【正文】 國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)保證其實(shí)施。這決定了關(guān)于他們的社會(huì)保障政策議程的設(shè)立途徑較少、設(shè)立過程緩慢且無法有效表達(dá)他們的利益訴求，《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。農(nóng)民工的工作流動(dòng)性大，工作場(chǎng)所不固定，而現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)保障的社會(huì)化管理和服務(wù)進(jìn)程較慢導(dǎo)致統(tǒng)籌層次低和服務(wù)水平差，特別是缺少一個(gè)確保社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理機(jī)制。1989 年制定的勞動(dòng)部關(guān)于私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定曾規(guī)定國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,但過于簡(jiǎn)單, 無具體操作辦法。當(dāng)前, 應(yīng)考慮徹底改革戶籍制度, 為農(nóng)民工自由遷徙創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。改革開放以來, 雖有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等政策, 但直到上世紀(jì)90年代中期, 二元戶籍制度并沒有多少實(shí)質(zhì)性松動(dòng)。為了制止建國(guó)初期農(nóng)村人口盲目外流, 國(guó)家從法律上筑起城鄉(xiāng)之間無形的城墻, 并進(jìn)一步導(dǎo)致公民遷徙自由權(quán)的喪失。由于沒有戶籍, 農(nóng)民工被視為“盲流”, 享受不到城市居民在醫(yī)療、勞保、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障。雖然改革開放以后, 戶籍制度經(jīng)過了一系列的修改, 戶口的遷移政策逐漸放寬, 并努力還戶籍制度以本來面目, 試圖擺脫其他行政管理部門將戶籍作為附加管理手段的局面。戶籍制度存在著三大弊端：一是城市和農(nóng)業(yè)戶口的二元化管理；二是遷徙不自由；三是戶籍與政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等權(quán)利掛鉤，被人為賦予了太多的“附加值”。由于戶籍的存在，他們不可以獲得“流入地”的合法身份，他們的“第二代”不能與當(dāng)?shù)氐暮⒆酉硎芷降鹊慕逃龣?quán)。當(dāng)意識(shí)到不可能被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)承認(rèn)時(shí)，尖銳沖突即難避免。由于教育體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，加上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本性變化，所以進(jìn)入城市的外來勞動(dòng)力一直面臨著種種困境。許多孩子因而產(chǎn)生人格發(fā)展不完全等問題，甚至有的走向違法道路。 ：學(xué)位有限而且學(xué)位又與戶口掛鉤，沒有戶口的人入學(xué)要繳與學(xué)校級(jí)別相應(yīng)的借讀費(fèi)，而這部分額外的費(fèi)用使得原本收入并不高的農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)上更加處于被動(dòng)的境地。老的問題未能根本解決，新的問題又不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民工比城市居民承受著更多困難和壓力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然戶籍制度有所松動(dòng)，但由于強(qiáng)大的制度慣性和既得利益格局的影響，戶籍制度仍在頑強(qiáng)地生存和發(fā)揮作用，將公民劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口的性質(zhì)沒有得到根本改變。農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展極不完善，形成了農(nóng)民工一開始便處于社會(huì)保障體系弱勢(shì)地位的局面。二是農(nóng)民工身份不好清晰地界定；這種模糊性不好把他們劃為農(nóng)村社會(huì)保障體系內(nèi)或是劃入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系內(nèi)，即使把他們劃入城鎮(zhèn)，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大的特點(diǎn)，也很難固定由哪個(gè)企業(yè)或部門負(fù)責(zé)。此外，農(nóng)民工外出打工，最怕遇見的是大病、疾病。相對(duì)而言，更多的農(nóng)民工愿意選擇參加能夠當(dāng)期受益的醫(yī)療保險(xiǎn)等。農(nóng)村社會(huì)保障與城市社會(huì)保障存在嚴(yán)重脫節(jié)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社會(huì)保障。農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后甚至是缺失。雖然我國(guó)在1998年以來就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問題沒有相應(yīng)的立法。為加速推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，2006年國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了明顯成效，但農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障的問題仍然十分突出。而農(nóng)民工社會(huì)保障制度也是一個(gè)不容忽視的問題，農(nóng)民工社會(huì)保障是以法律為依據(jù), 以國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人投入為主體, 對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或因意外事故而在生活上暫時(shí)發(fā)生困難的農(nóng)民給予一定物質(zhì)幫助的制度。因此，研究農(nóng)民工的社會(huì)保障問題既具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，理論與實(shí)務(wù)界對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題進(jìn)行了深入地探討并取得了豐碩的成果。這個(gè)問題解決得好，會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移，加快城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，作為城市的“邊緣人”，他們享受的社會(huì)保障程度很低。從20世紀(jì)90年代以來就開始探索的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，歷經(jīng)十幾年的努力，目前仍然處在相對(duì)混亂的多種制度模式并存、政策實(shí)施效果不理想、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益明顯受損的狀態(tài)。目前, 我國(guó)的社會(huì)保障法律制度還不完善, 對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障立法目前主要還是依靠地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。 支持網(wǎng)頁翻譯，在輸入框輸入網(wǎng)頁地址即可 causes； perfect.分享到 翻譯結(jié)果重試抱歉，系統(tǒng)響應(yīng)超時(shí)，請(qǐng)稍后再試 social security。 Abstract Migrant workers have bee an important part of industrial workers, they have a significant impact on the development of rural economy should not be ignored social groups, however, is that they are migrant workers in the process of repeated discrimination and unequal treatment, their legitimate rights and interests are seriously infringed. From the 1990s since the beginning of exploration of the social security system for migrant workers, through effort of ten years, is still relatively confused many system mode coexist, the effectiveness of policy implementation is not ideal, migrant workers social security rights and interests were significantly impaired in the state. The main reason for this has two aspect: one is the migrant workers social security policy, including the policy vacancy, policy conflict and policy orientation policy objectives。本文對(duì)這些問題從不同方面進(jìn)行了闡述，并就完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度問題提出相應(yīng)的對(duì)策。造成這種局面的主要原因有兩個(gè)方面：其一是農(nóng)民工社會(huì)保障的政策缺陷，其中包括政策缺位、政策沖突以及政策取向偏離政策目標(biāo)等；其二是農(nóng)民工社會(huì)保障所涉及的各主體之間的利益沖突，特別是農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與企業(yè)和地方政府的利益沖突，這是導(dǎo)致該制度建設(shè)陷入困境的更深層次原因。貴陽學(xué)院畢業(yè)論文 　　　　　　本科畢業(yè)論文題 目: 我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度問題研究 專 業(yè)： 民 商 法 姓 名： 準(zhǔn)考證號(hào)： 考 點(diǎn)： 聯(lián)系電話： 指導(dǎo)教師： 填寫日期：2012年3 月 3 日摘 要農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的不應(yīng)被忽視的社會(huì)群體，然而就是他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工的過程中屢遭歧視和不平等待遇，其合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。從20世紀(jì)90年代以來就開始探索的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，歷經(jīng)十幾年的努力，目前仍然處在相對(duì)混亂的多種制度模式并存、政策實(shí)施效果不理想、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益明顯受損的狀態(tài)。農(nóng)民工是介于農(nóng)民和市民之間的一個(gè)被日益邊緣化的新弱勢(shì)群體，存在著失業(yè)保障、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保障缺失等問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)保障；政策缺陷；原因；完善。 second is the migrant workers social security covering all the main conflict between the interests of the migrant workers, especially the social security system construction and enterprise and local government conflict of interest, which is led to the system construction of troubled deeper reason. Migrant workers is ranged between farmer and citizen of a marginalized new vulnerable groups, the existence of unemployment insurance, medical insurance and labor protection lack of. This paper on these issues from different aspects, and perfecting the social security system for migrant workers problem put forward the corresponding countermeasures.Key words: migrant workers。 policy defect。 支持中英、中日在線互譯 提供一鍵清空、復(fù)制功能、支持雙語對(duì)照查看，使您體驗(yàn)更加流暢 目 錄前言……………………………………………………………………4 一．我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀…………………………5二．我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益缺失的原因……………………6三．我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善…………………………8結(jié)語………………………………………………………………………………9參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………10前 言社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一．建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求, 其中, 農(nóng)民工的社會(huì)保障更是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要保證, 是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要一環(huán)。立法工作滯后, 立法空白多、位階低、