【正文】 015年2020年1學前三年毛入園率（%）85951002義務(wù)教育完成率（%）1001003高中階段教育毛入學率（%）93984每10萬人口在校大學生數(shù)（人）1840198021005基礎(chǔ)教育階段建網(wǎng)學校比例（%）31%95%99%6新增勞動力平均受教育年限（年）147主要勞動年齡人口受過高等教育的比例（%）122030（三）戰(zhàn)略部署戰(zhàn)略主題：充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督功能，深化教育體制機制改革，全面提高教育教學質(zhì)量，為學生主動適應(yīng)社會、終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，培養(yǎng)小康社會和創(chuàng)新型社會所需的公民和人才。教育為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更加有力的人才和智力支撐，長株潭教育合作取得突破性進展，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域競爭人才的終身學習意識和學習能力。完善配套以質(zhì)量為核心的教育管理制度和督導(dǎo)評價制度。樹立以學生發(fā)展為核心的教育觀，推進學校特色辦學，深化課程內(nèi)容改革，變革和創(chuàng)新教學方式。鼓勵辦學多樣化，促使具有鮮明特色的學校、學科、專業(yè)、課程的形成，拓展個人對多樣化教育的選擇空間。實現(xiàn)各級各類教育有效銜接，保障選擇渠道暢通。外來務(wù)工人員隨遷子女的受教育機會達到100%。高中教育階段入學率達到93%。全面普及學前教育，學前三年毛入園率達到85%，建立覆蓋城市地區(qū)的0－3歲幼兒家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。教育公共服務(wù)體系基本建立，基礎(chǔ)教育學校建網(wǎng)比例達到99%。1. 人人接受平等的教育。以素質(zhì)教育為主題，遵循教育規(guī)律，適應(yīng)中部地區(qū)及“長株潭”發(fā)展對各類人才的需求，適應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求，適應(yīng)學生身心健康發(fā)展和綜合能力提高的需求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高辦學效益，形成體系完備、基礎(chǔ)厚實、特色鮮明、社會滿意的教育發(fā)展局面。株洲教育要努力建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的新教育，推動株洲在人力資源建設(shè)、學習型城市建設(shè)中進入國內(nèi)先進行列，全面貫徹落實“提供適合每一個學生的教育”的主導(dǎo)理念，為中部地區(qū)“兩型社會”建設(shè)、辦好人民滿意的教育做出更大貢獻。提供適合每一個學生的教育，就是要求株洲的教育改革發(fā)展，更好地適應(yīng)所有學生的全面發(fā)展——所有的學生享受平等的受教育機會，所有的學生經(jīng)過學校熏陶豐滿個性，所有的學生通過掌握知識成為社會發(fā)展的主導(dǎo)者和推動者，所有的學生接受通識教育獲得自我發(fā)展的機會，所有的學生在學校與社會和諧中實現(xiàn)共同發(fā)展。株洲教育立足于新的起跑線，確立“提供適合每一個學生的教育”的新理念，描繪嶄新的教育改革與發(fā)展藍圖。同時，隨著生活水平的日益提高和社會建設(shè)的加快推進，人民群眾對教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化、個性化的需求不斷增長，對教育公平的關(guān)注和要求也更為強烈，教育肩負的民生責任更加凸顯。隨著長株潭“兩型社會”綜合改革配套實驗區(qū)建設(shè)的推進，株洲經(jīng)濟社會發(fā)展站上了一個新的歷史起點，加快推進工業(yè)化、城市化、信息化進程，努力把株洲建成“兩地一樞紐”，即先進制造業(yè)基地、旅游休閑目的地和交通樞紐，建設(shè)“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”，這是株洲未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。突出體現(xiàn)在：政府的教育供給能力弱、教育服務(wù)理念陳舊、教育體制創(chuàng)新動力不足；義務(wù)教育發(fā)展失衡，校際之間、城鄉(xiāng)之間差異較大，城區(qū)及縣城義務(wù)教育階段學位緊張，班額過大的問題還沒有得到根本解決；辦學條件急需改善，教育裝備與教育發(fā)展不相適應(yīng)；教育觀念相對落后，教育內(nèi)容和方法需要更新，城鎮(zhèn)中小學生課業(yè)負擔仍然過重，學生創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力還不強，推進素質(zhì)教育困難不少；教育投入明顯不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)有待加強，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力急需提升；教育內(nèi)部發(fā)展不夠均衡，高等教育、成人教育與城市發(fā)展不相稱，難以為創(chuàng)新型、學習型城市建設(shè)提供知識創(chuàng)新和后備人才。株洲教育在現(xiàn)代化全局中肩負的歷史使命愈發(fā)重要，在“兩型社會”建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益突出，必須應(yīng)對來自自身發(fā)展與社會、人民新需求的雙重挑戰(zhàn)。未來十年，是我國基本建成創(chuàng)新型國家、全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標的關(guān)鍵時期，是株洲建成學習型城市、全面實現(xiàn)現(xiàn)代化和建成“兩型社會”城市的重要機遇期。教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強，對經(jīng)濟增長總體貢獻率不斷提高。職業(yè)教育不斷做大做強，一批具有改革意識和創(chuàng)新能力的職業(yè)院校在國內(nèi)產(chǎn)生重大影響，培養(yǎng)了一大批與產(chǎn)業(yè)對接的技能型人才。教育管理體制改革取得新的突破，形成“政府、學校、社會、市場”良性互動協(xié)調(diào)的新格局，“以縣為主”的教育管理體制全面落實。普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段教育基本普及。21世紀以來，株洲市堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，加快探索中部教育崛起的道路，全面實施株洲市教育發(fā)展戰(zhàn)略，保障了每一位學生接受合適教育的權(quán)利。株洲作為“兩型一極”社會的綜合改革區(qū)，是中部戰(zhàn)略崛起的旗手，其教育發(fā)展水平不僅影響到“一極”的核心地位，也直接關(guān)系到株洲教育現(xiàn)代化與教育強市建設(shè)的大局。株洲市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）（2010～2020） 株洲市教育局二○一○年十二月目 錄 序言：提供適合每一個學生的教育.............3 一、總體戰(zhàn)略...............................7（一）指導(dǎo)思想..............................7（二）戰(zhàn)略目標..............................7（三）戰(zhàn)略部署..............................10二、重點任務(wù)...............................12（一）德育:讓學生樹立塑造自身和推動社會進步的信仰..........................................12（二）學前教育：邁向人生幸福和快樂的基石......15（三）義務(wù)教育：讓所有孩子享受優(yōu)質(zhì)完整的教育...16（四）高中階段教育：為學生通往社會和高等教育架起橋梁..........................................18（五）職業(yè)教育：為學生適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供技能..19（六）高等教育：讓學生更具核心競爭力的孵化場..22（七）特殊教育：讓所有學生不因教育機會缺失而掉隊..23（八）繼續(xù)教育：提供市民可持續(xù)發(fā)展的充足機會..25（九）教師隊伍：讓學生成為智慧人的引導(dǎo)者......26三、體制改革...............................29（一）健全人才培養(yǎng)體制......................29（二）建立多元辦學體制.......................30（三）實施開放的教育管理體制.............32（四）加速現(xiàn)代學校制度建設(shè)...............34（五）推進考試招生制度改革...............35四、重大項目..........................36（一）素質(zhì)教育生態(tài)建設(shè)工程...............36（二）城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工程...............37（三）普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)工程........37（四）民辦教育優(yōu)質(zhì)化工程.................38（五）職業(yè)科技城和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程...38（六）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程...................38（七）學生實踐和創(chuàng)新基地建設(shè)工程.............39（八）學生身心健康促進工程..................40（九）教育信息化建設(shè)工程....................40五、保障措施.............................41（一）加強黨和政府對教育的領(lǐng)導(dǎo)..............41（二）完善依法治理教育的機制................44（三）健全教育投入保障的體系................45（四）堅持科研引領(lǐng)教育的路徑................47為發(fā)揮株洲教育對“兩型社會”建設(shè)的強大功能，更好地與社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境共榮共生，更好地滿足株洲人民對教育的新需求、新期盼，根據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》、《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要（2010－2020）》，特制定《株洲市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）。序言：提供適合每一個學生的教育教育牽系著每一個家庭的夢想，承載了每一個學生的成功與幸福。株洲教育扎根于源遠流長的湖湘文化，汲取自強不息的炎帝精神，六十多年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟社會建設(shè)提供了強有力的人才和智力支撐?！皟苫蹦繕巳鎸崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)學生全部享受免費義務(wù)教育。全市每萬人中，幼兒園在園兒童數(shù)、小學學齡兒童入學率均高于全國平均水平，居中部地區(qū)前列。教育投入機制日益完善，財政性教育經(jīng)費不斷增長；在中部地區(qū)率先化解“普九”債務(wù)，建立貧困學生資助體系；兌現(xiàn)教師績效工資，保證了與公務(wù)員同等待遇；在全省率先完成庫存中小學危房改造，辦學條件不斷改善。市民素質(zhì)全面提升。株洲教育的輝煌，歸功于各級黨委和政府的重視，歸功于全體教育工作者的不懈努力，歸功于全市人民發(fā)展教育的熱情，歸功于改革創(chuàng)新帶來的生機與活力，歸功于堅持建設(shè)與人文城市、學習城市相匹配的現(xiàn)代教育的執(zhí)著追求。在新階段實現(xiàn)新跨越，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。株洲教育，由于歷史、傳統(tǒng)和社會發(fā)展階段等既定條件的制約，被深深烙下了中部地區(qū)共有的一些不足和癥狀。株洲由全面小康向率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進，教育面臨著實現(xiàn)新的跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。通過教育促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實力和區(qū)域競爭力，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。機遇與挑戰(zhàn)的抉擇，都服務(wù)于一個中心，即落實教育優(yōu)先發(fā)展，推動株洲教育在新的歷史起點上跨越式發(fā)展，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)先進、走向國際的教育強市。提供適合每一個學生的教育，就是要求株洲教育更好地適應(yīng)所有學生的教育需求——從學前教育到高等教育，從公辦教育到民辦教育，從普通教育到職業(yè)教育，從繼續(xù)教育到終身教育，為學生提供合適的教育，形成具有株洲特色的均衡優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)體系。株洲教育擔負著引領(lǐng)中部地區(qū)教育崛起的重任。一、總體戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，按照建設(shè)“智慧株洲、動力株洲、綠色株洲、幸福株洲”和人力資源強市的要求，大力實施科教興市和教育強市戰(zhàn)略，引領(lǐng)株洲教育新跨越。（二）戰(zhàn)略目標到2020年，把株洲市建設(shè)成為“兩型社會”教育高地和中部地區(qū)教育中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促使教育質(zhì)量、教育投入、教育貢獻率進入全國第一方陣，率先建成教育強市，建成學習型城市和創(chuàng)新型強市。教育公共服務(wù)均等化理念貫徹落實到株洲教育科學持續(xù)發(fā)展的全程。各級各類學校教育資源按需配置，縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間、班級之間、學生群體之間的教育差距越來越小。義務(wù)教育入學率達到100%，%。人力資源開發(fā)水平持續(xù)提高，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到16%，新增勞動力平均受教育年限達到13年。鼓勵和支持社會力量辦學，建立義務(wù)教育以政府辦學為主體，非義務(wù)教育以政府辦學為主導(dǎo)、社會各界積極參與的多元化辦學格局，為不同需求的學生提供更多的與其發(fā)展相匹配的教育選擇機會。建立區(qū)域內(nèi)中職學校之間、高職高專院校之間的學分互認、學歷融通的人才成長渠道，擴大應(yīng)屆中職畢業(yè)生直升高職的比例，實施“學分制學籍管理系統(tǒng)信息和管理平臺開發(fā)工程”、“校際課程資源共享平臺工程”，建立校內(nèi)和學校間的資源共享機制。高質(zhì)量教育是全面貫徹教育方針、面向全體學生、促進學生全面發(fā)展的教育。合理配置教育資源，實施區(qū)域名師、名校長流動制度，整體提升教師隊伍素質(zhì)，培育一批名家、名師、學術(shù)和技術(shù)帶頭人。深化人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)大批量、多層次、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。教育與經(jīng)濟社