【正文】 理工作考評(píng)等。、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未及時(shí)對(duì)企業(yè)員工傳達(dá)和宣貫，扣1分/處。應(yīng)急法律法規(guī)的宣貫10企業(yè)應(yīng)將適用的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。，扣2分。查閱制度、法律法規(guī)及清單，扣5分。附錄A 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評(píng)估表表A 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評(píng)估表序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分建設(shè)內(nèi)容評(píng)估方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得分1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備700應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)50應(yīng)急法律法規(guī)的識(shí)別和獲取15 建立識(shí)別和獲取適用本企業(yè)的國(guó)家和地方安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取本企業(yè)適用的應(yīng)急法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立清單。本評(píng)估評(píng)定結(jié)果作為企業(yè)持續(xù)提高應(yīng)急管理水平和能力的參考和依據(jù)。評(píng)估報(bào)告對(duì)每個(gè)分項(xiàng)和總體情況進(jìn)行說明，對(duì)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力給出判定結(jié)果。得分率按下式計(jì)算：得分率 =（實(shí)得分/應(yīng)得分）100%。 評(píng)估周期發(fā)電企業(yè)至少每?jī)赡觊_展一次評(píng)估，評(píng)估所查評(píng)資料至少包括一個(gè)整年度?？梢赃x用桌面演練或現(xiàn)場(chǎng)演練中的一種進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)。各不少于10人。選取一定比例的管理人員、一線員工進(jìn)行答題考試和對(duì)應(yīng)急工器具的實(shí)際使用。 . 理論考試和實(shí)操（60分）。主要評(píng)估其對(duì)本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、對(duì)相關(guān)預(yù)案內(nèi)容以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等的了解程度。 考問（30分）。了解其對(duì)本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度等。動(dòng)態(tài)考評(píng)主要采取如下方法： 訪談（10分）。 動(dòng)態(tài)考評(píng)主要采用考問、考試、演練等方式對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理和處置能力進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)。5 評(píng)估方法 靜態(tài)查評(píng)主要采用核實(shí)的方法，通過聽匯報(bào)、查資料、查記錄、實(shí)物核對(duì)等方法，依據(jù)本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急管理及應(yīng)急體系建設(shè)情況進(jìn)行靜態(tài)查評(píng)。具體指標(biāo)體系和分值如表1所示。 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估以發(fā)電企業(yè)為評(píng)估主體，以應(yīng)急能力的建設(shè)和提升為目標(biāo)，以應(yīng)急管理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建設(shè)與評(píng)估指標(biāo)體系，建立完善評(píng)估方法，對(duì)突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行評(píng)估，查找發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力存在的問題和不足，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)建設(shè)完善應(yīng)急體系。 應(yīng)急體系電力行業(yè)各單位充分整合和利用現(xiàn)有資源，在建立和完善本單位“一案三制”的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)應(yīng)急重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范（試行）國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司2016年9月 目 次1 范 圍 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 24 主要內(nèi)容和分值設(shè)定 25 評(píng)估方法 46 評(píng)估得分 57 評(píng)估報(bào)告 5附錄A 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評(píng)估表 6附錄B 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)估表 24附錄C 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表 27附錄D 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議及評(píng)分結(jié)果 2831發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范（試行）1 范圍本規(guī)范規(guī)定了發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估的主要內(nèi)容、分值設(shè)置、評(píng)估方法、評(píng)估得分、評(píng)估報(bào)告等。本規(guī)范主要適用于100MW及以上火力發(fā)電企業(yè)、50MW及以上水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估工作，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和光伏發(fā)電企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估指南中華人民共和國(guó)主席令2014年第13號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令2007年第69號(hào) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第599號(hào) 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào) 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國(guó)辦函〔2015〕134號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見國(guó)辦發(fā)〔2007〕52號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見國(guó)家發(fā)改委2015第21號(hào)令 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法國(guó)家安監(jiān)總局令第74號(hào) 企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法國(guó)能安全〔2014〕508號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)能安全〔2014〕953號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則 電監(jiān)安全〔2009〕60號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見電監(jiān)安全〔2009〕22號(hào) 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）》等文件的通知電監(jiān)安全〔2008〕43號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見3 術(shù)語和定義 應(yīng)急能力應(yīng)急能力是政府、企事業(yè)及社會(huì)各類組織應(yīng)急管理體系中所有要素和應(yīng)急行為主體有機(jī)組合的總體能力。“一案三制”指應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制。4 主要內(nèi)容和分值設(shè)定針對(duì)發(fā)電企業(yè)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)方面按照靜態(tài)查評(píng)和動(dòng)態(tài)考評(píng)兩個(gè)方法對(duì)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力進(jìn)行全面的評(píng)估。表1 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范指標(biāo)體系和分值一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值1. 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備700 應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)5015 應(yīng)急法律法規(guī)的宣貫10 應(yīng)急管理制度建設(shè)25 應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施20 規(guī)劃制定1010 應(yīng)急組織管理40 應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)20 應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)205010151510120 應(yīng)急預(yù)案的編制202525201020120 20 應(yīng)急管理人員培訓(xùn)206020120208020 應(yīng)急救援隊(duì)伍3020 應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)10 應(yīng)急物資和裝備70 應(yīng)急物資和裝備的配置20 應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)20302010103020103010515150 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)70 重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)15152020 預(yù)警系統(tǒng)80 預(yù)警的分級(jí)2020201553. 應(yīng)急處置與救援100 處置與救援60202020 信息發(fā)布與報(bào)道30 報(bào)告與發(fā)布制度55101010554. 事后恢復(fù)與重建50 后期處置205 事故原因調(diào)查和分析5 資料歸檔5 災(zāi)后人員心理疏導(dǎo)5 調(diào)查評(píng)估10 評(píng)估調(diào)查55 恢復(fù)重建20 準(zhǔn)備階段5 計(jì)劃和實(shí)施階段555動(dòng)態(tài)評(píng)估20010302040100合計(jì)12001200注：本標(biāo)準(zhǔn)總分1200分，其中，靜態(tài)查評(píng)1000分，一級(jí)評(píng)估指標(biāo)中預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)分700分（占70%），監(jiān)測(cè)與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分150分（占15%），應(yīng)急處置與救援標(biāo)準(zhǔn)分100分（占10%），事后恢復(fù)與重建標(biāo)準(zhǔn)分50分（占5%）；動(dòng)態(tài)考評(píng)200分。靜態(tài)查評(píng)分值1000分。動(dòng)態(tài)考評(píng)分值200分。主要面向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員。不少于2人。選取一定比例的部門負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工進(jìn)行提問、詢問。不少于10人。建立應(yīng)急考試題庫和實(shí)操項(xiàng)目。主要評(píng)估其對(duì)應(yīng)急管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容和工器具使用的掌握程度。 演練（100分）。主要針對(duì)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負(fù)責(zé)人、一線員工，分別評(píng)估其對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、事件處置、輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)處置措施等應(yīng)急響應(yīng)及處置工作流程、技能的掌握程度。6 評(píng)估得分按照標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)置，評(píng)估組對(duì)底層指標(biāo)進(jìn)行打分，然后逐級(jí)匯總，并形成總得分，再轉(zhuǎn)化為得分率。7 評(píng)估報(bào)告評(píng)估組根據(jù)評(píng)估情況撰寫評(píng)估報(bào)告。主要說明發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和不足，針對(duì)主要問題提出整改建議和意見。評(píng)估報(bào)告包括：1． 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果明細(xì)表2． 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議及分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果。保證清單中的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效性。，扣2分。、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有缺失