huán)境的影響與保護(hù)治理措施 191 環(huán)境影響評估 196第十章 社會效益評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析 197 社會效益評價(jià) 197 項(xiàng)目與所在地互適性分析 198 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析 199第十一章 結(jié)論及建議 201 結(jié)論 201 建議 201附 件附件1 項(xiàng)目建議書批復(fù)附件2 《關(guān)于提請市政府審定某市科技企業(yè)加速器建設(shè)方案的請示》附件3 市政府辦公會議紀(jì)要（259）附件4 市政府辦公會議紀(jì)要（420）附件5 市政府常務(wù)會議紀(jì)要（四屆107次）附件6 市政府辦公會議紀(jì)要（525）附 圖附圖1 項(xiàng)目區(qū)位分析附圖2 某市高新區(qū)填海六區(qū)詳細(xì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)附圖3 項(xiàng)目平面示意附圖4 項(xiàng)目交通流線示意軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目概況u 項(xiàng)目名稱：某市軟件產(chǎn)業(yè)基地u 承辦單位：某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室u 項(xiàng)目地址：某市高新區(qū)南區(qū)填海六區(qū)u 項(xiàng)目占地：149000平方米u(yù) 建設(shè)規(guī)模：總建筑面積為631678平方米其中：地上建筑面積：451878平方米地下建筑面積：179800平方米u(yù) 項(xiàng)目總投資： 承辦單位概況某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市高新辦）隸屬于某市政府，是某市政府的派出機(jī)構(gòu)。目前與某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱某市產(chǎn)業(yè)帶辦）實(shí)行合署辦公，代表某市政府管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的各項(xiàng)行政事務(wù)。2007年，%的土地上，%，%；，%，%；，%，%；；實(shí)現(xiàn)稅收90億元。高新區(qū)被國家認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地”，“亞太經(jīng)合組織（APEC）科技工業(yè)園區(qū)”、“ 先進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”、“中國青年科技創(chuàng)新行動示范基地”和“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”等。同時(shí)，為加強(qiáng)科技企業(yè)加速器的管理，建設(shè)科技企業(yè)加速器管理及決策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)……”2007年5月，時(shí)任常務(wù)副市長劉應(yīng)力主持召開會議，審議市科技信息局起草的《某市科技企業(yè)加速器建設(shè)方案》，并就科技企業(yè)加速器有關(guān)問題進(jìn)行了研究部署。加速器建成后，項(xiàng)目提出單位牽頭組成專門小組負(fù)責(zé)審定入駐項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)所有單位負(fù)責(zé)日常管理和提供專業(yè)化服務(wù)……軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器定位為綜合類加速器，用地面積15公頃，建筑面積45萬平方米，其中一部分做高新技術(shù)企業(yè)總部和研發(fā)中心……軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加速器分兩期建設(shè)……政府加速器采取只租不售的運(yùn)營模式（高新區(qū)總部和研發(fā)中心建筑除外）……”2007年6月，市高新辦委托專業(yè)咨詢公司編制的《填海六區(qū)科技企業(yè)加速器（一期）工程項(xiàng)目建議書》專家評審會在市政府投資項(xiàng)目評審中心召開，專家一致同意項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并且就下一階段工作給出了具體的建議。目前，本項(xiàng)目所在片區(qū)——填海六區(qū)的深詳細(xì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)正在進(jìn)行中。2008年4月，本項(xiàng)目的可行性研究工作正式展開。會議審議了市國土房產(chǎn)局《關(guān)于加快推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作的建議》。其中，政府投資軟件產(chǎn)業(yè)園選址市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)填海六區(qū)，將市政府原定的軟件與信息服務(wù)企業(yè)加速器兩期并為一期建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、一次性建設(shè)，建設(shè)規(guī)模45萬平方米。2008年9月2日，市長許宗衡主持召開市政府四屆一0七次常務(wù)會議，專題審議全市工業(yè)貿(mào)易百人服務(wù)小組反映問題解決方案相關(guān)議題。會議議定，同意國土房產(chǎn)局提出的軟件產(chǎn)業(yè)園選址方案和建設(shè)管理方式……市規(guī)劃局要按集約節(jié)約用地原則，在滿足環(huán)評、交通組織管理需求的基礎(chǔ)上，盡可能提高容積率，并盡快明確規(guī)劃要點(diǎn)；市工務(wù)署要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；市財(cái)政局要確保項(xiàng)目建設(shè)資金。2008年9月17日，許勤常務(wù)副市長主持召開會議，研究加快建設(shè)某市軟件產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)問題。會議要求，為盡快給我市創(chuàng)新型企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，市各有關(guān)單位要全力推進(jìn)，特事特辦，將該項(xiàng)目作為政府投資項(xiàng)目管理高效運(yùn)行的典型案例，簡化和并行處理相關(guān)審批程序，加快推進(jìn)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)宗衡市長關(guān)于我市軟件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目年底開工的目標(biāo)要求。 編制單位概況經(jīng)公開招標(biāo)，某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制。某市新產(chǎn)業(yè)投資咨詢有限公司是經(jīng)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會批準(zhǔn)成立的甲級工程咨詢單位，是中國工程咨詢協(xié)會、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）成員協(xié)會會員。截止目前，公司已完成多個新建項(xiàng)目和改建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制、招標(biāo)咨詢等。 編制依據(jù)（1）《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（2）《某特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》（3）《某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》（4）《某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（5）《某市人民政府關(guān)于發(fā)布〈某市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則〉的通知》（深府[2004]53號）（6）某市高新區(qū)填海六區(qū)詳細(xì)藍(lán)圖設(shè)計(jì)（7）某市南山0705amp。07amp。而作為信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、最智力密集也是發(fā)展最快的軟件產(chǎn)業(yè)，更是成為各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的廣泛需求以及全球外貿(mào)市場的擴(kuò)大，為