【正文】 響，卻由于未納入認證的范圍而不承擔相應的環(huán)境責任。l 在害廢物的存放要求、處理技術與出售條件等環(huán)節(jié)的管理不健全，可能對土壤、水體和人類造成直接的危害或二次污染，可利用的有害廢物再加工利用的技術、環(huán)境評價未引起重視。l 計量設施和管理辦法不充分，物料及能源有流失現(xiàn)象較為普遍，尤其是中間產(chǎn)品、生產(chǎn)廢品、可再利用的廢棄物等。l 基礎設施薄弱與設備陳舊，難以保證環(huán)境因素得到有效控制。企業(yè)管理人員及基層員工的環(huán)境意識稍差，不利于環(huán)境管理體系的實施。競爭力的下降，影響產(chǎn)品走向世界的步伐。這是因為推行ISO14000標準，企業(yè)要投入一筆資金來治理廢水、廢氣、固體廢物以及噪聲造成的環(huán)境污染，以達到國家法律法規(guī)的要求，符合客戶的規(guī)定以及符合企業(yè)自身的聲明。也是對外展示組織環(huán)境形象，避免失去商業(yè)機會的手段。另據(jù)聯(lián)合國有關機構1997年的統(tǒng)計數(shù)字表明，中國每年大約有74億美元的商品因環(huán)保問題而在國際市場喪失競爭力，大約有23億美元的商品因缺少環(huán)保信譽或ISO14001環(huán)境管理體系證書而出口受陰。紡織行業(yè)一直是我國進出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一，1995年中國紡織品出口貿(mào)易額占世界紡織貿(mào)易額的3%，居世界第十一位。1995年這種損失達2000億元左右。在這種情況下，發(fā)達國家很可能以ISO14000對我國出口企業(yè)實施“綠色貿(mào)易壁壘”。德國等歐洲國家的綠色產(chǎn)品率約占5%上下。據(jù)聯(lián)合國有關部門統(tǒng)計，帶有綠色標志的產(chǎn)品日益博得消費者青睞，77%的美國消費者表示企業(yè)環(huán)保形象會影響他們的購買意向，40%的歐洲人喜歡購買綠色產(chǎn)品，其中67%的荷蘭人、80%的德國人購物時考慮環(huán)境因素，人們普遍認為企業(yè)的環(huán)保形象影響產(chǎn)品的銷路。14001實施環(huán)境管理體系的重點及難點二零零二年五月二十日自從20世紀90年代以來，以環(huán)境保護為主題的綠色浪潮聲勢日高，綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色消費等席卷全球。綜觀21世紀的商品文化，將會從一個單純追求商品價格與生產(chǎn)供應的變化，逐步轉化成一種追求商品綠色形象的社會共識。美國克里夫蘭市場預測公司于1993年調查表明，目前世界綠色消費總量已達2500億美元以上，美國的綠色產(chǎn)品已占國內(nèi)生產(chǎn)總量的10%左右。未來若干年，國際綠色貿(mào)易將以年均12%～15%的速度增長。近來年，我國部份出口產(chǎn)品及其包裝，因不符合發(fā)達國家的環(huán)境法規(guī)及相應環(huán)境指標的要求，而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。1994年4月1日，德國正式禁止含偶氨染料的紡織品進口，據(jù)我國商檢局調查，被德國禁止的118種含偶氮染料中，有104種正在我國使用。1996年1～7月我國服裝出口下降了95%，%。因此，承諾遵守環(huán)保法律和其他要求，即是環(huán)保時代在國際商貿(mào)領域中發(fā)展商機的必然要求。目前，我國的一部份企業(yè)推行ISO14000標準首先遇到的將是資金問題。這其中人力物力的投入，將使資金較緊張的部分企業(yè)感到負但太重，從而會導致在國際貿(mào)易中處于不利地位。除了資金方面的難題以外，我國企業(yè)實施ISO14000標準，尚存在以下幾個較大的問題。l 企業(yè)內(nèi)的“行政文件”、“ISO9000文件”及“ISO14000”文件共存，給予管理上帶來困擾。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性廢氣的無組織排放、生活和水量較小的生產(chǎn)廢水排放（管路系統(tǒng)較為混亂）、化學物品的泄露防護和應急設施的不足、設施、設備陳舊、跑冒滴漏嚴重及預防措施不足等。購入量或產(chǎn)生量、使用量、貯存量及處理量之間的較大出入，計量或統(tǒng)計管理存在漏洞。l 企業(yè)在制定年度發(fā)展目標時，未考慮環(huán)境管理目標，導致環(huán)境管理目標與企業(yè)運營的其他目標相脫節(jié)，致使環(huán)境目標的執(zhí)行力度不夠。l 下文將對環(huán)境管理體系在實施中遇到的重點和難點作出細致的論述，并附有具體的案例供參考。l 對照相關的內(nèi)部準則、外部標準、法規(guī)、行為規(guī)范和一系列的原則及指南所進行的環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價；l 現(xiàn)行的環(huán)境管理慣例和程序；l 標明涉及采購合同活動的現(xiàn)行方針和程序；l 對以往不符合要求的事件進行調查研究，取得反饋信息；l 取得競爭優(yōu)勢的機會；l 相關方的觀點l 組織的其他體系中有利或不利上環(huán)境表現(xiàn)（行為）的職能或活動。組織應將初始環(huán)境評審的過程和結果形成文件，并確定環(huán)境管理體系發(fā)展的時機。1．初始環(huán)境評審的目的和要求初期環(huán)境評審（Intial Environmental Review）是按照ISO14001的要求在建立和實施環(huán)境管理體系前，組織對整個系統(tǒng)包括全部活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境狀況、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為、法律法規(guī)體系以及相關方有關情況等進行的全面摸底調查，對所收集的有關信息、資料進行系統(tǒng)的整理、研究、評估和提煉，寫成調查報告并提交給決策者。更確切地說，就是使組織及其決策部門乃至每位員工都知道在產(chǎn)品、活動和服務等過程中，到底哪些是對環(huán)保有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立環(huán)境管理體系中應該從何處著手，如何改善？同時也為此后評判重大環(huán)境因素，確定目標指標，制定環(huán)境管理方案，提供決策依據(jù)。初評完成后至少應做到：A． 識別出企業(yè)所有的環(huán)境因素；B． 掌握企業(yè)所適用的法律法規(guī)及現(xiàn)有的執(zhí)行情況；C． 評價出重大環(huán)境因素，并提出管理上的要求。前者需要較多人員參與，后者由專業(yè)人員與管理層人員完成。評審小組由各部門人員組成，至少包括：生產(chǎn)、技術、動力、后勤、供應及環(huán)保等部門。l 評審前的培訓培訓的主要內(nèi)容為評審的目的、范圍、方法、ISO14001標準、環(huán)境因素、法規(guī)知識及評審表格或圖標的使用等。法律法規(guī)的培訓是評審前的必要環(huán)節(jié)，應用通用法規(guī)，明白哪些氣體排放是法規(guī)允許的，哪些是有害廢物等。─ 評審的一些常用方法可包括：─ 問卷調查；─ 面談；─ 檢查清單；─ 直接檢驗和測量；─ 記錄評審；─ 水平對比法等；在實際執(zhí)行過程中，個別中小型企業(yè)可能缺乏專業(yè)的環(huán)保知識，則可以嘗試從以下途徑獲得幫助：─ 具備環(huán)保職能的政府職能部門，如環(huán)保局；─ 圖書館或網(wǎng)絡信息；─ 行業(yè)協(xié)會；─ 消費者組織；─ 業(yè)務聯(lián)系單位；─ 專業(yè)咨詢機構等。初始環(huán)境評審是一個通過信息收集、分析評價、確定組織環(huán)境狀況的過程。─ 準備；─ 信息收集；─ 分析評價；─ 總結報告；初始環(huán)境評審中，評審者可根據(jù)具體情況、特定條件，選擇使用相適宜的信息收集技術方法。表41 初始環(huán)境評審的信息收集方法收集信息的方法內(nèi)容及注意事項查閱文件記錄包括管理部門的規(guī)定、廢物處理的記錄、生產(chǎn)運行記錄、事故報告、外部投訴、內(nèi)部的糾正措施等?，F(xiàn)場調查包括運行過程的查看，直接測量，召開座談會等，并對信息進行分析評價。因此，必須廣乏全面地收集和整理有關法律法規(guī)，包括國際、國內(nèi)有關環(huán)保法律、法規(guī)和標準的要求，尤其應當全面掌握企業(yè)所在地的地方環(huán)保法規(guī)和標準。同時，應對照法規(guī)分析組織的現(xiàn)狀，即系統(tǒng)分析組織目前獲取、遵守、執(zhí)行這些法律、法規(guī)和標準的情況以及相應的管理手段，包括對以往違反有關法律法規(guī)情況的調查、處理等，用以評估組織的環(huán)境現(xiàn)狀與規(guī)定或標準之間的距離。除了建立有關法律、法規(guī)和標準及其有關要求的一覽表外，最好還應明確是否具有獲得這些法律、法規(guī)、標準以及與有關機構溝通的渠道和方法。確定環(huán)境因素是評判重大環(huán)境因素、確定環(huán)境管理的目標、指標和制定環(huán)境管理方案的基礎。因此，在初期環(huán)境評審過程中，對組織在原材料的選用、產(chǎn)品的生產(chǎn)活動或服務中現(xiàn)有的和潛在的環(huán)境因素，必須充分把握，全面收集。─ 組織自身環(huán)境形象的檢討，內(nèi)容包括：A． 周圍鄰里歷年來對組織環(huán)境狀況的評價：包括對組織造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等，還應包括所有污染造成的后果及其最終處理結果；B． 歷年來上級環(huán)保或其他有關部門對組織污染環(huán)境或排污超標的處罰，包括所有事故造成的污染后果和被處罰的程序及其后續(xù)處理結果，或者有關環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織未受到環(huán)境行政處罰的證明文件；C． 有關環(huán)保執(zhí)法或行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織通過環(huán)境影響合格報告書（表）的批文；D． 有關環(huán)境監(jiān)測或環(huán)保行政執(zhí)法部門簽發(fā)的組織污染物濃度及總量控制指標達標排