【正文】 政策措施，繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作推向深入，鞏固和發(fā)展不斷取得的安全生產(chǎn)成效。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)推動(dòng)下，通過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)和各單位的共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 36 12 ? 《 通知 》 出臺(tái)的重大意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： ? 一是進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)。經(jīng)進(jìn)一步修改完善， 7月 19日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā) [2022] 23號(hào)文件正式出臺(tái)。之后，在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后進(jìn)行了 10多次修改，期間吸收了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專題研究成果，廣泛征求了發(fā)展改革委等 27個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，并達(dá)成一致。從 3月底開(kāi)始，安全監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委等部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作起草了 《 通知 》 稿。張德江副總理明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)研究提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案，并指示國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)展專題研究。 ? 今年以來(lái)，針對(duì)一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次做出重要批示。 36 10 ? 二、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 ? 國(guó)發(fā) 〔 2022〕 23號(hào) 二○一○年七月十九日 ? 【 《通知》出臺(tái)的背景 】 ? 國(guó)務(wù)院于 2022年 7月 19日下發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國(guó)發(fā) [2022] 23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱 《 通知 》 ）。從業(yè)記錄將作為考核合格證書(shū)延期審查的依據(jù)。 ? 對(duì)由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。 ? 其中，管理類別代號(hào)分為 A（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、 B（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、C（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。 ? 水利部頒發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)規(guī)則為：水安＋管理類別代號(hào)＋證書(shū)頒發(fā)年份＋證書(shū)頒發(fā)當(dāng)年 5位流水次序號(hào)?？己撕细褡C書(shū)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。 ? 6）考核合格證書(shū)遺失 ? 考核合格證書(shū)遺失需要補(bǔ)辦證書(shū)的 ,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5）； ? （ 2）水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應(yīng)由申請(qǐng)人所在企業(yè)通過(guò)“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請(qǐng)人應(yīng)在省級(jí)媒體上登載遺失作廢聲明。 ? （ 3）原考核合格證書(shū)。 36 8 ? 3）個(gè)人信息變更 ? 個(gè)人信息變更需要更換證書(shū)的 , 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5）； ? （ 2）變更信息的有效證明文件復(fù)印件； ? （ 3）原考核合格證書(shū)。 ? （ 4）原考核合格證書(shū)。 ? 1）施工企業(yè)名稱變更 ? 因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書(shū)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5） 。 36 7 ? 1 【 不予延期的情形 】 在考核合格證書(shū)有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期： ? 1）本人受到水利部或省級(jí)水行政主管部門(mén)及各級(jí)安全監(jiān)管行政主管部門(mén)處罰或者通報(bào)批評(píng)的； ? 2）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的； ? 3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿 65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿 60周歲的。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。 ? 考核合格證書(shū)失效或已經(jīng)過(guò) 2次延期的，需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前 5個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)?？己撕细褡C書(shū)有效期為 3年。知識(shí)考試采取閉卷形式，考試時(shí)間 180分鐘。 ? 能力考核通過(guò)后，方可參加知識(shí)考試。 ? 5）在申請(qǐng)考核之日前 1年內(nèi)，申請(qǐng)人沒(méi)有在一般及以上等級(jí)安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。 ? 4）申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求： ? （ 1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? 2）與申報(bào)企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。 ? 【 提交信息材料 】 ? 1） 企業(yè)出具的申請(qǐng)函； ? 2） 企業(yè)施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件； ? 3） 個(gè)人考核申請(qǐng)表及考核申請(qǐng)匯總表； ? 4） 企業(yè)聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或勞動(dòng)人事部門(mén)出具的勞動(dòng)人事關(guān)系證明； ? 5） 申請(qǐng)人的有效身份證件及學(xué)歷證書(shū)或職稱證書(shū)等復(fù)印件，并附申請(qǐng)人1寸免冠彩色正面照片 1張。 ? 【 材料申報(bào) 】 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請(qǐng)、證書(shū)延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報(bào)，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門(mén)不接受個(gè)人申請(qǐng)。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄 “ 管理系統(tǒng) ” ，在線填報(bào)相關(guān)信息。 36 4 ? 【 信息管理 】 水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。 ? 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理 ,并負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。 ? 考核合格證書(shū)在全國(guó)水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。 ? 2）安全生產(chǎn)知識(shí)考試：對(duì)申請(qǐng)人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)情況的測(cè)試。 36 3 ? 【 考核分類 】 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。 ? 2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。 ? 【 三類人員定義 】 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。 安徽省水利行業(yè)安全管理“三類人員”培訓(xùn) 《 水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和 專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法 》 【 水 安監(jiān) [2022] 374號(hào) 】 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知解讀 二○一三年 36 2 ? 一、 《 水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法 》 【 水安監(jiān) [2022] 374號(hào) 】 二○一一年七月十五日 ? 【 目的 】 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 、 《 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 ，制定本辦法。 ? 【 適用范圍 】 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。 ? 1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。 ? 3）專職安全生產(chǎn)管理人員：是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。 ? 【 考核內(nèi)容 】 ? 1）安全管理能力考核：對(duì)申請(qǐng)人與所從事水利水電工程活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等資格的審核。 ? 【 行業(yè)管理 】 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)組織的能力考核和知識(shí)考試，考核合格后，取得 《 安全生產(chǎn)考核合格證書(shū) 》 （以下簡(jiǎn)稱“考核合格證書(shū)”），方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工活動(dòng)。 ? 【 考核原則 】 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則實(shí)施。 ? 省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。 ? 水利部建立 “ 水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng) ” （以下簡(jiǎn)稱 “ 管理系統(tǒng) ” ），用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請(qǐng)受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。 ? 各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員 “ 管理系統(tǒng) ” ，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。施工企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 36 5 ? 【 能力考核內(nèi)容 】 ? 1）具有完全民事行為能力，身體健康。 ? 3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不超過(guò) 65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過(guò) 60周歲。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且具有 3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷； ? （ 2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且具有 3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷； ? （ 3）專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有中?；蛲葘W(xué)歷且具有 3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學(xué)歷且具有 2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。 ? 6）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。 36 6 ? 1 【 考試管理 】 知識(shí)考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。 ? 1 【 發(fā)證及延期 】 申請(qǐng)人知識(shí)考試合格，經(jīng)公示后無(wú)異議的，由相應(yīng)水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在 20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書(shū)。 ? 考核合格證書(shū)有效期滿后，可申請(qǐng) 2次延期，每次延期期限為 3年。有效期滿而未申請(qǐng)延期的考核合格證書(shū)自動(dòng)失效。 ? 1 【 繼續(xù)教育 】 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書(shū)的每一個(gè)有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于 8個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。 ? 1 【 延期材料提交 】 申請(qǐng)考核合格證書(shū)延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （一）企業(yè)出具的延期申請(qǐng)函； ? （二）個(gè)人延期申請(qǐng)表及延期申請(qǐng)匯總表（見(jiàn)附錄 附錄 4）； ? （三）個(gè)人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明； ? （四）原考核合格證書(shū)； ? （五）考核合格證書(shū)有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提供有關(guān)部門(mén)出具的事故認(rèn)定報(bào)告或者處罰、通報(bào)文件等。 ? 1 【 證書(shū)變更 】 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人信息改變等原因需要更換證書(shū)或補(bǔ)辦證書(shū)的，應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書(shū)變更申請(qǐng)。 ? （ 2）企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門(mén)出具的變更核準(zhǔn)通知書(shū)等相關(guān)證明材料復(fù)印件； ? （ 3）企業(yè)新的施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。 ? 2）施工企業(yè)資質(zhì)變更 ? 施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更需要更換證書(shū)的 , 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5）； ? （ 2）施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件； ? （ 3）原考核合格證書(shū)。 ? 4）個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng) ? 個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)需要更換證書(shū)的 ,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）新企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 附錄 6）； ? （ 2）原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。 ? 5）考核合格證書(shū)污損 ? 考核合格證書(shū)污損需要更換證書(shū)的 ,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料： ? （ 1）企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄 5）； ? （ 2）原考核合格證書(shū)。 36 9 ? 1 【 證書(shū)管理 】 考核合格證書(shū)采用建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一樣式。 ? 1） 【 證書(shū)編號(hào) 】 考核合格證書(shū)采用統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則。 ? 省級(jí)水行政主管部門(mén)頒發(fā)的考核合格證書(shū)編號(hào)規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡(jiǎn)稱＋水安＋管理類別代號(hào)＋證書(shū)頒發(fā)年份＋證書(shū)頒發(fā)當(dāng)年 5位流水次序號(hào)。 ? 2） 【 上崗離崗管理 】 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時(shí)，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評(píng)價(jià)并核銷。 ? 3） 【 重新考核 】 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回證書(shū)并重新考核： ? （一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生 1起及以上重大、特大等級(jí)生產(chǎn)安全事故或 2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的； ? （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò) 1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的； ? （三）專職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò) 1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。 《 通知 》 的制定出臺(tái)，是黨和國(guó)家在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展