【正文】 注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè) ；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事 故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 第七十七條工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。 第七十二條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 1 年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡 劣的，終身不予注冊(cè)。 (3) 《刑法》 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量 的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì) 要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 監(jiān)理項(xiàng)目部的法律責(zé)任 (1) 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 第十九條 工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50 萬(wàn)元以 100 萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，要充分了解監(jiān)理的工作職責(zé)，明確法律賦予的權(quán)利和委托方賦予的責(zé)任，在開展監(jiān)理工作中有十分重要的意義。 第一節(jié) 監(jiān)理項(xiàng)目部 監(jiān)理項(xiàng)目部是監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托直接進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著監(jiān)控工程項(xiàng)目管理的實(shí)施及承包商的施工活動(dòng)的服務(wù)體系，因此，監(jiān)理項(xiàng)目部承擔(dān)著對(duì)建設(shè)單位和社會(huì)、國(guó)家的多重責(zé)任，它不僅受到國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束，還應(yīng)對(duì)建設(shè)方的合同約定負(fù)責(zé)，如果監(jiān)理項(xiàng)目部不能行使好它的工作責(zé)任，給建設(shè)方或國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，監(jiān)理單位就要為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事責(zé)任。 **監(jiān)理有限公司 二 00 九 年 四 月 目 錄 第一章 項(xiàng)目監(jiān)理部 的 責(zé)任及應(yīng)對(duì)措施 監(jiān)理項(xiàng)目部 監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任 監(jiān)理項(xiàng)目部常見(jiàn)失職行為 如何落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部工作責(zé)任 、 規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 第二章 監(jiān)理人員的工作職責(zé) 及工作質(zhì)量通病 監(jiān)理人員的基本工作職責(zé) 監(jiān)理人員工作質(zhì)量通病 第三章項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公管理制度 目的 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員 辦公設(shè)備 現(xiàn)場(chǎng)辦公室 形象 辦公安全、保衛(wèi) 個(gè)人形象 工作形象 考勤 工作紀(jì)律 現(xiàn)場(chǎng)辦公物品管理 規(guī)范與專業(yè)書籍 檢測(cè)設(shè)備 監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)守則 第四章 監(jiān)理操作實(shí)務(wù) 實(shí)務(wù)一 監(jiān)理大綱的編制 實(shí)務(wù)二 開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作 實(shí)務(wù)三 監(jiān)理規(guī)劃的編制 實(shí)務(wù)四 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制 實(shí)務(wù)五 施工組織設(shè)計(jì)（方案）的審批 實(shí)務(wù)六 施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底 實(shí)務(wù)七 監(jiān)理工作的交底 實(shí)務(wù)八 工程 開工前應(yīng)準(zhǔn)備資料 實(shí)務(wù)九 工程開工申請(qǐng)報(bào)告的審批 實(shí)務(wù) 十 第一次工地例會(huì) 實(shí)務(wù)十一 工地例會(huì)及會(huì)議紀(jì)要 實(shí)務(wù)十二 工程原材料、半成品質(zhì)量檢驗(yàn) 實(shí)務(wù)十三 材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審單的批復(fù)及見(jiàn)證取樣注意事項(xiàng) 實(shí)務(wù)十四 常用材料試驗(yàn)項(xiàng)目 實(shí)務(wù)十五 常用材料取樣辦法 實(shí)務(wù)十六 建筑節(jié)能（材料）檢測(cè)參數(shù)及其取樣 實(shí)務(wù)十七 一般建筑工程質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置 實(shí)務(wù)十八 工程（質(zhì)量）巡視檢查 實(shí)務(wù)十九 工序交接檢驗(yàn) (驗(yàn)收 )程序 實(shí)務(wù)二十 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收記錄表填寫要求 實(shí)務(wù)二十一 監(jiān)理旁站要求 實(shí)務(wù)二十二 設(shè)計(jì)變更的處理 實(shí)務(wù)二十三 工程質(zhì)量事故的 處理 實(shí)務(wù)二十四 工程暫停令的簽發(fā) 實(shí)務(wù)二十五 工程復(fù)工令的簽發(fā) 實(shí)務(wù)二十六 施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處理 實(shí)務(wù)二十七 工程進(jìn)度控制 實(shí)務(wù)二十八 工程投資控制 實(shí)務(wù)二十九 費(fèi)用索賠的處理 實(shí)務(wù)三十 工程延期與工程延誤的處理 實(shí)務(wù)三十一 監(jiān)理日記 實(shí)務(wù)三十二 監(jiān)理月報(bào)的編寫 實(shí)務(wù)三十三 工程竣工資料的審查 實(shí)務(wù)三十四 工程初步驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收 實(shí)務(wù)三十五 工程施工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（編寫提綱） 實(shí)務(wù)三十六 監(jiān)理工作總結(jié) 第五章 監(jiān)理工作 程序 監(jiān)理綜合工作程序 工程聯(lián)絡(luò)程序 工程開工審批程序 技術(shù)洽商監(jiān)理工作程序 設(shè)計(jì)變更監(jiān)理工作程序 施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審批程序 分包單位資質(zhì)審查監(jiān)理工作程序 施工進(jìn)度計(jì)劃審批程序 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審程序 質(zhì)量控制流程圖 1基礎(chǔ)工程質(zhì)量監(jiān)理工作程序 1主體工程質(zhì)量監(jiān)理工作程序 1隱蔽工程監(jiān)理工作程序 1工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷處理監(jiān)理工作程序 1工程進(jìn)度控制監(jiān)理工作程序 1工程投資控制監(jiān)理工作程序 1工程付款監(jiān)理工作程序 1安全文明施工監(jiān)理工作程序 1索賠申請(qǐng)及簽證監(jiān)理程序 工程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作程序 2工程保修監(jiān)理工作程序 第六章 監(jiān)理工作 制度 一、施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度 二、施工組織設(shè)計(jì)審核制度 三、分包單位資格審核制度 四、混凝土工程澆搗及拆模審核制度 五、施工測(cè)量放線審核制度 六、工程材料 /構(gòu)配件 /設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)制度 七、隱蔽工程驗(yàn)收制度 八、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收制度 九 、施工旁站監(jiān)理制度 十 、工程暫停、復(fù)工報(bào)審及延期審批制度 十 一 、工程變更處理制度 十 二 、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理制度 十 三 、工程質(zhì)量 /安全問(wèn)題的報(bào)告處理制度 十 四 、工地例會(huì)及會(huì)議 紀(jì)要簽發(fā)制度 十 五 、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度 第七章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理 部 資料 (檔案 )管理的內(nèi)容 監(jiān)理資料表格總清單 監(jiān)理工作依據(jù)資料 項(xiàng)目監(jiān)理部管理性文件資料 項(xiàng)目監(jiān)理部業(yè)務(wù)資料 承包單位報(bào)審資料 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部?jī)?nèi)部管理資料 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部質(zhì)量管理體系運(yùn)行資料 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)資料系統(tǒng)圖 第 八 章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容 第一章 項(xiàng)目監(jiān)理部的責(zé)任及應(yīng)對(duì)措施 政府部門在處理工程質(zhì)量和安全事故時(shí)，會(huì)根據(jù)監(jiān)理的連帶責(zé)任給予相應(yīng)的處罰。 本手冊(cè) 作為 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu) 及各位監(jiān)理人員在工程現(xiàn)場(chǎng)開展工作的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件 ， 各項(xiàng)目監(jiān)理部在實(shí)際工作中可 根據(jù)具體工程 自行取舍 ,但 在所管轄的 工程監(jiān)理 項(xiàng)目中 涉及到的 監(jiān)理 服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目不能減少 ?，F(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)理人員從業(yè)先后不同，業(yè)務(wù)水平參差不齊，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn)，也需要有一本企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束和規(guī)范。 XIANCHANGJIANLISHOUCE 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理 手冊(cè) （實(shí)用內(nèi)容） 武漢市青山建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 二 00 九年四月 前 言 隨著經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新階段，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，做好履約兌現(xiàn)工作，是目前企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。 工程性質(zhì)不同，業(yè)主要求不同，導(dǎo)致監(jiān)理工作千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，但萬(wàn)變不離其宗 ， 有很多 共性的東西值得我們總結(jié)和推廣。 在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上 形成的此手冊(cè)，只能起到令題和點(diǎn)題的作用，如何做好文章，還靠各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身工作實(shí)際去導(dǎo)演和編排。 希望在本手冊(cè)施行過(guò)程中，能起到拋磚引玉的作用，請(qǐng)大家對(duì)手冊(cè)的改進(jìn)提出自己的意見(jiàn)和建議。本手冊(cè)就 此對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)理工作的責(zé)任，監(jiān)理工作中常見(jiàn)的過(guò)失和失職行為，以及如何落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部工作責(zé)任，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范。所以 說(shuō)，如何落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任是一個(gè)重要課題，監(jiān)理企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，首先應(yīng)滿足建設(shè)方的服務(wù)要求，如果監(jiān)理項(xiàng)目部未能盡心盡責(zé)、疏于監(jiān)控，導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故或安全事故，監(jiān)理項(xiàng)目部的相關(guān)監(jiān)理人員必然要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第二節(jié) 監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任 監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任主要體現(xiàn)為兩個(gè)方 面： 一是法律責(zé)任，即違反法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為； 二是合 同 責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中違反合同約定的行為。 (2) 《建筑法》 第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正； 第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 (4) 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第五 章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)： 第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處 50 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任： 與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； 將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。 第七十四條 工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 (5) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員 ，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 (6) 《民用建筑節(jié)能條例》 第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的； （二）墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。 合 同 責(zé)任 工程建設(shè)監(jiān)理合同中有通用條款，對(duì)監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任有作詳盡的描述，項(xiàng)目部代表監(jiān)理企業(yè)，對(duì)建設(shè)單位行使監(jiān)理工作行為，如果監(jiān)理人在監(jiān)理工作中出現(xiàn)過(guò)失和違反了合同約定，造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理企業(yè)將承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)方賠償，監(jiān)理項(xiàng)目部的相關(guān)監(jiān)理工程師也將承擔(dān)因工作過(guò)失帶來(lái)的損失而受到相應(yīng)的處罰，監(jiān)理項(xiàng)目部相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人將與公司承擔(dān)連帶責(zé)任。 (2) 監(jiān)理人員在處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題時(shí)違章指揮或發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成工程質(zhì)量事故。 (4) 未按法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。 (6) 監(jiān)理工程師未按規(guī)定采取旁站巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理，未按施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以 及經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的。 常見(jiàn)失職行為分析 (1) 未充分行使建議權(quán) 在選擇總承包、分包單位時(shí)向建設(shè)方提出建議，同時(shí)對(duì)工程的規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和使用功能要求向建設(shè)方提出建議