【正文】 對汽車進(jìn)行鑒定?？傮w來看，持正方觀點的企業(yè)均是產(chǎn)品質(zhì)量好，市場占有率大，實力雄厚的汽車集團(tuán)公司，而持反方觀點的企業(yè)則多是剛?cè)胄小⑵放浦鹊?、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高的汽車企業(yè)。有消息稱國家質(zhì)檢總局在決定實施汽車召回制度前夕曾舉行過聽證會，與會廠商基本分成了兩大陣營：一方認(rèn)為此時實行汽車召回制沒有問題，另一方則表示時機(jī)不成熟應(yīng)延緩實行。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，熟悉規(guī)則內(nèi)容，研究防范措施，強化車輛登記制度等基礎(chǔ)工作，特別要抓緊做好產(chǎn)品的“3C”證（即中國強制產(chǎn)品認(rèn)證）工作，以適應(yīng)市場競爭的要求。政府部門管理的重點是監(jiān)督召回的效果，當(dāng)有關(guān)廠商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷，或隱瞞的嚴(yán)重程度以逃避進(jìn)行召回的情況下，有關(guān)部門將采取行政命令的方式指令其召回。 　　召回制度是一種強利性的規(guī)定。從發(fā)達(dá)國家召回缺陷汽車產(chǎn)品的實例中看，相當(dāng)一部分是零部件的質(zhì)量問題召回。 　　召回制度將對汽車零部件供應(yīng)商更加嚴(yán)格。目前，國內(nèi)廠商與用戶圍繞汽車故障扯皮時有發(fā)生，到底是質(zhì)量問題、產(chǎn)品缺陷，還是使用不當(dāng)？缺乏一個評判標(biāo)準(zhǔn)，汽車召回制度的出臺使長期存在的用戶與廠商之間的矛盾有了法律依據(jù)。有人認(rèn)為，實行汽車召回制度會出現(xiàn)這樣的局面，消費者盡可能多地去發(fā)現(xiàn)汽車可能存在的隱患，進(jìn)而向汽車廠商發(fā)難，而汽車廠商為了不讓消費者抓住把柄，就千方百計地保證每輛車的出廠質(zhì)量。缺陷汽車不僅給用戶造成危害，同時也會損害汽車廠商的信譽。汽車廠商如果能采取積極措施召回缺陷汽車產(chǎn)品，從另一個角度講亦會提高其聲譽。的確，汽車召回制度是在保護(hù)消費者的利益，但汽車廠商如果能對積極面對現(xiàn)實，同樣會獲得良好的市場效果。從2002年“砸奔馳”事件到寶馬汽車因手剎問題暫時不能上牌照等問題主動向消費者道歉。有些缺陷由于產(chǎn)品銷量小，加上用戶缺乏相應(yīng)的知識，尚未引起足夠重視。 　　 召回制度有利于推動汽車工業(yè)和汽車市場的健康發(fā)展。缺陷汽車召回制度召回的不僅僅是汽車，更是中國加入WTO后的各項規(guī)章與世界接軌。也能夠?qū)ζ嚠a(chǎn)品進(jìn)行有效的管理，切實保護(hù)消費者的利益。究其原因，缺乏一個雙方互動的平臺是重要的原因之一。2002年3月8日，一位北京的奔馳車主為聲援武漢車主，再次將一輛奔馳320轎車“當(dāng)眾砸得面目全非”。如2002年初，武漢的一位奔馳車主因奔馳車的質(zhì)量問題，在投訴無果的情況下，當(dāng)眾砸掉奔馳車。汽車召回制度是維護(hù)消費者權(quán)益的重要法規(guī)，是反映汽車產(chǎn)業(yè)對汽車消費者生命及財產(chǎn)是否負(fù)責(zé)的一種制度，不能以“中國汽車業(yè)尚處在幼稚階段”為由而無限期推遲或不實行這一制度。盡管我國實施汽車召回制度的環(huán)境目前還不夠健全，尚有不完善之處，但對于快速發(fā)展的中國汽車產(chǎn)業(yè)來說意義重大。在平衡各方面利益的情況下和保護(hù)消費者利益的權(quán)利背景下，懸掛十年之久的中國汽車召回制度于2004年10月1日起正式實施。據(jù)了解，國家有關(guān)部門認(rèn)為，現(xiàn)在中國的汽車工業(yè)急需保護(hù)，因此不急于出臺汽車召回制度。現(xiàn)在國內(nèi)只有強制性標(biāo)準(zhǔn)，但沒有制度汽車安全法規(guī)。%，%。蒂納在《企業(yè)、政府與社會》一書中指出：在消費者與大公司之間“存在著不公平，消費者受到了歧視、專斷等待遇”；政府有責(zé)任解決這個問題，其手段是建立相應(yīng)的法規(guī)制度，并設(shè)立專門的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 　　應(yīng)該看到，汽車消費者與強大的汽車制造商相比，是弱者。2003年世界汽車工業(yè)共有11次規(guī)定比較大的召回行動，除了其中部分車型沒有在中國銷售外，由于沒有召回法規(guī)，使多次的召回因法律的空白與消費者“擦肩而過”，涉及的中國車主超過10萬人。關(guān)鍵是企業(yè)對出現(xiàn)的問題要及時妥善處理。汽車產(chǎn)品缺陷大致分為兩種類型：一是由于各種隨機(jī)因素所造成的偶然性缺陷；二是由于設(shè)計、制造過程中的系統(tǒng)性因素所造成的，在產(chǎn)品的某一批次、型號或類別中普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。雖然汽車召回制度產(chǎn)生的時間并不長，但它對汽車行業(yè)具有深遠(yuǎn)的影響。同年8月，日本運輸省修改了《機(jī)動車形式制度規(guī)則》，增加了“汽車制造商應(yīng)承擔(dān)在召回有缺陷汽車時公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。同年5月，美國媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷汽車實行修理，特別指出藍(lán)鳥漏油和豐田可樂娜剎車故障的問題。該法規(guī)定，汽車制造企業(yè)有義務(wù)公開發(fā)表汽車召回的信息，必須將情況通報給用戶和交通管理部門，實行免費修理。 　　 　　汽車召回制度的歷史回溯 　　 　　汽車召回始于20世紀(jì)60年代的美國。任何一項制度的確立都需要在發(fā)展過程中不斷完善。由此引起了有關(guān)專家、汽車制造企業(yè)、媒體等各方面的廣泛討論，各種聲音一時蜂涌直指汽車召回制度?！?004年在中央電視臺主辦的“315”晚會上，由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式頒布，并于2004年10月1日起開始實施，懸了十年之久的汽車召回制度在中國真正“落地”。不論贊同或質(zhì)疑此項制度，我們都應(yīng)正確對待汽車召回制度，不應(yīng)以“完美正義”和全盤否定這兩種截然不同的態(tài)度來對待。雖然汽車召回制度存在著某些的不足，但汽車召回制度的實施的確在中國汽車工業(yè)的發(fā)展史上注定有著深遠(yuǎn)影響。美國律師拉爾夫發(fā)起運動，呼吁國會建立汽車安全法規(guī)，在他的努力下，出臺了《國家交通及機(jī)動車安全法》。1989年日本建立了汽車召回制度。1989年6月1日，日本《朝日新聞》報道這一消息后，在日本引起了軒然大波。目前實行汽車召回制度的還有英、德、法、意、澳等國家。 　　“缺陷汽車召回制度”是指投放市場的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時向國家有關(guān)部門報告該產(chǎn)品存在的問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，對在用車輛進(jìn)行改造，以清除事故隱患。由于不同類別的缺陷其產(chǎn)生的原因不同，制造商應(yīng)負(fù)的產(chǎn)品責(zé)任、針對性的解決辦法和機(jī)制也是不同的。 　　中國的汽車召回制度有近十年的爭議，由于種種原因，中國的汽車召回制度始終“猶抱琵琶半遮面”，因此造成中國的汽車消費者始終處于一種劣勢。2003年，國產(chǎn)轎車的群發(fā)性故障接連不斷，均有符合“召回”條件的嫌疑，但是由于制度的缺乏，從而導(dǎo)致了召回的缺失。美國學(xué)者喬治 　　同一般的消費者保護(hù)法規(guī)不同的是，汽車召回制度的核心是保護(hù)消費者的生命安全。事故的發(fā)生是多方面的因素造成的，但是汽車本身的安全技術(shù)被忽視是重要原因之一。 　　中國的汽車召回制度的出臺由于種種原因一再推遲，使消費者這一弱勢群體的利益繼續(xù)受損。另一方面，中國在汽車管理方面政出多頭，也影響了汽車召回制度的建立。 　　 　　中國汽車召回制度意義重大 　　 　　2004年3月15日，由國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署共同制定頒布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》后，國家質(zhì)檢總局先后發(fā)布了4個實施細(xì)則，即《缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實施辦法》和《缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實驗監(jiān)督管理辦法》。 　　從保護(hù)消費者權(quán)益和與國際接軌的角度看，缺陷汽車召回勢在必行。長期以來，由于基礎(chǔ)工作薄弱、管理手段落后、管理體系不完善，經(jīng)多個生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)之后，使汽車制造商和消費者缺乏互動的平臺，對汽車制造商和消費者雙方都產(chǎn)生了損害。同年1月7日，與武漢奔馳車主有類似遭遇的5名奔馳車主，從北京、深圳等地奔赴武漢，成立了奔馳汽車質(zhì)量問題受害者聯(lián)誼會。這次事件對雙方都造成了一定的損失。實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，既規(guī)范了國內(nèi)汽車廠商的生產(chǎn)經(jīng)營行為，又能使廣大汽車用戶能夠迅速了解情況，及時更換和修理，避免更大的損失。事實上，中國汽車業(yè)的保護(hù)過渡期將于2006年7月結(jié)束。不管愿意與否，在我國實施缺陷汽車召回制度是必然的。目前，我國汽車產(chǎn)業(yè)缺乏自主開發(fā)能力，尤其是轎車產(chǎn)品基本是通過合資合作企業(yè)引進(jìn)的，這些產(chǎn)品中許多是輸出國更新后的產(chǎn)品和淘汰的技術(shù)，某些缺陷問題早以得