【正文】 核申請材料是否齊全、是否符合法定形式不屬于本工商行政管理機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的不予受理、發(fā)出不予受理通知書申請事項(xiàng)依法不需要取得食品流通許可的 申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的申請材料不齊全或者不符合法定形式的更正或補(bǔ)正材料 許可窗口相關(guān)人員進(jìn)行受理審查、出具受理通知書必要時現(xiàn)場核查 符合條件 縣級局領(lǐng)導(dǎo)或其受托人負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)作出審批意見 提出核準(zhǔn)意見 食品流通許可窗口工作人員按照審批決定進(jìn)行處理 告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 對準(zhǔn)予行政許可的 對不予行政許可的 通過許可窗口或紅盾網(wǎng)站等予以公開向申請人出具《駁回申請通知書》出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人領(lǐng)取《食品流通許可證》 三、許可審查（一） 審查原則許可機(jī)關(guān)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、《食品流通許可證管理辦法》和本《工作規(guī)范》的要求，必要時可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。但食品經(jīng)營者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊登記機(jī)關(guān)辦理變更（備案）登記，再到許可機(jī)關(guān)辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。但應(yīng)責(zé)令改正或者予以糾正。撤銷許可的機(jī)關(guān)、程序按照《行政許可法》和國家工商行政管理總局、省工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（七）許可機(jī)關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定時，申請人當(dāng)場領(lǐng)取《食品流通許可證》的，許可機(jī)關(guān)可以不出具上述準(zhǔn)予許可通知書。（五）許可機(jī)關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)分別出具《食品流通許可受理通知書》、《食品流通變更（備案）許可受理通知書》、《食品流通注銷許可受理通知書》、《食品流通延續(xù)許可受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)分別出具《食品流通許可不予受理通知書》、《食品流通變更（備案）許可不予受理通知書》、《食品流通注銷許可不予受理通知書》、《食品流通延續(xù)許可不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。決定予以許可的，簽署“準(zhǔn)予許可，或者準(zhǔn)予變更（備案）許可”等意見。、通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，申請人或者其委托的代理人到許可場所提交申請材料原件的，或者通過郵寄方式提交申請材料原件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料原件之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人；許可機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起六十日內(nèi)，未收到申請材料原件的或者申請材料原件與許可機(jī)關(guān)受理的申請材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。（四）許可機(jī)關(guān)對決定受理的許可申請，應(yīng)當(dāng)分別視情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定：、申請人或其委托的代理人到許可場所提交申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。對于以非實(shí)物經(jīng)營方式批發(fā)或者零售食品的經(jīng)營者，無《食品流通許可現(xiàn)場核查表》上應(yīng)核查內(nèi)容的，以合格處理，并予以備注說明。不予受理的，應(yīng)當(dāng)參照予以受理的相關(guān)用語反向簽署意見。）審查人員予以受理的，簽署“經(jīng)審查，申請人提交材料齊全、符合法定形式，且申請條件符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。申請人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起日內(nèi)，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取材料并出具收到材料憑據(jù)，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。、申請材料齊全并符合法定形式，但申請材料需要核實(shí)的或需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由及時間或者需要現(xiàn)場核查的理由及時間。（二）經(jīng)對申請材料的審查，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：、申請事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即告知申請人不予受理；、申請事項(xiàng)不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。申請材料齊全是指按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和本《工作規(guī)范》的要求，規(guī)定申請人必須提交的全部材料。許可機(jī)關(guān)工作人員在職責(zé)范圍內(nèi)，對許可申請進(jìn)行審查，代表許可機(jī)關(guān)作出是否受理、批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)人員為主管食品流通監(jiān)管的縣（市、區(qū)）工商行政管理局局領(lǐng)導(dǎo)或者工商所負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。第四章 食品流通許可程序一、許可程序許可機(jī)關(guān)的許可程序?yàn)橐粚徱慌?。（四）食品?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：經(jīng)營面積在平方以上的或者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：、食品安全知識培訓(xùn)制度；、從業(yè)人員健康管理制度；、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；、食品運(yùn)輸儲存保管制度；、不合格食品退市制度；、食品質(zhì)量安全檢測制度；、食品安全事故處置方案；、環(huán)境衛(wèi)生管理制度；、法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施條件并布局合理：、食品經(jīng)營場所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，不得同時經(jīng)營獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的化工產(chǎn)品；、大、中型商場（店）、超市應(yīng)當(dāng)劃定相對集中的食品經(jīng)營區(qū)域（專柜），其他食品經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜（架），并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；、散裝、裸裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，經(jīng)營場所和倉儲場所應(yīng)配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；、食品倉儲場所的貨架（臺）應(yīng)與地、墻保持距離；、大、中型商場（店）、超市應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場所），更衣間應(yīng)設(shè)置分隔式衣柜，應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施，應(yīng)設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；、大、中型超市、商場（店）的食品儲存要設(shè)置相應(yīng)區(qū)域；經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有與所經(jīng)營食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品倉庫或冷庫；、大、中型超市、商場（店）應(yīng)逐步配備必要的食品檢測儀器設(shè)備；、食品經(jīng)營企業(yè)以及從事食品批發(fā)（食品總經(jīng)銷、總代理）、開辦食品超市的食品經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)逐步配備電子計(jì)算機(jī)，建立進(jìn)銷貨電子臺賬；、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。食品加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管按省人大制定的地方法規(guī)或省政府制定的規(guī)章執(zhí)行。（二）不需要取得食品流通許可的情形：、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品的；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作的食品的；、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者（如銷售食用種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等，銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的加工制品的除外），食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍參照商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔〕號）的規(guī)定；、銷售保健食品、食品添加劑、食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品經(jīng)營的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營者；、專業(yè)從事食品倉儲、運(yùn)輸?shù)?；、食品市場主辦者、食品展銷會主辦者（其經(jīng)營食品的除外）。食品經(jīng)營者憑《食品流通許可證》及相關(guān)法定證照開展食品經(jīng)營活動，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。同一食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可。以下簡稱核發(fā)《食品流通許可證》的工商行政管理機(jī)關(guān)為許可機(jī)關(guān)。湖南省食品流通許可工作規(guī)范第一章　食品流通許可依據(jù)一、食品流通許可的法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》二、省工商行政管理局對食品流通許可的要求關(guān)于食品流通許可證發(fā)放和監(jiān)管工作，省工商行政管理局先后下發(fā)了個文件，其中有個文件繼續(xù)有效：年月日，下發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品流通許可證管理辦法〉做好食品流通許可工作的通知》（湘工商消字〔〕號）（其中附件、不再執(zhí)行）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于長沙市工商局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)分局發(fā)放〈食品流通許可證〉管理權(quán)限等相關(guān)問題的答復(fù)》（湘工商消字〔〕號）年月日，下發(fā)的《關(guān)于啟用食品流通許可專用章的通知》（湘工商辦〔〕號）、《轉(zhuǎn)發(fā)〈國家工商總局關(guān)于印發(fā)食品流通許可證格式、食品流通許可證編號編制規(guī)則的通知〉的通知》（湘工商辦〔〕號）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于常德市工商局食品流通許可有關(guān)事項(xiàng)的答復(fù)》（湘工商食字〔〕號）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于對茶葉經(jīng)營是否應(yīng)辦理〈食品流通許可證〉問題請示的答復(fù)》（湘工商食字〔〕號）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于對在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營生鮮肉類是否辦理〈食品流通許可證〉問題請示的答復(fù)》（湘工商食字〔〕號）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于食品集中交易市場開辦者登記管理有關(guān)問題的意見》（湘工商食字〔〕號）；年月日，下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省食安委辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作的意見〉的通知》（湘工商明電〔〕號）。第二章　食品流通許可管轄一、許可分工省工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定全省食品流通許可證的發(fā)放條件和程序的具體操作規(guī)定，指導(dǎo)實(shí)施食品流通許可，對實(shí)施食品流通許可進(jìn)行監(jiān)督檢查；市（州）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下級實(shí)施食品流通許可進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)向省工商行政管理局報告食品流通許可情況；縣（市、區(qū)）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社核發(fā)《食品流通許可證》，縣級管理區(qū)和開發(fā)區(qū)工商行政管理分局受市（州）工商行政管理局的委托負(fù)責(zé)為本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦理《食品流通許可證》，對工商所實(shí)施食品流通許可進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)向市（州）工商行政管理局報告食品流通許可情況；工商所受縣級工商行政管理局的委托為本轄區(qū)內(nèi)個體工商戶辦理《食品流通許可證》。二、許可對象與范圍凡本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。（一）應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可的情形：、在固定經(jīng)營場所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社；、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其他食品的；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所以外出售其制作的食品的；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所銷售其他食品的； 、網(wǎng)吧、歌舞廳等其他行業(yè)經(jīng)營者銷售預(yù)包裝食品或散裝食品的；、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章　申請《食品流通許可證》的要求（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場地條件：、經(jīng)營場所與個人生活空間應(yīng)當(dāng)有效隔離；、有固定的經(jīng)營和倉儲場所，經(jīng)營面積與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；、經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經(jīng)營散裝食品的，以內(nèi)無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；、經(jīng)營場所和倉儲場所地面應(yīng)當(dāng)干燥、平整，保持清潔；、經(jīng)營場所和倉儲場所應(yīng)有良好的通風(fēng)、采光、照明，經(jīng)營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴(yán)密，加裝必要的防蠅、防鼠設(shè)施；、經(jīng)營場所和倉儲場所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）；、經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)間隔一定距離有效分開； 、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他場地條件。（三）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品相適應(yīng)的人員條件：、從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)；、食品經(jīng)營企業(yè)、食品批發(fā)市場以及其他有條件的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備有專職或兼職的食品安全管理人員；、被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作；、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。經(jīng)營面積在平方以下的食品零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：、從業(yè)人員健康管理制度；、環(huán)境衛(wèi)生管理制度；、食品安全管理制度；、法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。審查人員為縣（市、區(qū)）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者工商所工作人員，負(fù)責(zé)受理審查。批準(zhǔn)人員也可以是被委托的縣（市、區(qū)）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。（一）許可機(jī)關(guān)收到許可申請后出具收到材料憑證，并應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。申請材料符合法定形式是指申請材料符合法定時限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書格式符合規(guī)范要求。、申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許有權(quán)更正人當(dāng)場予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。告知時，將申請材料退回申請人并決定不予受理。、通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。（有權(quán)更正人，是指申請人或者經(jīng)申請人明確授權(quán)，可以對申請材料相關(guān)事項(xiàng)及文字內(nèi)容加以更改的經(jīng)辦人員。建議準(zhǔn)予許可，或者建議準(zhǔn)予變更（備案）許可”等意見。（三）許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》第九條的要求，必要時可以對申請材料的真實(shí)性以及經(jīng)營場所現(xiàn)場進(jìn)行核查，核查時應(yīng)當(dāng)派兩名以上執(zhí)法人員并出示有效證件，現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品流通許可現(xiàn)場核查表》的內(nèi)容逐項(xiàng)核查。許可機(jī)關(guān)根據(jù)核查情況作