【正文】 程中,有關(guān)的法律規(guī)范還不夠完善,因此也存在著很多相關(guān)的問題。4)周邊環(huán)境混亂,外資企業(yè)缺乏安全感。2)貪污,亂收款等腐敗作風(fēng)嚴(yán)重,這既增加了外來投資者的經(jīng)營成本,又損害了外商投資湖南的信心。 (一)與沿海地區(qū)相比,投資環(huán)境差距明顯與沿海省市相比,湖南省的投資環(huán)境還存在著很大的差距,有些問題還非常嚴(yán)重,弱化了湖南招商引資的吸引力。湖南省招商引資的質(zhì)量在不斷地提高,但是相對(duì)于質(zhì)量來說,似乎更注重于數(shù)量的增長,在招商引資的過程中還存在著一些不可忽視問題,下面我將從幾個(gè)方面來加以描述。全省上市公司充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展資本擴(kuò)張步伐，通過發(fā)行新股、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等方式募集資金，為企業(yè)再發(fā)展增添了新鮮血液。在深滬兩個(gè)證券交易所形成了質(zhì)地優(yōu)良、表現(xiàn)活躍的湘股板塊。(三)利用上市公司招商引資的情況 到位資金超億元的項(xiàng)目有120個(gè)。目前，全國30個(gè)省市（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）在湖南都有產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。其中，％，占全省總額的比重逾3成。其中廣東、浙江、北京、％,而且都以兩位數(shù)的幅度在增長。來自湖南省統(tǒng)計(jì)局的分析報(bào)告表明，2005年，我省利用省外境內(nèi)資金又創(chuàng)新高。 數(shù)據(jù)來源:根據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒和中國統(tǒng)計(jì)年鑒整理(二)利用外省境內(nèi)資金的情況金額(億美元)占全國比重(%)增速(%)比全國高(%)2002年2003年432004年262005年2006年實(shí)際使用外資增長速度截止到2006年止,我省實(shí)際利用外商直接投資一直保持了持續(xù)高速的增長(具體數(shù)據(jù)見下表),增速大大高于全國水平,但是,外商直接投資總量相對(duì)較少,累計(jì)到2006年,%,在全國所有省市中居于中等水平。港臺(tái)等亞洲國家和地區(qū)為我省主要外資來源地, 亞洲各國（地區(qū)），占全省總額的71%。而全省實(shí)際使用外資金額500萬美元以上的項(xiàng)目達(dá)到141個(gè)，%；，%，%。占61%；，％，增幅居三次產(chǎn)業(yè)之首。近些年來,湖南省吸引外商直接投資有了大幅度增長,合同外資和實(shí)際使用外資額都保持了保持大幅度增長，外商投資的平均規(guī)模明顯上升。 湖南省利用外商直接投資已經(jīng)有20多年的歷史,主要標(biāo)志是1984年10月首次舉辦的“湖南省對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)” 。狹義的招商引資一般指利用外資,廣義的招商引資包括利用外國直接投資、引進(jìn)外省境內(nèi)資金以及通過上市公司來獲得。因此,解決招商引資的過程中存在的問題是做好當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近些年來,位于中國中部的湖南省的招商引資也搞得熱火朝天,引資規(guī)模和質(zhì)量也有所提高,對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出了重大的貢獻(xiàn)。還有些地區(qū)過于強(qiáng)調(diào)各種優(yōu)惠政策,而忽略了投資環(huán)境的建設(shè)。近幾年,很多地區(qū)以招商引資為突破口,在吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、管理、人才等的過程中,有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的換代升級(jí)和迅猛發(fā)展,但是這些招商引資活動(dòng)也存在著不少的問題,如為了政績而招商、為了名利而招商、為招商而招商,對(duì)外來投資如饑似渴。 對(duì)策本文首先通過從外國直接投資、引進(jìn)外省境內(nèi)資金以及上市公司的情況三個(gè)方面介紹湖南省招商引資的現(xiàn)狀,并提出了我省招商引資中所存在的問題,最后從提出了應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策來提高我省招商引資的水平。內(nèi)容分類：調(diào)研[摘要] 全方位地對(duì)外開放,大規(guī)模招商引資,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大勢(shì)所趨。文章來源：湘潭大學(xué)商學(xué)院06級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生 王霞輝文章類型：原創(chuàng).. . . ..當(dāng)前湖南省招商引資存在的問題及其對(duì)策20071221 09:52湖南省招商引資的起點(diǎn)低,增長快,對(duì)推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)的增長起著越來越重要的作用。[關(guān)鍵字]招商引資 問題資金不足是長期困擾和制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,要尋求發(fā)展,只有抓住發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)急于尋求新空間的機(jī)遇以及外商投資企業(yè)因政策優(yōu)惠等原因向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,爭取更多的資金,更好的項(xiàng)目,擴(kuò)大招商引資規(guī)模,提高招商引資的質(zhì)量。更有為了招商而不計(jì)政府收益,不顧生態(tài)環(huán)境以及不可再生資源的可持續(xù)利用,對(duì)外來投資饑不擇食的不正?，F(xiàn)象。只管項(xiàng)目招進(jìn)來,不管項(xiàng)目建設(shè)情況,這種不顧本地區(qū)實(shí)際情況的粗放式招商,不僅浪費(fèi)人力、物力,而且使招商引資成本高,質(zhì)量與效益難以保證,引發(fā)招商引資的惡性競(jìng)爭,影響了經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制造了障礙。但是在招商引資過程中也存在著不少的問題。一、湖南省招商引資的現(xiàn)狀分析 通過招商引資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)形成了共識(shí),而湖南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份,工業(yè)基礎(chǔ)也不夠雄厚,通過招商引資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種必然的選擇。(一)通過外商直接投資來引資特別是自從1993年建立了湖南省招商局之后,管理體制得到了完善,利用外資的工作也得到了很大的發(fā)展。2006年，全省新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目784個(gè)，%；， %，%。 “長株潭”，占全省總額的61%；居全省之首的長沙市實(shí)際使用外資金額占全省的46% 。湘投國際、五凌電力、華潤電力B廠、中聯(lián)重科、鎂鎂科技等一批戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目的實(shí)際到位外資均達(dá)2500萬美元以上。 博世汽車、HEG、湘鋼梅塞爾等一批外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，繼續(xù)加大對(duì)我省的投資，全省全年新批增資擴(kuò)股、“以商引商”項(xiàng)目實(shí)際到位外資占到全省總量的三分之一。由于去年我省引進(jìn)的最大外資項(xiàng)目華菱管線的外商來自荷蘭，今年又無特大歐盟外資項(xiàng)目，歐盟對(duì)湘實(shí)際投資同比下降80%，美國對(duì)湘實(shí)際投資也出現(xiàn)小幅下降。近幾年湖南與全國實(shí)際使用外商直接投資比較表 湖南省引進(jìn)省外境內(nèi)資金的規(guī)模也得到了不斷的擴(kuò)大。全省共實(shí)施境內(nèi)聯(lián)合作項(xiàng)目3975個(gè)（其中，新簽項(xiàng)目2771個(gè)），合同引進(jìn)省外境內(nèi)資金1905億元，％，三大主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。此外,來自于“泛珠三角”，％，占據(jù)全省引進(jìn)內(nèi)資總額的半壁江山?！伴L三角”，％，％，其中，％，％。 　　在2005年的這些引資項(xiàng)目中,其中上億元的項(xiàng)目460個(gè)，比上年2004年增長38％，其中10億元以上的項(xiàng)目有29個(gè)，中國華錄在郴州建設(shè)的數(shù)碼科技園、武漢凱迪電力在長沙進(jìn)行的新能源開發(fā)項(xiàng)目合同內(nèi)資均達(dá)30億元。由于大項(xiàng)目增多，單個(gè)項(xiàng)目平均規(guī)模迅速擴(kuò)大，全省到位資金的平均規(guī)模達(dá)1767萬元，％。 通過上市公司來招商引資也是一條重要的引資渠道,自1993年湘中意、湘火炬的上市開始，2007年6月底為止，經(jīng)過14年的發(fā)展，湖南已有上市公司53家,％, 。上市公司涉及金融,機(jī)械,化工,電子以及服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè),全面涉及三大產(chǎn)業(yè)。二、湖南省招商引資存在的問題國務(wù)院總理溫家寶在十屆人大三次會(huì)議上的工作報(bào)告指出要 “著力提高外資質(zhì)量”,顯然提高招商引資的質(zhì)量和水平已成為我們目前開展招商引資工作要注意的重要問題。具體表現(xiàn)為:1)部分干部、群眾的思想觀念依然落后,開放意識(shí)差。3)優(yōu)惠政策不透明,難以落實(shí),且部分優(yōu)惠政策已失去時(shí)效性,對(duì)招商引資過程出現(xiàn)的新情況、新問題研究也不夠。5)有些地區(qū)城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,需進(jìn)一步加快能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)步伐,提高生活設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施等的綜合配套能力。如以房屋等固定資產(chǎn)出資,在引資承諾前還未取得合法所有權(quán),造成承諾前還未取得合法所有權(quán),造成承諾后無法兌現(xiàn)、引發(fā)各種糾紛、賠償損失的后果。有些招商主管