【正文】 和啟后作用 。 檢查的意義：對(duì)管理者來說具有測(cè)度管理水平高低的作用；對(duì)學(xué)校成員來說具有督促、考核和激勵(lì)作用；對(duì)工作來說，檢查前期工作具有驗(yàn)收作用，對(duì)后續(xù)工作具有推動(dòng)作用。 執(zhí)行環(huán)節(jié) 的任務(wù)：執(zhí)行是將計(jì)劃付諸實(shí)施，把設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程，在管理過程中，執(zhí)行環(huán)節(jié)占時(shí)最長(zhǎng)，工作最復(fù)雜，是四環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)。 計(jì)劃制定的要求：超前性、針對(duì)性、可行性、彈性。 第三章 學(xué)校管理過程 一、選擇： 學(xué)校管理過程研究，就是要探討學(xué)校管理活動(dòng)的演變狀態(tài)、演變順序、演變周期以及演變的種種特點(diǎn)，使學(xué)校管理全程變成一個(gè)可控的過程。 6 / 54 政校關(guān)系中建立教代會(huì)的意義： ① 、我國(guó)社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定，教職工參與學(xué)校民主管理是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)； ② 、民主管理是世界各國(guó)管理發(fā)展的大趨勢(shì)； ③ 、是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的要求，可以彌補(bǔ)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足。 教育行政部門的改革思路： ① 、政校分開； ② 、轉(zhuǎn)變職能：教育行政部門的職能集中在規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)； ③ 、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)； ④ 、下放權(quán)力。 怎樣完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制： ① 、建立科學(xué)的校長(zhǎng)遴選制度； ② 、營(yíng)造學(xué)校改革的寬松環(huán)境； ③ 、建立合理的咨詢監(jiān)督機(jī)制； ④ 、配套改革，整體推進(jìn)； ⑤ 、建立嚴(yán)格的法律保障制度。 5 / 54 確定校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要意義： ① 、有利于正確理解和把握校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的含義，正確推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，正確確定校長(zhǎng)的職責(zé)、權(quán)力和地位，使校長(zhǎng)放手展開工作； ② 、有利于理順校內(nèi)外各方面的關(guān)系，各司其職，相互協(xié)助，建立權(quán)力制 衡機(jī)制。 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：學(xué)校工作由校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)是學(xué)校行政的最高負(fù)責(zé)人，是學(xué)校的法人代表，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)，有決策指揮權(quán)。 教代會(huì)的權(quán)力有：建議權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)、決議權(quán)、否決權(quán)、問責(zé)權(quán)。 我國(guó)中小學(xué)現(xiàn)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》于 1985年 3 月頒布實(shí)行的。 當(dāng)今世界領(lǐng)導(dǎo)體制改革的總趨勢(shì)代表一種是集體決策，個(gè)人分工負(fù)責(zé)，重大問題集體討論決定，常規(guī)事務(wù)由主管拍板，另一種是實(shí)行行政首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制，同時(shí)大力加強(qiáng)咨詢、審議、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的作用，我國(guó)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制屬于后者。 一長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)在于行政決策權(quán)由最高行政首長(zhǎng)一人掌握并對(duì)本單位工作全面負(fù)責(zé)，權(quán)力集中、責(zé)任明確、指揮通暢、反應(yīng)迅速、工作效率高；不足之處是有效性依賴于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)易出現(xiàn)獨(dú)裁，一長(zhǎng)制比較適合事務(wù)性、執(zhí)行性機(jī)構(gòu)。 第二章學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制 一、選擇： 在管理學(xué)中古往今來的領(lǐng)導(dǎo)體制按不同標(biāo)準(zhǔn)來劃分，可分為許多類。 行為科學(xué)對(duì)管理的影響 ： ① 、強(qiáng)調(diào)管理中人的因素的重要性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)環(huán)境、人際關(guān)系對(duì)勞動(dòng)效率的影響，主張從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的角度來研究管理； ② 、認(rèn)為行為是人的思想、感情、欲望在行動(dòng)上的表現(xiàn)，管理的作用在于使人們因措施的刺激而產(chǎn)生行為動(dòng)機(jī)，強(qiáng)調(diào)從人的行為本性激發(fā)出動(dòng)力； ③ 、在一定程度上糾正了古典管理學(xué)派只注重組織的結(jié)構(gòu)與科學(xué)的管理、人際關(guān)系理論只重視人的情感與態(tài)度的偏頗。泰勒的科學(xué)管理強(qiáng)調(diào)效率與人性的統(tǒng)一，以科學(xué)取代經(jīng)驗(yàn)，以合作取代對(duì)抗，法約爾首次將管理職能明細(xì)化并將管理與經(jīng) 營(yíng)區(qū)分，韋伯則對(duì)不同類型的組織體制的分析，深化了人們對(duì)科層制的認(rèn)識(shí)。 ② 、傳授知識(shí)任務(wù)：向?qū)W習(xí)者系統(tǒng)介紹學(xué)校管理的基本理論和管理常識(shí)，為學(xué)校管理者釋疑解惑，開闊眼界，活化思維，形成正確的管理觀念，提供科學(xué)管理方法，提高學(xué)習(xí)者的管理素質(zhì)。 二、名詞： 學(xué)校管理學(xué)：研究如何提高學(xué)校管理有效性的學(xué)科，它融管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面知識(shí)于一體，具有極強(qiáng)的應(yīng)用性。 兩千多年前問世的 教育理論專著《學(xué)記》，比古羅馬昆體良的《論演說家的教育》早三百年，比十七世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯的《大教學(xué)論》早一千八百多年。該理論堅(jiān)信管理是有章可循的，把高效地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)分工和專業(yè)化，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，主張工作標(biāo)準(zhǔn)化，注重嚴(yán)密的規(guī)章制度，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。 最早的關(guān)于學(xué)校管理 的論著是 1875 年問世的威廉佩恩的《論學(xué)科管理》和 1882年問世的羅伯的《學(xué)校管理》， 1908 年，達(dá)頓與斯奈登出版了《美國(guó)公共教育管理》標(biāo)志學(xué)校管理學(xué)正式誕生。 近代學(xué)校的產(chǎn)生是學(xué)校管理學(xué)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 對(duì)學(xué)校管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)基本可以概括為教育性質(zhì)論、管理性質(zhì)論和邊緣性質(zhì)論三種。 1 / 54 學(xué)校管理學(xué)復(fù)習(xí)資料 《學(xué)校管理學(xué)》蕭宗六 2022 年人教第四版 第一章 緒論 一、選擇： 學(xué)校管理是伴隨學(xué)校教育的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了提高學(xué)校教育的有效性而對(duì)學(xué)校資源和事務(wù)進(jìn)行組織安排的活動(dòng)。 學(xué)校管理學(xué)是研究學(xué)校管理活動(dòng)，揭示學(xué)校管理規(guī)律的學(xué)科。 學(xué)校管理學(xué)的特點(diǎn)是：應(yīng)用性、理論性、綜合性。現(xiàn)代意義上的學(xué)校管理學(xué)產(chǎn)生于 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初的美國(guó)。 古典管理理論包括泰勒的科學(xué)管理理論、法約爾的一般組織理論及韋伯的科層組織理論。 人際關(guān)系理論認(rèn)為，人不是機(jī)器而是能動(dòng)的生物體，人除了追求金錢外，還有社會(huì)的、心理的需求。 1904 年 2 / 54 清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，規(guī)定在師范學(xué)堂中必須開設(shè)《學(xué)校管理法》課程，并審定了教科書，標(biāo)志著學(xué)校管理學(xué)在我國(guó)起步。 三、簡(jiǎn)答： 學(xué)校管理學(xué)的任務(wù)： ① 、研究任務(wù)：通過對(duì)學(xué)校管理活動(dòng)的研究，總結(jié)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，了解學(xué)校管理特點(diǎn)，探尋學(xué)校管理 規(guī)律，借鑒吸收其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)，完善學(xué)科體系，豐富學(xué)校管理理論，以指導(dǎo)學(xué)校管理工作，提高學(xué)校管理效益。 古典管理理論對(duì)學(xué)校管理的影響： ① 、注重提高教育管理的效率； ② 、把科層管理作為學(xué)校管理的組織基礎(chǔ)； ③ 、宣示一種新的管理觀念。 人際關(guān)系理論對(duì)教育管理領(lǐng)域的影響： ① 、重視學(xué)校中非正式組織的作用，把非正式組織看作是學(xué)校中的重要組成部分，通過溝通來協(xié)調(diào)正式組織和非正式組織的沖突與目標(biāo)； ② 、重視并改善教師人際關(guān)系，滿足教師的各種社會(huì)需求與心理需求，提高教師士氣； ③ 、重視教學(xué)民主，充分相信教師，對(duì)教師的教學(xué)不做過多的干預(yù)，有意識(shí)向?qū)W生灌輸合作意識(shí)，給予學(xué)生更多的自主空間，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性； 3 / 54 ④ 、教師對(duì)管理者擁有民主監(jiān)督的權(quán)力。 行為科學(xué)理論對(duì)學(xué)校管理的影響： ① 、學(xué)校管理研究的多維視野； ② 、實(shí)證研究手段突破了經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑? ③ 、把學(xué)校視為開放系統(tǒng)。按參與決策人數(shù)分可分為一長(zhǎng)制和合議制；按機(jī)構(gòu)內(nèi)部職權(quán)性質(zhì)和范圍分為層次制和職能制；按不同層次的機(jī)關(guān)職權(quán)的集中與分散程度分集權(quán)制和分離制；按統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的各單位接受上級(jí)機(jī)關(guān)的控制程度分完整制和分離制。 合議制的優(yōu)點(diǎn)在于行政決策權(quán)分別掌握在 兩個(gè)以上的行政主管手中，凡是集體商議，少數(shù)服從多數(shù)，可集中多數(shù)人才能智慧避免獨(dú)裁；不足在于權(quán)力分散、決策周期 4 / 54 長(zhǎng)、會(huì)議多、問題議而不決決而不行、行動(dòng)緩慢、協(xié)調(diào)困難、工效低下，適合制定方針政策、長(zhǎng)期規(guī)劃、立法、協(xié)調(diào)的職能為主的機(jī)構(gòu)。 我國(guó)中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了七次大的變革：校務(wù)委員會(huì)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、革命委員會(huì)、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的本質(zhì)屬性從主體數(shù)量上看是一長(zhǎng)制，一所學(xué)校只有一位校長(zhǎng)；從主體功能上看是承擔(dān)責(zé)任，對(duì)學(xué)校工作承擔(dān)全部責(zé)任，因此校 長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的性質(zhì)就是個(gè)人負(fù)責(zé)制。 二、名詞： 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制：確定學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)力量的地位、作用、權(quán)責(zé)劃分及彼 此關(guān)系的根本制度。 三、簡(jiǎn)答： 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制頻繁變革的原因： ① 、泛政治化的錯(cuò)誤； ② 、對(duì)獨(dú)裁制的恐懼和對(duì)民主制的向往； ③ 、漠視學(xué)校管理規(guī)律； ④ 、客觀形勢(shì)使然。 我國(guó)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制推行的四個(gè)階段： ① 、試點(diǎn)探索階段； ② 、正式推行階段； ③ 、回落階段； ④ 、重振階段。 學(xué)校管理自主權(quán)的內(nèi)容： ① 、按照章程自主管理； ② 、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)； ③ 、招收學(xué)生或其他受教育者； ④ 、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分； ⑤ 、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書； ⑥ 、聘任教師及其教職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì) 或處分； ⑦ 、管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)； ⑧ 、拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉； ⑨ 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 黨政關(guān)系如何互動(dòng)： ① 、黨組織對(duì)學(xué)校行政要支持校長(zhǎng)履行職權(quán)，保證學(xué)校辦學(xué)方向和監(jiān)督工作； ② 、校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校黨組織要尊重黨組織決定，尊重書記，對(duì)組織的決議和開展的活動(dòng)支持配合，發(fā)揮政治核心作用，依靠黨組織，發(fā)揮黨組織的定向、把關(guān)作用 。 政教關(guān)系如何互動(dòng)： ① 、教代會(huì)必須獨(dú)立行使民主管理權(quán)力，學(xué)校行政不應(yīng)干預(yù)教代會(huì)的活動(dòng)； ② 、明確雙方責(zé)權(quán)范圍，對(duì)教代會(huì)必須參與的管理過程應(yīng)作出明確規(guī)定； ③ 、確立明確的行政決策程序和民主管理與民主監(jiān)督程序； ④ 、凡是教代會(huì)在權(quán)限范圍內(nèi)作出的決議校長(zhǎng)當(dāng)全力執(zhí)行； ⑤ 、校長(zhǎng)應(yīng)擁有例外權(quán)； ⑥ 、對(duì)某些須經(jīng)雙方協(xié)商處理的事務(wù)，如果不能達(dá)成一致應(yīng)先按校長(zhǎng)的意見執(zhí)行； ⑦ 、對(duì)與學(xué)校發(fā)展以及與教職工利益密切相關(guān)的重大事務(wù)一定要雙方達(dá)成一致才能執(zhí)行。 戴明認(rèn)為管理過程是由計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四環(huán)節(jié)構(gòu)成。 計(jì)劃環(huán)節(jié)的作用：保證行動(dòng)方向、統(tǒng)一步調(diào)、減少耗能提高資源利用率。 7 / 54 執(zhí)行環(huán)節(jié)的作用：實(shí)現(xiàn)資源的能量轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的功能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值轉(zhuǎn)換。 檢查的方式有：分散檢查和集中檢查、全面檢查和專題檢查、領(lǐng)導(dǎo)檢查相互檢查和自我檢查。主要任務(wù)是：對(duì)問題及原因分析開展對(duì)策研究、對(duì)目標(biāo)工作計(jì)劃方法進(jìn)行調(diào)整、總結(jié)教訓(xùn)。 二、名詞： 學(xué)校管理過程：是學(xué)校管理者行使組織職能，組合學(xué)校資源，發(fā)揮資源作用，使之產(chǎn)生理想結(jié)果的持續(xù)活動(dòng)狀態(tài)。 執(zhí)行：是將計(jì)劃付諸實(shí)施，把設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。 改進(jìn)：是消除系統(tǒng)性問題，使質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新水平、新高度的活動(dòng)。 學(xué)校管理的環(huán)節(jié)的內(nèi)容： ① 、計(jì)劃：確定目標(biāo)、擬訂方案、作出決策、制訂措施； 8 / 54 ② 、執(zhí)行：組織、監(jiān)控、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)； ③ 、檢查：搜集信息、診斷、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)； ④ 、處理：總結(jié)、改進(jìn)。 改進(jìn)與監(jiān)控的關(guān)系： 計(jì)劃的實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)控和處理環(huán)節(jié)的改進(jìn)都 是管理過程中的職能活動(dòng)，兩者相輔 相成既聯(lián)系又區(qū)別： ① 、監(jiān)控是計(jì)劃的演繹和實(shí)施，目標(biāo)在于確保產(chǎn)品和服務(wù)符合預(yù)先規(guī)定的計(jì)劃要求； ② 、改進(jìn)導(dǎo)致原有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，使過程、活動(dòng)、資源在更高更合理的水平上重新處于受控狀態(tài)； ③ 、監(jiān)控是改進(jìn)的基礎(chǔ)和前提，改進(jìn)是監(jiān)控的延伸和發(fā)展； ④ 、兩者都服從于計(jì)劃的目標(biāo)以及落實(shí)于質(zhì)量形成全過程。 第四章 學(xué)校管理原則 一、選擇： 學(xué)校管理原則是學(xué)校管理所必須遵從的基本準(zhǔn)則和 要求。 管理的基本原則有以人為主、以教師為主、以激勵(lì)為主、以效益為主。 管理者在不同觀念支配下對(duì)管理方法的選擇 和運(yùn)用體現(xiàn)了管理者的管理觀念，也反映了管理者的管理能力。 二、名詞： 管理原則：學(xué)校管理者總會(huì)持有一定的觀念，并用以指導(dǎo)自己的工作，將這種有指導(dǎo)管理者的行為活動(dòng)的觀念概括化，就是管 理原則。 管理原則與管理原理的關(guān)系： ① 、管理原理是對(duì)管理系統(tǒng)及其運(yùn)動(dòng)中存在的、不依人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律的表述，是一個(gè)與管理規(guī)律等量齊觀的概念； ② 、規(guī)律不能制定和制造，不能隨意改變廢除而只能發(fā)現(xiàn)提示認(rèn)識(shí)運(yùn)用； ③ 、管理原則是對(duì)管理原理的把握而提出來的，是管理原理的具體運(yùn)用，是 管理規(guī)律的主觀反映； ④ 、兩者都是在無數(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)規(guī)律，同根同源； ⑤ 、管理原則屬于微觀層次的原則，經(jīng)驗(yàn)成分多，理論色彩少，而管理原理更科學(xué)和更具普遍指導(dǎo)意義。 提 出 “ 以育人為主 ” 原則的依據(jù)是什么： ① 、是學(xué)校亙古不變的使命； ② 、是人類文明發(fā)展的要求； ③ 、是受教育者身心發(fā)展的需要； ④ 、是學(xué)校管理的根本宗旨。 “ 以教師為主 ” 原則提出的依據(jù)是什么： ① 、是學(xué)校工作性質(zhì)決定的； ② 、是教育特性決定的； ③ 、是教學(xué)過程決定的； ④ 、是教師勞動(dòng)特點(diǎn)決定的。 “ 以激勵(lì)為主 ” 原則提出的依據(jù)： ① 、是人的行為活動(dòng)本質(zhì)決定的； ② 、是學(xué)校特點(diǎn)決定的； ③ 、是教師的心理特點(diǎn)和工作特點(diǎn)決定的。 “ 以效益為主 ” 原 則的提出依據(jù)： ① 、是學(xué)校管理目的決定的； ② 、是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的要求； ③ 、是學(xué)校生存和發(fā)展的要求。 第五章 學(xué)校管理方法 一、選擇： 學(xué)校管理學(xué)一般研究三個(gè)問題即：管什么、誰來管、怎么管，也就是主體、客體、手段問題，學(xué)校管理方法就是手段問題。 管理方 法是構(gòu)成管理活動(dòng)的特殊因素，是貫穿于管理過程始終的靈魂。 廣義地說，管理方法是一個(gè)復(fù)雜的，有層次結(jié)構(gòu)的有序的大系統(tǒng)。 12 / 54 按層次分類一般分為：具有指導(dǎo)意義的管理方法、（思想、理論、研究）具有普遍意義的一般方法、（行政、經(jīng)濟(jì)）具有特殊管理職能的具體方法（目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理）和實(shí)際應(yīng)用功能的技術(shù)方法