【正文】 序。 （ 6）對(duì)申請(qǐng) 辦理 零售許可證的公民，講清應(yīng) 具備 的 條件 和辦證程序。真正體現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)到位，避免流于形式。 （ 3）按照《專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督服務(wù)冊(cè)》、 《零售客戶(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)動(dòng)銷(xiāo)臺(tái)帳》 的操作規(guī)程，監(jiān)督小票粘貼、客戶(hù)預(yù)測(cè)量、 專(zhuān)管員 和客戶(hù)經(jīng)理管理服務(wù)痕跡管理表、個(gè)性化需求備忘錄填寫(xiě)等工作是否到位，并留有檢查記錄備查。 8： 30—— 15： 00工作階段： 11 （ 1）按照計(jì)劃走訪(fǎng)管轄區(qū)域卷煙零售戶(hù)，認(rèn)真宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)。 （ 2）明確當(dāng)日檢查路線(xiàn)及卷煙零售戶(hù)。 如遇特殊情況，根據(jù)工作任務(wù)完成情況由局（營(yíng)銷(xiāo)部）統(tǒng)一安排調(diào)整。 周二至周四晨例會(huì)按照月度工作流程和本周工作計(jì)劃進(jìn)行市場(chǎng)檢查、內(nèi)部監(jiān)管、信息反饋、日常拜訪(fǎng)管理服務(wù)等工作。 二 、 專(zhuān)管員 崗位周工作流程 每周一 專(zhuān)管員 參加部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)總結(jié)上周卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況和市場(chǎng)監(jiān)管情況并進(jìn)行分析，相互交流客戶(hù)對(duì)動(dòng)銷(xiāo)臺(tái)帳、管理服務(wù)冊(cè)的填寫(xiě)與粘貼以及價(jià)格標(biāo)簽使用、價(jià)格規(guī)范執(zhí)行情況，提出建議?？偨Y(jié)當(dāng)月工作，編寫(xiě)工作小結(jié)、市場(chǎng)分析報(bào)告。 10 2930 日為總結(jié)階段。 22— 28 日為信息反饋日。 15— 21 日為日常走訪(fǎng)階段。對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查 。對(duì)《專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督服務(wù)冊(cè)》小票粘貼進(jìn)行檢查。 一 、 專(zhuān)管員 崗位月度工作流程 1— 7 日為集中檢查階段。 崗位權(quán)限 業(yè)務(wù)權(quán)限 ： 對(duì)改進(jìn)本職工作有建議權(quán)； 人事權(quán)限 ： 無(wú) 財(cái)務(wù)權(quán)限 ： 無(wú) 工作關(guān)系 上 級(jí) ：向管理所所長(zhǎng)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)工作，接受其工作指導(dǎo)與工作安排 同級(jí) ：相互合作，密切配合 下級(jí) ：無(wú) 外部組織 ： 做好與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系 9 任職資格 身體素質(zhì) ： 健康 教育背景 ： 大專(zhuān)以上或同等學(xué)歷 工作經(jīng)驗(yàn) ： 兩年以上同類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn) 專(zhuān)業(yè)知識(shí) ： 熟悉 《煙草專(zhuān)賣(mài)法》 及其它有關(guān)法律法規(guī) 職業(yè)資質(zhì) ： 行政執(zhí)法證、 煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法檢查證 工作能力 ： 具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力，責(zé)任心強(qiáng)、主動(dòng)性強(qiáng)、積極性強(qiáng)。 全部責(zé)任 負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)賣(mài)管理所內(nèi)務(wù)、文書(shū)、信息傳遞等相關(guān)工作。 全部責(zé)任 負(fù)責(zé)監(jiān)管本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙的百分之百入網(wǎng)、百分之百落戶(hù)、百分之百落地銷(xiāo)售。 全部責(zé)任 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)及管片內(nèi)的卷煙零售戶(hù)實(shí)施有效的專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作；監(jiān)督客戶(hù)經(jīng)理、送貨員服務(wù)行為；認(rèn)真填寫(xiě)《專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理服務(wù)冊(cè)》，維護(hù)客戶(hù)小票粘貼，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并 責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)、整改。 8 專(zhuān)管員 崗位說(shuō)明書(shū) 崗位名稱(chēng) 專(zhuān)管員 崗位編號(hào) JZXJZM17 直屬上級(jí) 管理所所長(zhǎng) 所屬部門(mén) 本級(jí)局 縱向晉升崗位 管理所所長(zhǎng) 橫向輪換 崗位 本級(jí)局同級(jí) 其他崗位 崗位系列 崗位級(jí)別 管理幅度 直接管理崗位名稱(chēng) 直接管理人數(shù) 無(wú) 崗位目的 對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的日常專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查工作 崗位責(zé)任 工作內(nèi)容 責(zé)任性質(zhì) 在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的日常專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查工作。 七、負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)賣(mài)管理所內(nèi)務(wù)、文書(shū)、信息傳遞等相關(guān)工作。 五、負(fù)責(zé)監(jiān)管本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙的百分之百入網(wǎng)、百分之百落戶(hù)、百分之百落地銷(xiāo)售。 三、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)及管片內(nèi)的卷煙零售戶(hù)實(shí)施有效的專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作；監(jiān)督客戶(hù)經(jīng)理、送貨員服務(wù)行為；認(rèn)真填寫(xiě)《專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理服務(wù)冊(cè)》，維護(hù)客戶(hù)小票粘貼，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)、整改。 7 第二部分 專(zhuān)管員崗位職責(zé)及工作流程 專(zhuān)管員工作職責(zé) 一、在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織 開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的日常專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查工作。 九 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 嚴(yán)禁威脅恐嚇舉報(bào)或管理對(duì)象，使其合法權(quán)益受到侵害或蒙受經(jīng)濟(jì)損失。 七 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 嚴(yán)禁向違法當(dāng)事人通風(fēng)、報(bào)信， 不準(zhǔn)為違法當(dāng)事人說(shuō)情。 五 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 嚴(yán)禁向任何人透露舉報(bào)內(nèi)容、檢查區(qū)域、檢查重點(diǎn)、案件處理意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)批示等。 三 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 在進(jìn)行執(zhí)法檢查或辦案時(shí)，應(yīng)當(dāng)有 2 人以上共同進(jìn) 行。 6 十 條 紀(jì) 律 一 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和煙草行業(yè)制定的有關(guān)規(guī)章制度。 九、 掌握客戶(hù)投訴、建議和意見(jiàn)，及時(shí)快速反饋 有關(guān)部門(mén) 解決存在問(wèn)題 。 七、 對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證實(shí)行監(jiān)督管理。 五、 監(jiān)督檢查煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)情況，查處涉煙違法案件； 根據(jù)舉報(bào)對(duì)運(yùn)輸工具、窩藏?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)品的場(chǎng)所等進(jìn)行強(qiáng)制檢查 。 三、 執(zhí)行上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)煙草專(zhuān)賣(mài)管理政策、措施 。其內(nèi)容主要包括六個(gè)部分： 專(zhuān)管員 十項(xiàng)職能十條紀(jì)律 專(zhuān)管員 崗位職責(zé)及工作流程 所轄管理服務(wù)區(qū)域 基本情況 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督 原則、范圍、重點(diǎn)、 流程 文明執(zhí)法規(guī)范及 工作紀(jì)律 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰規(guī)范知識(shí) 3 目 錄 第一部分 專(zhuān)管員十項(xiàng)職能十條紀(jì)律 十項(xiàng)職能……………………………………………………… 5 十條紀(jì)律……………………………………………………… 6 第二部分 專(zhuān)管員崗位職責(zé)及工作流程 專(zhuān)管員工作職責(zé)……………………………………………… 7 專(zhuān)管員崗位說(shuō)明書(shū)…………………………………………… 8 專(zhuān)管員崗位工作流程 專(zhuān)管員崗位月度工作流程…………………… …… ………… 9 專(zhuān)管員崗位周工作流程…………………… …… …………… 10 專(zhuān)管員日工作流程………………………… …… …………… 11 第三部分 所轄管理服務(wù)區(qū)域基本情況………………………………… 12 第四部分 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督須知 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督基本原則………………………………… 14 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督范圍……………………………………… 14 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督重點(diǎn)……………………………………… 15 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作流程………………………………… 15 第五部分 文明執(zhí)法規(guī)范及工作紀(jì)律 五先五后……………………………………………………… 16 文明執(zhí)法的五條標(biāo)準(zhǔn)………………………………………… 16 案件處理的五條標(biāo)準(zhǔn)……………… ………………………… 16 專(zhuān)管員十不準(zhǔn)………………………………………………… 17 第六部分 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰規(guī)范知識(shí) 擅自收購(gòu)煙葉如何處罰……………………………………… 18 無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品情節(jié)較輕如何處罰…………………… 18 無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品情節(jié)較重如何處罰…………………… 18 承運(yùn)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品如何處罰……… 19 無(wú)證生產(chǎn)煙草制品如何處罰………………………………… 19 無(wú)證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械如何 處罰…………………………………………………………… 19 無(wú) 證批發(fā)煙草制品如何處罰………………………………… 19 無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)如何處罰………………… 20 銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙、專(zhuān)供出口卷煙、沒(méi)收的非法進(jìn)口卷 煙如何處罰…………………………………………………… 20 超越許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)如何處 罰……………………………………………………………… 20 4 未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨如何處罰……………………… 21 無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)如何處罰……………………… 21 銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品如何處罰……………………… 21 擅自跨省經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān) 賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)如何處罰……………… 21 無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位或個(gè)人提供煙草制品如何處罰… 22 向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售卷煙 紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械如何處罰………… 22 從無(wú)證企業(yè)購(gòu)買(mǎi)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用 機(jī)械如何處罰………………………………………………… 22 不按規(guī)定存放免稅煙草制品如何處罰……………………… 22 免稅店經(jīng)營(yíng)未加貼專(zhuān)門(mén)標(biāo)志的卷煙、雪茄煙如何處罰…… 22 擅自拍賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)品如何處罰……………………………… 23 非法取得煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證如何處罰……… ……………… 23 買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)可證 的如何處罰…………………………………………………… 23 第七部分 專(zhuān)管員 工作流程 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控工作流程圖…… …… …… 24 工作文書(shū)……………………………………… …… ………… 24 線(xiàn)路檢查工作流程圖……………………… …… …………… 27 工作文書(shū)……………………………………… …… ………… 28 市場(chǎng)檢查工作流程圖………………………… …… ………… 32 工作文書(shū)…………………………………………… …… …… 33 縣級(jí)局煙草專(zhuān)賣(mài)零售許 可證審批發(fā)放工作流程圖…… …… 38 工作文書(shū)……………………………………………… …… … 39 專(zhuān)賣(mài)零售許可證變更、延續(xù)工作流程圖……… …… ……… 46 工作文書(shū)……………………………………………… …… … 47 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證歇業(yè)、恢復(fù)工作流程圖…… …… …… 53 工作文書(shū)…………………………………………… …… …… 54 專(zhuān)賣(mài)零售許可證暫停、恢復(fù)工作流程圖……… …… ……… 55 工作文書(shū)…………………………………… …… …………… 56 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證注銷(xiāo)工作流程圖…… …… …………… 59 工作文書(shū)………………………… …… …… ………………… 60 5 第一部分 專(zhuān)管員 十項(xiàng)職能十條紀(jì)律 十 項(xiàng) 職 能 一、 根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》對(duì)涉煙違法行為進(jìn)行依法 查處 。 前 言 為了加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)，提高煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、管理能力和執(zhí)行力，按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，從規(guī)范化、制度化建設(shè)出發(fā)，立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于提高，進(jìn)一步規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作，做到公平、公正、依法行政，為煙草行業(yè)持續(xù)、健康、發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，奠定扎實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。特制定《專(zhuān)管員 應(yīng)知應(yīng)會(huì)必讀 手冊(cè)》。 二、 宣傳 、 貫徹實(shí)施有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章 。 四、 依法保護(hù)煙草企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)， 對(duì)煙草 行業(yè)自律 實(shí)施 內(nèi)部 專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督 。 六、 詢(xún)問(wèn) 涉煙 違法 行為 當(dāng)事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活 動(dòng) 。 八、 指導(dǎo)客戶(hù)陳列商品， 對(duì)卷煙零售戶(hù)價(jià)格標(biāo)簽 實(shí)行監(jiān)督管理。 十、 積極開(kāi)展卷煙打假、打私和市場(chǎng)整頓工作，嚴(yán)厲打擊涉煙違法經(jīng)營(yíng)案件。 二 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須主動(dòng)出示檢查證件 ； 稽查人員調(diào)離執(zhí)法崗位，必須交回行政執(zhí)法證件。 四 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 對(duì)查獲的案件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)局備案，并及時(shí)移交罰沒(méi)物品。 六 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 嚴(yán)禁違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P。 八 、專(zhuān)賣(mài)管理和 專(zhuān)管員 嚴(yán)禁亂扣亂罰、私分、挪用、調(diào)換、損毀、侵吞被查扣的煙草專(zhuān)賣(mài)品和有關(guān)財(cái)物。 十 、嚴(yán)格 遵守廉政紀(jì)律，秉公執(zhí)法，不辦人情案、關(guān)系案，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不以煙謀利。 二、積極宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，提高卷煙零售戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。 四、通過(guò)信息系統(tǒng) 進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管并留存監(jiān)管記錄，及時(shí)報(bào)告反饋在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 六、具體落實(shí)本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙零售戶(hù)的守法評(píng)定和轉(zhuǎn)化工作。 八、認(rèn)真負(fù)責(zé)地積極完成本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 全部責(zé)任 積極宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，提高卷煙零售戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。 全部責(zé)任 通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管并留存監(jiān)管記錄，及時(shí)報(bào)告反饋在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 全部責(zé)任 具體落實(shí)本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙零售戶(hù)的守法評(píng)定和轉(zhuǎn)化工作。 認(rèn)真負(fù)責(zé)地積極完成本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 責(zé)任承諾 崗位直接 上級(jí)簽名 年 月 日 在崗責(zé)任 人簽名 年 月 日 專(zhuān)管員 崗位 工作流程 專(zhuān)管員 崗 位工作流程分為：月度工作流程、周工作流程、日工作流程。對(duì)所轄區(qū)域重點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 8— 14 日 為跟蹤服務(wù)階段 。重點(diǎn) 對(duì)零售客戶(hù)訂單的執(zhí)行情況、《動(dòng)銷(xiāo)臺(tái)帳》的填寫(xiě)、《專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督服務(wù)冊(cè)》小票粘貼進(jìn)行檢查，并留有痕跡記錄。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，依法 對(duì)涉煙違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。 檢查 “ 三員 ” 工作行為，加強(qiáng) 行業(yè)自律 ；征求卷煙零售戶(hù)意見(jiàn)，提高客戶(hù)對(duì)煙草行業(yè)的滿(mǎn)意度；各種信息反饋有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。交流經(jīng)驗(yàn)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、討論工作方法，研究工作措施。 如遇階段性特殊工作任務(wù)，根據(jù)工作任務(wù)完成情況由局（營(yíng)銷(xiāo)部）統(tǒng)一安排。確定本 周工作計(jì)劃。 每周五下午，一周工作完畢后， 專(zhuān)管員 進(jìn)行總結(jié)回顧，登錄系統(tǒng)填寫(xiě)周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃。 三 、 專(zhuān)管員 日工作流程 每日 8:00－ 8:30 工作前準(zhǔn)備