【正文】 徹執(zhí)行國家、地方和上級主管部門的環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受地方環(huán)保部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 （ 9）監(jiān)督粉煤灰（渣）及脫硫石膏的綜合利用情況及專項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，參與粉煤灰綜合利用新項(xiàng)目的開發(fā)與利用。在環(huán)保監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)重大異常第 2 頁 共 22 頁 或事故，應(yīng)及 時(shí)向上級公司有關(guān)部門、技術(shù)監(jiān)督主管部門和執(zhí)行部門報(bào)告。 （ 7）制定本單位環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃。 當(dāng)發(fā)生重大設(shè)備事故和缺陷、污染物排放超標(biāo)時(shí)，組織查明 事故 原因 ， 采取措施，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。參加新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，組織環(huán)保技術(shù)監(jiān)督檢查，針對存在問題提出改進(jìn)建議 。 （ 4）定期召開環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)成員會(huì)議，研究制訂全廠的環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃， 檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)本 廠 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作 。 （ 2）負(fù)責(zé) 組織建立 全廠的 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng) 。 1 環(huán)保 技術(shù) 監(jiān)督 的組織管理 成立以生產(chǎn)副廠長或總工程師為組長的環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)，成員包括：一名環(huán)保監(jiān)督專職工程師，安健環(huán)部、設(shè)備技術(shù)部、化學(xué)部、檢修部、運(yùn)行部、燃料部、實(shí)業(yè)公司及行政部等兼職人員組成 ，負(fù)責(zé)全廠的環(huán)保監(jiān)督工作。 中國華能集團(tuán)公司 火力發(fā)電廠環(huán)保 技術(shù)監(jiān)督 宣 貫 資 料 西安熱工研究院有限公司 2020 年 8 月 西安 第一 篇 火電廠環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作要點(diǎn) 目 錄 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內(nèi)容 ............................. 1 1 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的組織管理 ................................................ 1 2 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督職責(zé) ...................................................... 1 3 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督專責(zé)職責(zé) .................................................. 2 4 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的范圍 .................................................... 3 5 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容 .................................................... 3 6 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的規(guī)章制度 ................................................ 4 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容及編制注意事項(xiàng) ............................ 5 1 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容 ................................................ 5 2 編制環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的注意事項(xiàng) ........................................ 5 第三章 環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)管理及預(yù)警管理 ..................................... 6 1 環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)管理 .................................................... 6 2 環(huán)保監(jiān)督的預(yù)警項(xiàng)目 .................................................... 7 3 技術(shù)監(jiān)督預(yù)警通知單及技術(shù)監(jiān)督預(yù)警驗(yàn)收單格式見表 A、表 B ................ 11 第 四 章 季報(bào)格式和工作總結(jié)編寫要求 ...................................... 14 1 發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)監(jiān)督季報(bào)格式 ......................................... 14 2 環(huán)保監(jiān)督工作總結(jié)編寫要求 ............................................. 17 第 五 章 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法及動(dòng)態(tài)檢查考核項(xiàng)目 ..................... 18 1 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法 ............................................. 18 2 環(huán)保監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查考核項(xiàng)目 ............................................. 19 第 1 頁 共 22 頁 第一章 發(fā)電企業(yè)環(huán)保 監(jiān)督的組織管理和監(jiān)督內(nèi)容 各發(fā)電企業(yè)是設(shè)備的直接管理者，也是實(shí)施技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)行者，對技術(shù)監(jiān)督工作負(fù)直接責(zé)任。為了保證技術(shù)監(jiān)督管理的系統(tǒng)性、專業(yè)性和統(tǒng)一性，各基層企業(yè)應(yīng)成立以生產(chǎn)副廠長 (副總經(jīng)理 )或總工程師為組長的技術(shù)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體全面負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督管理工作。 2 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督職責(zé) （ 1） 貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè) 、地方 和集團(tuán)公司 各項(xiàng) 環(huán)保監(jiān)督的政策、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理制度、規(guī)定及 要求 ，對國家承擔(dān)法律及 本 企業(yè) 環(huán)保指標(biāo)的完成負(fù)責(zé) 。 （ 3）組織制訂本廠的環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則和考核辦法、全廠環(huán)境保護(hù)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)審批全廠環(huán)保方面的文件及各類環(huán)境保護(hù)報(bào)表。 （ 5） 組織在建工程的設(shè)計(jì)審 查、設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)階段的環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作。 （ 6） 組織有關(guān)部門認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測和污染治理工作，防止污染事故的發(fā)生。并 杜絕類似事故的發(fā)生 。按時(shí)報(bào)送環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作的有關(guān)報(bào)表、監(jiān)督工作總結(jié)，確保環(huán)保監(jiān)督數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。 （ 8）主設(shè)備大修時(shí)，組織好環(huán)保設(shè)備的檢查，針對存在問題采取相應(yīng)對策，并在檢修后組織驗(yàn)收。 （ 10）推廣和采用環(huán)保技術(shù)監(jiān)督新技術(shù)、新方法。 （ 2） 對照國家的有關(guān) 環(huán)保規(guī)定，根據(jù)本廠的環(huán)保實(shí)際情況，負(fù)責(zé)編制本廠環(huán)保監(jiān)督實(shí)施 細(xì)則。 （ 3） 負(fù)責(zé)和 組織本單位環(huán)境監(jiān)測、污染調(diào)查、環(huán)境治理以及各類污染物的達(dá)標(biāo)排放。 （ 5） 建立健全設(shè)備技術(shù)檔案，定期對全廠環(huán)保設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場巡查，掌握環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，督促有關(guān)部門及時(shí)處理。 （ 6） 負(fù)責(zé)及時(shí)收集與環(huán)境保護(hù)相關(guān)國家、地方及行業(yè)的法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并負(fù)責(zé)向上級主管部門及時(shí)匯報(bào)地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。 （ 8） 有權(quán)直接向公司主管部門反映環(huán)保監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。 （ 10） 按照《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》、《火電廠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的要求，監(jiān)督、指導(dǎo)并參與環(huán)境監(jiān)測站的日常 監(jiān)測工作；參與各類環(huán)保設(shè)施的性能測試及工作場所粉塵、噪聲監(jiān)測工作。 第 3 頁 共 22 頁 （ 11） 監(jiān)督本單位環(huán) 境保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用及粉煤灰綜合利用的專項(xiàng)資金的使用，研究推廣新技術(shù)。 （ 13） 負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào) 好與各級 環(huán)保部門的關(guān)系 ，取得環(huán)保局申請排污許可總量，并努力申請環(huán)?；鹧a(bǔ)助費(fèi)用， 最大 限度降低排污繳費(fèi)。 （ 2）環(huán)保設(shè)施（除塵設(shè)備、脫硫設(shè)施、脫硝設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測裝置、煤場降塵及噴淋設(shè)施、灰渣處理及灰渣綜合利用設(shè)施）在設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 （ 4）各類污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廢水）監(jiān)測及排放的監(jiān)督。 （ 6）對燃料硫份、灰份等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控， 對鍋爐低氮燃燒優(yōu)化運(yùn)行調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 5 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 的 內(nèi)容 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建），應(yīng)根據(jù)《 國家環(huán)境保 護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 3）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 （ 5）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請?jiān)擁?xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。對不符合要求的設(shè)備、安裝、檢修、改造等，環(huán)保監(jiān)督人員有權(quán)提出否決并拒絕簽字。如意見被否定，可越級上報(bào)。 （ 10）發(fā)電企業(yè)在繳納排污費(fèi)的同 時(shí)，結(jié)合本廠環(huán)保設(shè)施改造，盡可能爭取環(huán)保治理補(bǔ)助金。 （ 12） 主要 環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督 環(huán)保設(shè)施主要包括：除塵器、脫硫設(shè)備、脫硝設(shè)備、廢水處理設(shè)施、噪聲治理設(shè)施、煙氣在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)、煤場降塵及噴淋設(shè)施、灰渣處理及灰渣綜合利用設(shè)施、儲(chǔ)灰（渣）場 的監(jiān)督管理 。 （ 13） 燃料中硫份、灰份的監(jiān)督 燃煤硫份、灰份、脫硫用吸收劑品質(zhì)、脫硫副產(chǎn)物、脫硝用 還原劑進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施有效控制。按照《華能集團(tuán)公司電力技術(shù)監(jiān)督管理辦法》的要求，環(huán)保監(jiān)督應(yīng)建立健全的規(guī)章制度有： （ 1） 《環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》。 （ 3） 制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。集團(tuán)公司將通 過技術(shù)監(jiān)督季報(bào)對各發(fā)電企業(yè)的監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。 （ 2）修編完善相關(guān)環(huán)保監(jiān)督管理制度。 （ 4）定期召開 環(huán)保監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議。 （ 6）環(huán)保 監(jiān)測項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施性能試驗(yàn)。 （ 8） 環(huán)保設(shè)施的 設(shè)計(jì)選型、制造、安裝、運(yùn)行、檢修、技術(shù)改造等 工作計(jì)劃。 （ 2）各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)在每年 12 月 25 日前完成下年度技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并報(bào)送集團(tuán)公司，并同時(shí)發(fā)送西安熱工院。 （ 4）發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化，即應(yīng)每季度制定環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃。 （ 6） 計(jì)劃 應(yīng)符合國家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)及管理制度的要求。 （ 8） 計(jì)劃應(yīng)符合 集團(tuán)公司、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司管理制度 及 年度動(dòng)態(tài)管理 的 要求 。 （ 2） 環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)記錄。 （ 4） 環(huán)保實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測儀器匯總表。 （ 6） 各類環(huán)保儀器、儀表檢定周期計(jì)劃及記錄。 （ 8） 各類環(huán)保設(shè)施設(shè)備規(guī)范、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程及考核與管理制度。 （ 10） 各類污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)及各類環(huán)保設(shè)施性能試驗(yàn)報(bào)告。 （ 12） 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督年度計(jì)劃及年終總結(jié)報(bào)告。 （ 14） 火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)大綱和報(bào)告書等。 （ 16） 火電建設(shè)項(xiàng)目水土保持報(bào)告書 及驗(yàn)收資料 等。 第 7 頁 共 22 頁 2 環(huán)保監(jiān)督 的 預(yù)警項(xiàng)目 一級預(yù)警 環(huán)保基礎(chǔ)管理薄弱，未建立健全有效的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，未形成完整、規(guī)范的環(huán)保監(jiān)督管理體系。 未按規(guī)定開展環(huán)保監(jiān)測工作，或連續(xù)出現(xiàn) 2 次未按要求向上級管理單位報(bào)送重要環(huán)保報(bào)表、總結(jié)及其他環(huán)保材料情況；或個(gè)別 CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核不符合環(huán)保要求。 有應(yīng)對氣候變化、煤質(zhì)異常、環(huán)保設(shè)施及其他異常情況下的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，但操作性不強(qiáng)；或在環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施 ,導(dǎo)致輕微后果。 工業(yè)廢水經(jīng)處理后，某一項(xiàng)重要指標(biāo)短時(shí)間超標(biāo)排放（按環(huán)保要求、月累計(jì)或連續(xù)時(shí)間不超過 3 天）。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設(shè)施非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行、月累計(jì)或連續(xù)時(shí)間為 24 小時(shí)以內(nèi)，或每臺機(jī)組出現(xiàn) 1 次非計(jì)劃停運(yùn)或旁路開啟時(shí)未按要求報(bào)環(huán)保部門備案。 除塵器、脫硫設(shè)施（對半干法）效果未達(dá)到 要求，煙塵濃度超過后續(xù)環(huán)保設(shè)施入第 8 頁 共 22 頁 口濃度要求值的 50%（相對誤差）之內(nèi)。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項(xiàng)指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)值的 50%（相對誤差）以內(nèi)。 防塵、降噪、防輻射、保護(hù)水土流失和生態(tài)環(huán)境及 其他環(huán)保措施輕微減弱應(yīng)有功能。 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”或竣工驗(yàn)收工作滯后主體工程進(jìn)度 1 個(gè)月內(nèi)，發(fā)生環(huán)保違規(guī)事件的風(fēng)險(xiǎn)較小。 發(fā)生被縣級以下環(huán)保部門通報(bào)或處罰事件。 未按要求制訂環(huán)保年度工作計(jì)劃，未進(jìn)行全面的環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)或環(huán)保技術(shù)改造總結(jié)。 第 9 頁 共 22 頁 環(huán)保部門重要核查過程中，不能有效消除檢查組對 環(huán)保工作的質(zhì)疑，存在較大環(huán)保事件風(fēng)險(xiǎn)。 工業(yè)廢水處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施及其他廢水處理設(shè)施較長時(shí)間（按環(huán)保要求或月累計(jì)超過 3 天以上至 7 天以內(nèi)）無故停運(yùn)，導(dǎo)致水污染物重要指標(biāo)短時(shí)間（按環(huán)保部門規(guī)定、連續(xù) 3 天以上或月累計(jì) 7 天以內(nèi)）超標(biāo)排放。 自供生活飲用水重要水質(zhì)指標(biāo)較長時(shí)間超標(biāo)（按環(huán)保及其他要求或月累計(jì)不超過 3天 7 天），且未發(fā)生群體性疾病或其他事件。 脫硫裝置、 CEMS 系統(tǒng)月投運(yùn)率小于 90%，脫硝裝置月投入率低于環(huán)保要求 10%（絕對誤差） 以內(nèi)，或除塵、脫硫、脫硝裝置性能測試效率小于環(huán)保要求或設(shè)計(jì)值的 5%10%（絕對誤差）。 煙塵、二氧化硫、氮氧化物等重要指標(biāo)排放濃度任一項(xiàng)超標(biāo)值為 20%50%（相對誤差）的時(shí)間為 4 小時(shí)以上、 24 小時(shí)之內(nèi)，或超標(biāo)值小于 50%100%（相對誤差）為 4 小時(shí)以內(nèi)。 第 10 頁 共 22 頁 廠界及附近有 2 個(gè)至 5 個(gè)敏感點(diǎn)噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)，尚未發(fā)生職業(yè)病危害，但已引起個(gè)別居民投訴。 燃煤、燃油、灰渣、吸收劑、石膏及其他原材料、廢棄物、危險(xiǎn)物品等裝卸、運(yùn)輸、使用、堆放、加工、儲(chǔ)