【正文】 國土資源管理的需要。14二、全國土地調(diào)查 涵義： 是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對全國城鄉(xiāng)各類土地進(jìn)行的全面調(diào)查。13土地調(diào)查的主要內(nèi)容：? 土地利用現(xiàn)狀及變化情況 ，包括地類、位置、面積、分布等狀況；? 土地權(quán)屬及變化情況 ，包括土地的所有和使用狀況；? 土地條件 ，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況。12一、土地調(diào)查概述土地調(diào)查的含義：?土地調(diào)查 是指對土地的 地類 、 位置、面積、分布 等自然屬性和 土地權(quán)屬 等社會屬性及其變化情況以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的 調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析的活動。在我國，地籍管理的 主要任務(wù) ：?維護(hù)土地的社會主義公有制?保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益?促進(jìn)土地的合理開發(fā)、利用?編制土地利用年度計劃、土地利用總體規(guī)劃?制定有關(guān)土地政策、法律等?提供、保管、更新有關(guān)土地自然、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)方面的信息 9地籍管理的內(nèi)容與流程 二、地籍管理的內(nèi)容和原則 地籍管理土地調(diào)查 土地分等定 級估價 土地登記 土地統(tǒng)計全國土地調(diào)查 土地變更調(diào)查 土地專項調(diào)查 土 地 定 級 土 地 估 價土地總登記 初 始 登 記變 更 登 記土 地 分 等注 銷 登 記其 他 登 記統(tǒng)計設(shè)計 統(tǒng)計調(diào)查 統(tǒng)計整理 統(tǒng)計分析及預(yù)測地籍檔案的鑒定和統(tǒng)計 地籍檔案的保管與利用地籍檔案的收集與整理地籍檔案管理初始土地統(tǒng)計 日常土地統(tǒng)計10地籍管理的原則（ 1）地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進(jìn)行（ 2）保證地籍資料的可靠性和精確性（ 3）保證地籍工作的連續(xù)性（ 4）保證地籍資料的完整性11第二節(jié)第二節(jié) 土地調(diào)查土地調(diào)查l 土地調(diào)查概述l 全國土地調(diào)查l 土地變更調(diào)查l 土地專項調(diào)查土地調(diào)查 是地籍管理的基礎(chǔ)工作。 補充內(nèi)容6 地籍的分類 依作用不同分為： 稅收地籍、產(chǎn)權(quán) (法律 )地籍、多用途 (現(xiàn)代 )地籍 依特點和任務(wù)不同分為： 初始地籍 和 日常地籍 按城鄉(xiāng)土地的不同特點分為： 城鎮(zhèn)地籍和 農(nóng)村地籍 依行政管理的層次不同分為： 國家地籍和 基層地籍 7地籍管理的含義地籍管理， 又稱 地籍工作 ，是國家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取的以土地調(diào)查 (含測量 )、土地分等定級估價、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理為主要內(nèi)容的綜合措施。按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，國家在保留土地所有權(quán)的前提下，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式將土地使用權(quán)以一定的價格、年期及用途出讓給使用者，出讓后可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 1979年，我國開始以場地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費。改革開放和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地解決和發(fā)展了生產(chǎn)力。 地籍最初是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊。地籍管理土地權(quán)屬管理土地利用管理城市土地市場管理土地管理的內(nèi)容土地管理的內(nèi)容體系1第四章 地籍管理內(nèi)容提要? 第一節(jié) 地籍管理概述? 第二節(jié) 土地調(diào)查? 第三節(jié) 土地分等定級與估價? 第四節(jié) 土地登記? 第五節(jié) 土地統(tǒng)計? 第六節(jié) 地籍檔案管理2第一節(jié)第一節(jié) 地籍管理概述地籍管理概述l 地籍與地籍管理l 地籍管理的內(nèi)容和原則3 一、地籍與地籍管理 地籍的含義 記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的簿冊（含圖）。 表現(xiàn)地籍內(nèi)容的主要包括地籍簿和 地籍圖 。 地籍的作用（ 1） 為土地管理提供基礎(chǔ)資料（ 2） 為維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益提供基礎(chǔ)資料（ 3） 為完善 土地使用制度 提供基礎(chǔ)資料（ 4） 為編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和土地利用年度計 劃提供基礎(chǔ)資料4地 籍 圖 樣 例 補充內(nèi)容5無償、無限期、無流動 ? 有償、有限期、有流動我國的土地使用制度改革 改革開放前，我國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一的行政劃撥制度，國家將土地?zé)o償、無限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。各行各業(yè)對土地的利用和配置方式提出新的要求，使土地這一重要的生產(chǎn)要素作為特殊的商品進(jìn)入市場。 1987年 11月國務(wù)院批準(zhǔn)了原國家土地管理局等部門的報告，確定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州進(jìn)行土地使用改革試點。這是我國土地使用制度帶有根本性的改革，打破了土地長期無償、無限期、無流動、單一行政手段的劃撥制度，創(chuàng)立了以市場手段配置土地的新制度。8 地籍管理的任務(wù) 地籍管理具有鮮明的 階級性 ，它為維護(hù)和鞏固土地制度服務(wù)。 《 中華人民共和國土地管理法實施條例 》 第三章中規(guī)定：國家建立 土地調(diào)查制度 。土地調(diào)查包含的內(nèi)容：?土地調(diào)查 包括 全國土地調(diào)查 、 土地變更調(diào)查 和 土地專項調(diào)查 。土地調(diào)查的目的：? 全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源、實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，每 10年 進(jìn)行一次全國土地調(diào)查。15任務(wù)：農(nóng)村土地調(diào)查： 逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。 基本農(nóng)田調(diào)查： 依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。 16農(nóng)村土地調(diào)查：（ 1）調(diào)查內(nèi)容：（ 2）權(quán)屬調(diào)查單元是宗地 （ 凡被權(quán)屬界址線封閉的土地為一宗地 ）。 需要注意： 同一所有者的集體土地被鐵路、公路，以及國有河流、溝渠等線狀地物分割時，應(yīng)分別劃分宗地。權(quán)屬調(diào)查 是對集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國營農(nóng)、林、牧、漁場、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查。 17城鎮(zhèn)土地調(diào)查 （城鎮(zhèn)地籍調(diào)查）（ 1）地籍調(diào)查： 是國家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。（ 3）地籍調(diào)查的單元 —— 宗地。地籍測量： 是測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等，計算面積，以及編制地籍圖和宗地圖。v 變更地籍調(diào)查 是在變更土地登記或設(shè)定土地登記時利用初始地籍調(diào)查成果對變更宗地的調(diào)查，是地籍調(diào)查的日常性工作。 v 村莊地籍調(diào)查 是對農(nóng)村居民點用地按城鎮(zhèn)地籍要求進(jìn)行的地籍調(diào)查。 基本農(nóng)田 是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。 基本農(nóng)田調(diào)查的目的： 通過基本農(nóng)田調(diào)查，查清基本農(nóng)田位置、范圍、地類、面積，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量及分布狀況，為基本農(nóng)田保護(hù)和管理提供基礎(chǔ)資料。 基本農(nóng)田調(diào)查的任務(wù)： 以縣