【正文】 作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 廢紙或紙板 ? GB 1648722022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 冶煉渣 ? GB 16487 ? 二、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)程 ? （ 1）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（共 13個(gè)） ? GB 16487 ? 進(jìn)口廢物運(yùn)抵我國(guó)口岸后，收貨人持 《 進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書 》 和裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證明以及其他必要單證向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。主要內(nèi)容有： ? 對(duì)批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)保局簽發(fā) 《 進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書 》 ?！? ? （ 2）關(guān)于進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn) ? 主要文件有： ? 《 關(guān)于發(fā)布 進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理辦法 （試行）的通知 》 （國(guó)檢檢[1996]231號(hào)） ? 《 關(guān)于同意中國(guó)檢驗(yàn)有限公司等單位為進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的通知 》 （國(guó)檢檢 [1996]281號(hào)） ? 《 關(guān)于做好當(dāng)前進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的通知 》 （國(guó)檢檢 [1996]284號(hào)） ? 《 進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可管理辦法 》 (試行 )（局令第 2號(hào)） ? 《 關(guān)于進(jìn) —步加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的緊急通知 》 （國(guó)質(zhì)檢檢 [2022]26l號(hào)） ? 《 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 關(guān)于規(guī)范進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)管工作的通知 的函 》 （質(zhì)檢檢函 [2022]088號(hào)） ? …… ? 文件規(guī)定：“ …對(duì)國(guó)家允許作為原料進(jìn)口的廢物，必須實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn) …”，“ …國(guó)家商檢局可認(rèn)可在出口國(guó)（地區(qū)）具有法人資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承辦進(jìn)口廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn)，并對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理 …”，“ …具備裝運(yùn)前檢驗(yàn)條件的境外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可向國(guó)家商檢局提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家商檢局審查、考核、批準(zhǔn)后，可作為被認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）承辦指定種類進(jìn)口廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn) …”，“ …口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)已運(yùn)抵口岸但未經(jīng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口廢物，可以不受理報(bào)檢 …” ? （ 3）關(guān)于檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理 ? 主要文件有： ? 《 關(guān)于頒布 〈 廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定 〉 的通知 》 （環(huán)控[1996]204號(hào)） ? 關(guān)于頒布 《 關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定 》 的通知（環(huán)控 [1996]629號(hào)） ? 《 關(guān)于對(duì)進(jìn)口廢物實(shí)施檢驗(yàn)有關(guān)問題的通知 》 （國(guó)檢檢聯(lián) [1996]115號(hào)） ? 《 關(guān)于印發(fā) 關(guān)于進(jìn)口可作原料用廢物檢驗(yàn)管理工作的若干意見 的通知 》 （國(guó)檢檢 [1997]343號(hào)） ? 《 關(guān)于對(duì)未列入 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄 的出入境貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行問題的通知 》 （國(guó)檢法聯(lián) {2022}28號(hào)） ? 《 關(guān)于重申進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫管理有關(guān)規(guī)定的通知 》 （國(guó)質(zhì)檢明發(fā) [2022]21號(hào)） ? 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)管理工作若干意見的通知 》 （國(guó)質(zhì)檢檢 [2022]217號(hào)） ? …… ? 這方面的文件最多，概括了總局目前對(duì)進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的具體工作要求，涵蓋了從裝運(yùn)前檢驗(yàn)及機(jī)構(gòu)管理、口岸檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理、管理部門橫向協(xié)作等環(huán)節(jié)。 ? 管理辦法和管理規(guī)定 ? （ 1）關(guān)于廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè) ? 主要的文件有： ? 《 2022年第 115號(hào)公告 》 ? 《 進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)實(shí)施細(xì)則 》 （ 2022年第 48號(hào)公告） ? 《 2022年第 103號(hào)公告 》 ? …… ? 文件規(guī)定：“凡向中國(guó)出口廢物原料的境外企業(yè)，必須向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)注冊(cè)。通知稱，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的精神 ,結(jié)合幾年來我國(guó)廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理實(shí)踐 ,參照國(guó)際通行管理慣例 ,現(xiàn)對(duì) 《 廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定 》 中 《 國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄 》 內(nèi)的十類廢物進(jìn)口管理進(jìn)行調(diào)整 :對(duì)未納入對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2022年第 41號(hào)公告 《 限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄 》 (第一批 )內(nèi)的銅廢碎料、鋁廢碎料、鋼鐵廢碎料、廢紙等可用作原料的廢物 ,實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)登記管理。 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第三批）（第四批）（第五批）則是將廢油、廢渣、廢輪胎、廢電池等危險(xiǎn)廢物和俗稱“電子垃圾”的廢機(jī)電產(chǎn)品列為禁止進(jìn)口的廢物?！? ? 《 加工貿(mào)易禁止類商品目錄 》 （商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2022年 105號(hào)公告）把冶煉渣（第二類）、廢汽車鋼鐵壓件、第七類、第八類列入加工貿(mào)易禁止類。這一規(guī)定，即是把后來俗稱“電子垃圾”的各類廢電器排除出限制進(jìn)口的廢物原料目錄，列為禁止進(jìn)口的廢物。通知對(duì) 《 國(guó)家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄 》 中的第七類“各種廢舊五金、電機(jī)、電器產(chǎn)品”作了限定性的規(guī)定，即自 2022年 2月 1日起，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)進(jìn)口的第七類廢物中不包括廢電視機(jī)及顯像管、廢電冰箱（柜）、廢空調(diào)器（柜），廢微波爐、廢計(jì)算機(jī)、廢計(jì)算機(jī)顯示器及顯示管、廢復(fù)印機(jī)、廢攝（錄）像機(jī)、廢電飯鍋、廢游戲機(jī)（加工貿(mào)易除外）、廢有線電話機(jī)（磁卡、投幣電話機(jī)除外）等廢電器。 ? 《 限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄（第三批） 》 （ 2022年第 66號(hào)公告）對(duì)第五類和第六類的內(nèi)容又進(jìn)行了增補(bǔ)。S編碼 2個(gè)；二是增補(bǔ)了第十類“塑料的廢碎料及下腳料”，共 4項(xiàng)，對(duì)應(yīng) H ? 《 關(guān)于增補(bǔ)國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄的通知 》 （環(huán)控 [1996]802號(hào)）， 1996年 10月 15日發(fā)布。S編碼。S編碼 26個(gè)。 ? 隨 《 關(guān)于頒布 〈 廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定 〉 的通知 》 （環(huán)控 [1996]204號(hào)）發(fā)布的還有 《 國(guó)家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄 》 （下簡(jiǎn)稱 《 目錄 》）。 ? 5．條約與約定 ? 主要指涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公民、法人或外國(guó)人之間行政關(guān)系的行為準(zhǔn)則。 ? 令、公告、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、通知、警示通報(bào)等等。 ? 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)固體廢物環(huán)境污染防治法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法 》 ? 《 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約 》 及其修正案（經(jīng)我國(guó)人大通過） ? 2．行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例 ? 行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。進(jìn)口廢物原料及進(jìn)出口金屬材料檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù) 機(jī)電處：王軍 ? 第一部分 進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫 ? 一、政策法規(guī) ? （一）法律體系簡(jiǎn)介 ? 我國(guó)對(duì)進(jìn)口可作原料用廢物的檢驗(yàn)檢疫管理工作，是行政執(zhí)法行為，其執(zhí)法依據(jù)大致涉及大致包括下述五個(gè)層面的法律條文。 ? 1．法律 ? 主要是指由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律。 ? 3．部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 ? 部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部委和某些其他工作部門發(fā)布的規(guī)則。 ? 4．法律解釋 ? 一般指國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性解釋。 ? （二）相關(guān)政策和規(guī)范性文件的主要內(nèi)容 ? 執(zhí)法監(jiān)督管理范圍 ? （ 1）界定進(jìn)口廢物原料范圍的主要文件： ? 《 國(guó)家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄 》 （環(huán)控 [1996]204號(hào)） ? 《 關(guān)于增補(bǔ)國(guó)家限制進(jìn)口的可作原料的廢物目錄的通知 》 （環(huán)控 [1996]802號(hào)） ? 《 關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知 》 （環(huán)發(fā) [2022]19號(hào)） ? 《 限制進(jìn)口類可作原料用的廢物目錄 》 （第一批） (對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局 2022年第 41號(hào)公告 ) ? 《 自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄 》 （環(huán)發(fā) [2022]7號(hào)） ? 《 限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄（第二批） 》 （商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2022年第 10號(hào)公告） ? 《 限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄（第三批） 》 （商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2022年第 66號(hào)公告） ? 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第一批） (對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 2022年第 19號(hào)公告 ) ? 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第二批） (對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局2022年第 37號(hào)公告 ) ? 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第三批） (對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、海關(guān)總署 2022年第 36號(hào)公告 ) ? 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第四批）（第五批） (對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、海關(guān)總署 2022年第 25號(hào)公告 ) ? 《 加工貿(mào)易禁止類商品目錄 》 （商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2022年 105號(hào)公告） ? （ 2）對(duì)進(jìn)口可作原料用廢物范圍的界定主要內(nèi)容 ? 《 關(guān)于頒布 〈 廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定 〉 的通知 》 （環(huán)控 [1996]204號(hào)）中規(guī)定了廢物的范圍。 ? 該 《 目錄 》 共列（ 1）動(dòng)物廢料；（ 2）冶煉渣；（ 3）木、木制品廢物；（ 4）回收廢、碎紙或紙板；（ 5）紡織品廢物；（ 6）賤金屬及其制品的廢、碎料；（ 7）各種廢舊五金、電機(jī)、電器產(chǎn)品；（ 8）廢運(yùn)輸設(shè)備；（ 9）特殊需進(jìn)口的廢物等共九類，對(duì)應(yīng)的 H另有第七類“廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器” 3種商品及第九類“特殊需進(jìn)口的廢物”未對(duì)應(yīng) H ? 這個(gè) 《 目錄 》 成為界定進(jìn)口廢物原料范圍的框架性文件，以后對(duì)其范圍的調(diào)整，基本上是對(duì)這個(gè)目錄限定內(nèi)容所作的增補(bǔ)或者限定、加嚴(yán)。該 《 通知 》 對(duì) 《 國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄 》 的內(nèi)容作了增補(bǔ)，一是在原第五類“紡織品廢物”中增加纖維廢料內(nèi)容，即增加合成纖維廢料和人造纖維廢料 2項(xiàng)，對(duì)應(yīng) HS編碼 4個(gè)。 ? 《 關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知 》 （環(huán)發(fā) [2022]19號(hào)）， 2022年 1月 24日發(fā)出。自 2022年 4月 1日起，一律不得進(jìn)口上述廢電器，海關(guān)不予驗(yàn)放。 ? 在 2022年，在環(huán)保總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)文 《 關(guān)于廢止 《 關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知 》 （環(huán)發(fā) 〔 2022〕 19號(hào)）的通知 》 （環(huán)發(fā) 〔 2022〕 4號(hào)）中提到：“鑒于 《 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2022年第 25號(hào)公告 》 、 《 中華人民共和國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 2022年第 55號(hào)公告 》 已先后生效，原 《 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于進(jìn)口第七類廢物有關(guān)問題的通知 》 （環(huán)發(fā) 〔 2022〕 19號(hào)）自本通知公布之日起廢止，但原文中所列“廢游戲機(jī)”仍為禁止進(jìn)口貨物。 ? 《 禁止進(jìn)口貨物目錄 》 （第一批）（第二批）明確了禁止進(jìn)口的化工產(chǎn)品以及舊機(jī)電產(chǎn)品。 ? （ 3）對(duì)進(jìn)口廢物原料管理形式的調(diào)整 ? 2022年 1月 18日，國(guó)家環(huán)?？偩帧⑼饨?jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出 〈 關(guān)于調(diào)整廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)問題的通知（ [特急]環(huán)發(fā) [2022]7號(hào)） 〉 。 《 自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄 》 作為附件隨通知發(fā)出。未獲得注冊(cè)的境外企業(yè)的廢物原料，不允許進(jìn)口，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不受理其報(bào)檢。主要涉及以下方面： ? 進(jìn)口廢物原料實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)管理制度） ? 進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)管理 ? 進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理 ? 口岸檢驗(yàn)檢疫管理 ? 監(jiān)督管理 ? 這些文件還對(duì)有關(guān)部門包括國(guó)家環(huán)保部門、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門在對(duì)進(jìn)口廢物及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理過程中的職責(zé)范圍作了明確的劃分。 ? 對(duì)國(guó)家允許進(jìn)口的廢物必須實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口廢物實(shí)施檢驗(yàn)，檢驗(yàn)符合環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā) 《 入境貨物通關(guān)單 》 ，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的 《 入境貨物通關(guān)單 》 驗(yàn)放；檢驗(yàn)不符合環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的，出具 《 檢驗(yàn)檢疫證書 》 ，及時(shí)通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理。12022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 廢骨料 ? GB 1648732022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈ 木、木制品廢料 ? GB 1648752022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 廢纖維 ? GB 1648772022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 廢有色金屬 ? GB 1648792022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 廢電線電纜 ? GB 16487112022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體 ? 1 GB 16487132022進(jìn)口可作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) ┈┈ 廢汽車壓件、 （ 2）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（共 13個(gè)部分 ） ? SN / 進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 (第 1部分 :廢塑料 ) ? SN /進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 (第 2部分 :甘蔗糖蜜 ) ? SN /進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗(yàn)檢疫規(guī)程 (第 3部分：木、木制品廢料） ? SN /進(jìn)口可用作原料的廢