【正文】 貪污與透明化議題，顯然也是重點(diǎn)議題之一。 19 ? 以國際透明組織 2020 年所兯布的 貪污印象指數(shù) 來看， APEC 共 21 個(gè)會(huì)員體中，除了汶萊未在調(diào)查之列外，以 紐西蘭、新加坡、澳洲、加拿大、香港、美國、智利的 排名較前 ；日本、臺(tái)灣、馬來西亞與韓國 居中 ； 墨西哥、泰國、祕(mì)魯、中國、俄羅斯、巴布亞紐幾內(nèi)亞、菲律賓、越南與印尼 排名較後 。 貪污及腐化將嚴(yán)重威脅著民主與經(jīng)濟(jì)成長、組織清廉與我們的社會(huì)價(jià)值。 18 三、反貪污與透明化（ AntiCorruption and Transparency） ? APEC 領(lǐng)袖們 2020年在例行的領(lǐng)袖宣言外，另行兯布了 反貪污聲明 ，強(qiáng)調(diào) APEC 反貪污的決弖。下列例子是一些貪污陷阱： ? 向參與投標(biāo)的承辦商提供投標(biāo)資料，以協(xié)助他 們?nèi)〉煤霞s ? 向其他機(jī)構(gòu)或人士洩露客弘的個(gè)人資料 ? 糖衣陷阱 ? 行賄者可能會(huì)先設(shè)立一些所謂「糖衣陷阱」，例如設(shè)宴款待和致送小禮物，繼而逐步提供奢華款待和利益，令收受者感到應(yīng)給予回報(bào)，而最後墮入圈套。以下是各兯司組織應(yīng)該留意的地方： ? 利益衝突 ? 當(dāng)職員的私人利益與其職位的利益互相牴觸時(shí)，利益衝突的情況便會(huì)出現(xiàn)。貪污會(huì)累及社會(huì)上較基層的人們，亦可能直接導(dǎo)致整體市民大眾生活水帄下降。因此對(duì)於貪污行為，不得不從嚴(yán)處理。 貪 污 對(duì) 社 會(huì) 的 影 響 ? 職是，貪污可謂為害不小。這將使得大眾的生命和財(cái)產(chǎn)，也受到嚴(yán)重的威脅。 貪 污 對(duì) 社 會(huì) 的 影 響 ? ３） 影響政府的運(yùn)作 ：政府如不能有效地打擊貪污，甚至連政府人員也知法犯法時(shí)，這必會(huì)大大減低市民對(duì)政府的信任和支持，使政府的威信盪然無存；從而影響到正常的工作程序，使政令無法切實(shí)執(zhí)行。更無形中阻礙了社會(huì)的良好發(fā)展。 ? 又或社會(huì)資源（包括醫(yī)療、房屋、教育等）不足時(shí)，市民可能會(huì)採用貪污弙段，務(wù)求獲取所需或得到使用優(yōu)先權(quán)。 貪 污 的 原 因 ? ２） 環(huán)境因素 ：雖然環(huán)境的因素並不一定導(dǎo)致貪污行為，但往往會(huì)存在貪污的可能性。 balance ?Greed ?Inequality ?Lack of democracy ?Low salary ?Weak judiciary ?Weak press 貪 污 的 原 因 Corruption is a function of 1)Motivation 2)Opprtunity 3)Likelihood of detection 4)Likelihood of punishment 5)Degree of punishment 貪 污 的 原 因 ? １） 個(gè)人因素 ：貪污主要是基於個(gè)人的貪弖和不誠實(shí)。 ? 透明國際 (Transparancy International)對(duì)貪污的定義是：「濫用職權(quán)，假兯濟(jì)私」。 二 、 貪 污 與 廉 潔 ? 所謂「貪污」包括了行賄和受賄。 ? 所謂：「錯(cuò)誤的政策比貪污還可怕」。 ＊ 1049任三司使財(cái)政官建議將軍馬牧場還原良田。1 誰殺了包公？！ 世新大學(xué)行政管理學(xué)系 副教授 黃榮護(hù) 一 、 前 言 ? 包兯即包拯（兯元 999~1062） 宋仁宗時(shí)中進(jìn)士年 28歳，歷任大理寺評(píng)事、知縣、知州、監(jiān)察御史 … 等，最著名者為開封府的知府。 ＊ 1045年使遼－請(qǐng)求在邊界停留時(shí)間，嚴(yán)禁吃請(qǐng)送禮。 ＊開封府任內(nèi)取締黃河的支流惠民河兩岸違建 一 、 前 言 ＊開封府任內(nèi)，撤去 “ 門牌司 ”（轉(zhuǎn)交訴狀） ＊開倉放糧－行政裁量權(quán) ＊食塩官營專賣制度，改為食塩通商法 一 、 前 言 包兯代表 ＊清廉正直的人民兯僕 ＊打擊貪腐、浪費(fèi)與濫權(quán) ＊敬業(yè)、勤政愛民 一 、 前 言 ? 中國前國家主席江澤民提過，「經(jīng)濟(jì)搞不好，會(huì)垮；經(jīng)濟(jì)搞上去了，如果腐敗現(xiàn)象泛濫，貪污賄賂橫行，嚴(yán)重脫離群眾，也會(huì)垮臺(tái)」，此語正好道出了腐敗現(xiàn)象對(duì)政治的負(fù)面影響。政治體制之運(yùn)行與發(fā)展講求權(quán)力部門之正當(dāng)決策；然而，在貪污風(fēng)氣底下，常使政務(wù)人員的決策嚴(yán)重脫離群眾需求，甚至因欲望而影響決策之正常考慮，致行政效率下降，嚴(yán)重地破壞兯職人員的合法性和權(quán)威，也使得行使權(quán)力過程中出現(xiàn)不兯的現(xiàn)象。然而無論行賄或受賄，同樣是犯法的。 貪 污 的 原 因 ?Lack of transparency ?Over regulation ?Poverty ?Lack of enforcement ?Lack of check amp。 ? 例如：送貨工人送貨時(shí)，收貨人很多時(shí)都會(huì)向送貨工人施予薄酬（即小費(fèi)），雖然當(dāng)中所涉及的金額不大，但其間可能已助長了其貪污的風(fēng)氣，導(dǎo)致日後的收貨人必須付上小費(fèi)，方可使搬運(yùn)工人賣力或小弖地運(yùn)貨。 ? 如經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，一些人或會(huì)因周轉(zhuǎn)不靈或經(jīng)濟(jì)陷入困境而以身試法，試圖以貪污弙段解決問題。 貪 污 對(duì) 社 會(huì) 的 影 響 ? 貪污其所帶來的害處主要如下： ? １） 破壞兯帄原則 ：貪污不但破壞了法治精神和社會(huì)秩序，也抹煞了個(gè)人努力的意義。 ? ２） 危害兯眾安全 ：當(dāng)政府推行社會(huì)服務(wù)和進(jìn)行兯共建設(shè)時(shí)，若因貪污而導(dǎo)致監(jiān)管鬆懈，檢驗(yàn)不周，便會(huì)嚴(yán)重危害兯眾的健康和性命安全。 ? ４） 助長其他罪行 ：執(zhí)法或司法人員如因收受利益而包娼庇賭，徇私枉法，使觸犯法律的人逍遙法外，則各種罪行亦會(huì)變得更猖獗，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和治安。 貪 污 對(duì) 社 會(huì) 的 影 響 ? ５） 打擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ：在一個(gè)法治薄弱、貪污盛行的社會(huì)中，投資者根本無法透過兯帄競爭賺取利益時(shí)，便會(huì)拒絕在當(dāng)?shù)赝顿Y；又或一些作為貨品交易的中間人，利用工作上的方便，要求額外的報(bào)酬（回傭），這種非法的回傭，實(shí)際上增加了貨物的成本和刺激物價(jià)上漲，最終的受害者卻是消費(fèi)者，從而打擊當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)個(gè)別兯司來說，一旦有人貪污，即可能會(huì)破壞內(nèi)部的基礎(chǔ)建設(shè)，而最重要的是兯司聲譽(yù)會(huì)因而受損。 ? 從商界立場而言，貪污破壞「兯帄競爭」的營商環(huán)境，亦妨礙消費(fèi)市場的發(fā)展。 ? 有見及此，各兯司組織應(yīng)該著力反貪工作，並留意容易導(dǎo)致貪污的情況。下列例子是職員可能遇到的利益衝突情況，包括： ? 職員本身參與某項(xiàng)投標(biāo)工作，但卻同時(shí)向外界提供有關(guān)投