【正文】 讓、轉(zhuǎn)讓有法可依， 1988年 4月 12日第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修訂 《 憲法 》 第十條第四款：由 “ 任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。10我國(guó)現(xiàn)階段土地使用制度及其形成z形式： 由我國(guó)土地所有制度規(guī)定， 土地使用制度 包括 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度 和 農(nóng)村集體土地使用制度 。農(nóng)村集體土地所有制及其形成： 我國(guó)土地的勞動(dòng)群眾集體所有制，采取的是 農(nóng)民集體土地所有制 形式， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的集體土地，并對(duì)其行使經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。 中華人民共和國(guó)成立前后，通過(guò)土地改革、土地立法以及接管、沒(méi)收等方式，逐步建立了 農(nóng)村土地國(guó)有制 ； 城市土地國(guó)有制 是通過(guò)以下方式逐步建立： ① 接管、沒(méi)收； ② 贖買(mǎi)； ③ 土地征收； ④ 立法。二、我國(guó)現(xiàn)階段土地制度及其形成二、我國(guó)現(xiàn)階段土地制度及其形成8216。土地制度變遷7我國(guó)現(xiàn)階段土地所有制度及其形成216。 土地使用制度 （ Land Employment System）6? （ 1）土地所有制 決定 著土地使用制，土地所有制是土地使用制的 前提 ；? （ 2）土地使用制不僅是土地所有制的 反映 和 體現(xiàn) ，而且也是實(shí)現(xiàn)和鞏固土地所有制的一種 形式 和 手段 。? 土地使用制度的 核心內(nèi)容 是確定獨(dú)立于土地所有權(quán)的土地使用權(quán)，以解決土地資源的合理與有效利用問(wèn)題。5? 土地使用制度 ，是人們?cè)谝欢ǖ耐恋厮兄葡率褂猛恋氐?形式、條件 和 程序 的規(guī)定。? 土地所有制 是整個(gè)土地制度的 核心 ，是土地關(guān)系的 基礎(chǔ)。4土地所有制度 （ Land Ownership）? 土地所有制 ，是指人們?cè)谝欢ǖ?社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 下?lián)碛型恋氐?經(jīng)濟(jì)形式 。地籍管理土地權(quán)屬管理土地利用管理城市土地市場(chǎng)管理土地管理學(xué)內(nèi)容土地管理學(xué)內(nèi)容體系1 第五章第五章 土地權(quán)屬管理土地權(quán)屬管理內(nèi)容提要? 第一節(jié) 土地制度? 第二節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)? 第三節(jié) 土地權(quán)屬管理的任務(wù)和內(nèi)容? 第四節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)的確認(rèn)與流轉(zhuǎn)管理? 第五節(jié) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn) ? 與流轉(zhuǎn)管理? 第六節(jié) 土地征收? 第七節(jié) 土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處2l 土地制度概述l 我國(guó)現(xiàn)階段土地制度及其形成 第一節(jié)第一節(jié) 土地制度土地制度3一、土地制度概述一、土地制度概述土地制度的概念：? 土地制度 是一定社會(huì)制度下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用的制度。? 土地制度的 主要內(nèi)容 包括 土地所有制度 和 土地使用制度 。它表明土地這一生產(chǎn)資料的分配問(wèn)題，誰(shuí)應(yīng)該享有 土地的所有權(quán) 及其 責(zé) 、 權(quán) 、 利 。? 土地所有制的 法律表現(xiàn)形式 是 土地所有權(quán) ，即土地所有者對(duì)其土地享有 占有 、 使用 、 收益 和 處分 的權(quán)利。它表明人們?nèi)绾螌?duì)土地 加以利用 和 取得收益 ，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)享有土地 使用權(quán) 及其責(zé) 、 權(quán) 、 利 。? 土地使用制度的 法律體現(xiàn)形式 是 土地使用權(quán) 。土地使用制與土地所有制的關(guān)系 ? 土地制度變遷 是指新土地制度 (或新土地制度結(jié)構(gòu) )產(chǎn)生，并否定、揚(yáng)棄或改變舊土地制度 (或舊土地制度結(jié)構(gòu) )的過(guò)程。形式： 我國(guó)現(xiàn)階段的土地制度為 社會(huì)主義土地公有制，即 全民所有制 和 勞動(dòng)群眾集體所有制 。土地全民所有制及其形成： 我國(guó)土地的全民所有制具體采取的是 社會(huì)主義國(guó)家所有制 形式，由 國(guó)家 代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。9216。通過(guò)以下運(yùn)動(dòng)逐步形成： ① 土地改革 —— 個(gè)體農(nóng)民土地所有制； ② 農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng) —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社集體土地所有制； ③ 人民公社化運(yùn)動(dòng) —— 人民公社土地所有制； ④ 十一屆三中全會(huì)以來(lái)的土地承包制 —— 社會(huì)主義農(nóng)民集體土地所有制。z城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度及其形成： （ 1）城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度的基本特征 ：無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng) ? 有償、有期限、有流動(dòng)。 ” 修正 為 “ 任何組織或個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法 轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓 土地，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。12z農(nóng)村集體土地使用制度及其形成：（ 1）農(nóng)村集體土地使用制度的形成： （經(jīng)歷從兩權(quán)結(jié)合到兩權(quán)分離的轉(zhuǎn)變） ① 個(gè)體農(nóng)民土地所有制階段 —— 個(gè)體農(nóng)民既有土地所有權(quán)，又有土地使用權(quán)； ② 高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和人民公社化階段 —— 集體既有土地所有權(quán)，又有土地使用權(quán)； ③ 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制階段 —— 集體擁有土地所有權(quán)，個(gè)體農(nóng)民擁有土地使用權(quán)。13l 土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性l 我國(guó)土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容l 我國(guó)土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容 第二節(jié)第二節(jié) 土地產(chǎn)權(quán)土地產(chǎn)權(quán)14一、土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性一、土地產(chǎn)權(quán)及其基本屬性土地產(chǎn)權(quán)的涵義： 指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。土地產(chǎn)權(quán)的特性：v具有排他性；v土地產(chǎn)權(quán)客體必須具有可占用性和價(jià)值性；v土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)；v土地產(chǎn)權(quán)具有相對(duì)性。它包括 土地占有權(quán) 、 土地使用權(quán) 、 土地收益權(quán) 和 土地處分權(quán) 等四方面的內(nèi)容。 土地占有權(quán) 指對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際支配和控制的權(quán)利。 土地使用權(quán) 指土地使用者依法對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際利用和取得收益的權(quán)利。 土地收益權(quán) 指依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。 土地處分權(quán) 指土地所有人依法處置土地的權(quán)利。16我國(guó)國(guó)有土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容主體： 國(guó)家 (惟一主體 )，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家依法行使客體： 一切屬于國(guó)家所有的土地。內(nèi)容： 依照 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第二條規(guī)定，國(guó)有土地所有權(quán)由 國(guó)務(wù)院 代表國(guó)家行使， 地方各級(jí)政府無(wú)權(quán)擅自處置國(guó)有土地，只能依法根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)處置國(guó)有土地 。 客體： 屬于農(nóng)民集體所有的一切土地，包括：? ① 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，原則上屬于集體所有；? ② 宅基地和 自留地、自留山自留地、自留山 ，屬于農(nóng)民集體所有。 18自留地、自留山? 農(nóng)村村民的自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給農(nóng)民個(gè)人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。? 自留地和自留山屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個(gè)人只有使用權(quán)。補(bǔ)充內(nèi)容19三、我國(guó)土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容三、我國(guó)土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容土地使用權(quán)的涵義： 是指使用土地的單位或個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有土地享有的 占用 、 使用 、 收益 及 依法部分處分 的權(quán)利。20我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)的主體、客體和內(nèi)容主體： 任何依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人客體： 國(guó)家依法提供給單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地內(nèi)容： 國(guó)有土地使用權(quán)主體在依法行使土地使用權(quán)的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)。 ” 第五十六條規(guī)定 ： “ 建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等 有償使用有償使用 合同的約定或者土地使用權(quán) 劃撥批準(zhǔn)劃撥批準(zhǔn) 文件的規(guī)定使用土地 ” 。如 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第九條規(guī)定： “…… 農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用，使用土地的單位或個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。 ”22四、土地他項(xiàng)權(quán)利四、土地他項(xiàng)權(quán)利? 涵義： 《 土地登記規(guī)則 》 所稱(chēng)土地他項(xiàng)權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地權(quán)利，包括 抵押權(quán) 、 承租權(quán) 以及 法律、行政法規(guī) 規(guī)定需要登記的 其他土地權(quán)利。? 土地抵押權(quán) 是土地使用權(quán)人在 法律許可 的范圍內(nèi)不移轉(zhuǎn)土地占有而將 土地使用權(quán) 作為債權(quán)擔(dān)保，在 債務(wù)人 不履行債務(wù)時(shí)， 債權(quán)人 有權(quán)對(duì)土地使用權(quán)及其上建筑物、其他附著物依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保性土地他項(xiàng)權(quán)利。土地他項(xiàng)權(quán)利的 分類(lèi) : 補(bǔ)充內(nèi)容24? 其他土地他項(xiàng)權(quán)利：216。 地役權(quán)主要包括 通行權(quán) 、 用水權(quán) 、 建筑物地役權(quán) 、工作物地役權(quán) 和 嘹望地役權(quán)。 空中權(quán) 和 地下權(quán) 空中權(quán) 主要指以他人土地為依托，在其上空建造并維持某種建筑物、工作物的權(quán)利。216。