【正文】 會(huì) 國(guó)家職業(yè)安全與健康研究所 職業(yè)安全與健康管理委員會(huì) （ Ocupational Safety and Health Administration OSHA） 英國(guó)有關(guān)健康與安全的法規(guī)和規(guī)范 SM概念 ① 法規(guī) （ Act） :健康安全法 1974 ② 規(guī)則 （ Regulation） ， 代號(hào)為 L 健康安全管理規(guī)則 1992 現(xiàn)場(chǎng)健康福利規(guī)則 事故報(bào)告規(guī)則 建筑設(shè)計(jì)管理規(guī)則 建筑 （ 健康 、 安全 、 福利 ） 規(guī)則 1996 建筑 （ 保護(hù) ） 規(guī)則 1989 建造者遺漏規(guī)則 1984 建筑規(guī)則 1991 建筑頭部保護(hù)規(guī)則 建筑起重規(guī)則 1961 施工工作位置規(guī)則 1966 健康安全管理工作規(guī)則 人員保護(hù)設(shè)備規(guī)則 傷害 ， 病害和危險(xiǎn)發(fā)生的報(bào)告規(guī)則 ③ 批準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) (ACOPs Approved Code of Practice)， 代號(hào)為 COP ④ 指南 (Guidance)， 代號(hào)為 HSG 美國(guó)有關(guān)安全與健康的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn) SM概念 ① 法規(guī) 職業(yè)安全與健康法 1970（ Occupational Safety and Health Act of 1970） 安全與健康法 （ Health and safety laws） 公共健康與福利法 （ The Public Health and Welfare） ② 條例 聯(lián)邦管理?xiàng)l例第 29號(hào) （ 29CFR 1990(OSHA)search） OSHA標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件 [OSHA Standards and Related Documents (. Dept. of Labor)] ③ 標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR1910） 建筑標(biāo)準(zhǔn) （ 298CFR1926） 航海及碼頭標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR191519） ， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR1928） 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn) SM概念 1. 推進(jìn)建設(shè)工程安全管理的體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新 2. 促進(jìn)建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心 3. 建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)證制度 4. 工程安全概念的重新理解 5. 對(duì)現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn) SM概念 1. 建設(shè)工程安全管理體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新研究 (源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法 ) 國(guó)際上的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn) : ——?dú)W洲 ——美國(guó) ——日本 課題研究 政府決策 中國(guó)國(guó)情 ＋ 中國(guó)建設(shè)工程安全管理制度 ＝ 設(shè)立一個(gè)研究機(jī)構(gòu) ,使組織、管理、技術(shù)、資金上得到保證 建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制 SM概念 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路 ， 主要內(nèi)容是：政府立法 、 執(zhí)法 ， 安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理 ， 落實(shí)業(yè)主和施工企業(yè)的安全責(zé)任制 ， 建立完善的安全管理 、 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)機(jī)制 。安全管理 Safety Management XXXXXXXX XXXXXXXXXXXX ： ； :； ： 建設(shè)工程安全管理 SM概念 1. 建設(shè)工程安全 2. 建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 3. 建設(shè)工程安全管理法規(guī)簡(jiǎn)介 4. 施工現(xiàn)場(chǎng)主要事故原因分析及其預(yù)防 5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生 建設(shè)工程安全 SM概念 建筑工程的安全 建筑物和構(gòu)筑物 使用的安全 施工過程的安全 運(yùn)輸?shù)陌踩? 倉貯的安全 建筑設(shè)備和物資的安全 人員的安全 其他 未完和已完工程的安全 工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率 勞工組織 全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度： 每年有 10多萬人死亡 ， 150多萬例終身殘廢 。 也就是說在很多國(guó)家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的后果嚴(yán)重得多 。 具體應(yīng)建立以下的制度： (1) 業(yè)主安全管理責(zé)任制 (2) 安全管理保證體系認(rèn)證制度 (3) 安全管理中介機(jī)構(gòu) (4) 安全工程師資格認(rèn)證制度 (5) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)制度 (6) 安全教育培訓(xùn)制度 (7) 機(jī)械安全管理制度 (8) 安全防護(hù)費(fèi) (9) 安全管理信息系統(tǒng) (10) 安全處罰機(jī)制 建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制 SM概念 政府 （ 1） 提高安全管理服務(wù)質(zhì)量 （ 2） 制定法規(guī) 、 建立執(zhí)法監(jiān)督體系 （ 3） 依靠專業(yè)人員 （ 4） 建立安全處罰機(jī)制 （ 5） 建立政府安全管理信息系統(tǒng) 施工企業(yè) （ 1） 安全管理保證體系認(rèn)證制度 （ 2） 機(jī)械安全管理制度 （ 3） 企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度 ） （ 4） 施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng) 安全管理中介機(jī)構(gòu) （ 1） 為業(yè)主 、 施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供安全管理服務(wù) （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目安全管理與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)顧問 為投保人提供風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)顧問服務(wù) 保險(xiǎn)公司 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理與承保 安全管理中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì) 行業(yè)組織 教學(xué)、科研機(jī)構(gòu) （ 1） 安全教育培訓(xùn)制度 （ 2） 安全管理科研 安全工程師學(xué)會(huì) （ 1） 專業(yè)人士的組織 （ 2） 安全工程師資格認(rèn)證制度 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主 （ 1） 業(yè)主安全管理責(zé)任制 （ 2） 落實(shí)安全防護(hù)費(fèi) （ 3） 落實(shí)工程保險(xiǎn)費(fèi) 監(jiān)督與管理 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn) SM概念 2. 促進(jìn)建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心 中國(guó)工程管理領(lǐng)域內(nèi) ,自八十年代引入施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制 ,已深入人心 ,但忽視了安全管理或安全控制。 從事工程監(jiān)理的必須有一定的學(xué)歷、工作年限、資格等方面的要求，而建筑公司的安全員往往層次比較低，在一些施工現(xiàn)場(chǎng)雖有安全員，而實(shí)際上卻無人管安全。 作為安全工程師 ， 應(yīng)知曉安全規(guī)程 、 工程事故易發(fā)生的原因和安全工程師的職責(zé) 。 一個(gè)安全工程師可以管理一個(gè)大的建筑工地 ，也可以管理幾個(gè)小的建筑工地 。 因此 ， 確保工程安全是甲乙雙方的共同任務(wù) 。 在中國(guó) ， 對(duì)引起的死亡 、 重傷致殘等惡性事故很重視 ， 但也存在工地死亡而不上報(bào)的腐敗現(xiàn)象 。 同去參觀的有 12人 ， 而負(fù)責(zé)安全的陪同參觀人員有 20人左右 ， 另有講解人員 。 安全的目標(biāo)是 “ 皮膚不擦傷 ” (美國(guó)大型的 Bechtel土木建筑公司的代表在同濟(jì)大學(xué)的報(bào)告 ) 目前 ， 房地產(chǎn)商只追求開發(fā)利益 ， 承包商只追求盈利 ， 這與當(dāng)前追求以人為本 ， 愛護(hù)人力資源的現(xiàn)代觀念是格格不入的 。 社會(huì)規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則 操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī) 關(guān)于安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生的法規(guī) 關(guān)于工作時(shí)間的法規(guī) 關(guān)于女工等實(shí)行特別保護(hù)的法規(guī) 關(guān)于安全生產(chǎn)的體制和管理制度的法規(guī) 關(guān)于勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的法規(guī) 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 法律 憲法 建筑法 消防法 勞動(dòng)法 刑法 …… 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 行政法規(guī) (三大法規(guī) ) 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定 化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 …… （總則、廠院、工作場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐和氣瓶、氣體粉塵和