【正文】 區(qū)域規(guī)劃的綜合平衡要處理好三個(gè)方面的關(guān)系： 一是供給和需求的關(guān)系；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門 、 各種具體的建設(shè)項(xiàng)目的用地關(guān)系； 三是地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系 。 （ 二 ） 傳統(tǒng)綜合方法 傳統(tǒng)綜合方法是系統(tǒng)分析相反的逆向思維方法。 4．逐步走上制度化和法制化的軌道。 2．目標(biāo)主要在于使本區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好地、更穩(wěn)定地向前發(fā)展，高度重視處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系；十分注重如何使各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加趨于均衡。 第二是隨著大量鄉(xiāng)村人日流入城市和城市工業(yè)的高速發(fā)展，地區(qū)差異進(jìn)一步擴(kuò)大?？脊び?》 的營(yíng)國(guó)制度思想 《 管子 》 中的城鎮(zhèn)密度思想 4.《 史記 3．地域性。 二 、 區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn) （ 一 ） 規(guī)劃工作的共同特點(diǎn) 1．目的性 2．前瞻性 3．動(dòng)態(tài)性 （ 二 ） 區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn) 1．綜合性。 （ 一 ） 因子篩選 （ 二 ） 優(yōu)化模型的建立 （ 三 ） 計(jì)算結(jié)果及分析 第五章 區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展 第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容 第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃類型 第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的由來與發(fā)展 第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的方法和程序 第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容 一 、 區(qū)域規(guī)劃的概念 區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地利用的總體部署。 二 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法 投入產(chǎn)出模型 的基本出發(fā)點(diǎn)是投入產(chǎn)出表 ， 根據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)建立投入產(chǎn)出表以后 ， 即可進(jìn)行進(jìn)一步的投入產(chǎn)出分析 ， 并用于系統(tǒng)預(yù)測(cè)和系統(tǒng)規(guī)劃 。 5．有利于充分發(fā)揮勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，減輕勞動(dòng)人口的就業(yè)壓力。 3． 有利于加速出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步 ， 提高產(chǎn)品的質(zhì)量 ， 開拓國(guó)際市場(chǎng) ， 增加出口創(chuàng)匯 ， 并為進(jìn)口結(jié)構(gòu)高級(jí)化創(chuàng)造條件 。 一 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)及原則 （ 二 ） 優(yōu)化原則 1． 從區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā) ， 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相適應(yīng) 。 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性與系統(tǒng)性。 ③ 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 既可以是全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)迅速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè) ， 也完全可以是在上述范圍屬于衰退期的產(chǎn)業(yè)部門 。 （ 四 ） 從以下三個(gè)層次選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 綜上所述 ， 我們可以看到： ① 在區(qū)域發(fā)展中不可能出現(xiàn)一成不變的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。 2． 依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)判斷它們的發(fā)展 ， 是否有利于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的關(guān)鍵問題 。 主成分分析法也稱主分量分析法，是一種利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。 在利用主成分分析法選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí) ， 是在己選出的 m個(gè)主分量 Y1， Y2， … ，Ym中 ， 以每個(gè)主分量 Yi的方差貢獻(xiàn)率 ai作為權(quán)數(shù) ， 構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)函數(shù) F＝ a1Y1十 a2 Y2十 （ 三 ） 主成分分析法 設(shè)研究某經(jīng)濟(jì)問題涉及 p個(gè)指標(biāo) ， 構(gòu)成的 p維隨機(jī)向量為 X=（ x1， x2， … ， xp） 。 通常用來處理復(fù)雜系統(tǒng)中涉及到自然 、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素 ， 系統(tǒng)機(jī)理不清難以精確化和定量化的一些綜合性的問題 ， 如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 。 層次分析法 是一種定性與定量相結(jié)合的決策方法 。用這個(gè)系數(shù)來乘投資的變動(dòng)額 ， 會(huì)得到投資所引起的區(qū)域收入的變動(dòng)額 。 根據(jù)乘數(shù)理論 ， 增加一筆投資 ， 會(huì)帶來大于這筆投資額數(shù)倍的國(guó)民收入 ， 這個(gè)倍數(shù)即乘數(shù) 。 3． 旁側(cè)影響 ， 指主導(dǎo)部門對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍影響 ， 如對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、 服務(wù)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用 。 三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定方法 （ 一 ） 帶動(dòng)影響分析 —— 乘數(shù)分析 （ 二 ） 特爾菲法一一層次分析法 （ 三 ） 主成分分析法 （ 四 ） 從以下三個(gè)層次選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定可從定量 、 定性及綜合分析三方面著手 ， 下面介紹四種一般常用的方法： （ 一 ） 帶動(dòng)影響分析 —— 乘數(shù)分析 一般來說 ， 主導(dǎo)部門可以從三個(gè)方面帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)： 1． 回顧影響 ， 指主導(dǎo)部門對(duì)那些向自己提供生產(chǎn)資料的部門的影響 。 4． 市場(chǎng)占有率 。 2． 產(chǎn)品質(zhì)量水平 。 6．環(huán)境影響。 4．增加價(jià)值。 二 、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn) （ 一 ） 對(duì)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn) 1．對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)影響。 （ 二 ） 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意義 1． 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)部門 ， 它們能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快地增長(zhǎng) 。 （ 三 ） 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的確定 為了綜合評(píng)價(jià)區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展條件 ， 確定區(qū)域優(yōu)勢(shì) ， 通常采用的辦法是將各部門生產(chǎn)發(fā)展需要滿足的條件與區(qū)域可能提供的條件進(jìn)行逐條對(duì)比 ， 然后加以綜合 。 區(qū)域優(yōu)勢(shì)具有綜合性和時(shí)效性 。 其必要條件是：一個(gè)國(guó)家 （ 或地區(qū) ） 為另一個(gè)國(guó)家 （ 或地區(qū) ） 勞動(dòng) ， 該勞動(dòng)成果由一個(gè)地方運(yùn)到另一個(gè)地方 ， 使生產(chǎn)地和消費(fèi)地不在一個(gè)地方 。 生產(chǎn)要素分布不均 ， 引起了相對(duì)價(jià)格差異；生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格的差異又引起商品相對(duì)價(jià)格的差異；加上匯率因素 ， 商品相對(duì)價(jià)格的差異會(huì)引起商品絕對(duì)價(jià)格的差異；最后 ， 導(dǎo)致區(qū)際和國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生 ， 因而絕對(duì)價(jià)格差異是貿(mào)易的直接原因 。 只有在貿(mào)易平衡的交換比率下才是穩(wěn)定的交換比率 。穆勒的相互需求論 兩國(guó)以兩種產(chǎn)品相互貿(mào)易時(shí) ， 這兩種產(chǎn)品的交換比率 ， 在由比較成本決定的幅度內(nèi) ， 取決于兩國(guó)對(duì)彼此產(chǎn)品的相互需求 ， 取決于一國(guó)對(duì)另一國(guó)產(chǎn)品的需求彈性 。 如兩個(gè)地區(qū)中的一個(gè)能以較低的成本生產(chǎn)各種產(chǎn)品 ， 兩國(guó)之間的地域分工和貿(mào)易也會(huì)使雙方均為有利。斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)說 （二）大衛(wèi) 二 、 關(guān)于勞動(dòng)地域分工 ， 有五種經(jīng)典的理論模式 每個(gè)國(guó)家都有其絕對(duì)有利的 、 適于某些特定產(chǎn)品的生產(chǎn)條件 ， 而導(dǎo)致生產(chǎn)成本絕對(duì)低 ， 這叫做 絕對(duì)利益原則 ， 又稱絕對(duì)優(yōu)勢(shì)說 。 因而不存在任何意義上的地域分工 。 從相互聯(lián)系的區(qū)域體系來看 ， 它表現(xiàn)為全社會(huì)的生產(chǎn)專門化體系 。第四章 區(qū)域發(fā)展分析 第一節(jié) 勞動(dòng)地域分工與區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì) 第二節(jié) 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定 第三節(jié) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 第一節(jié) 勞動(dòng)地域分工與區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì) 一 、 勞動(dòng)地域分工 ： 勞動(dòng)地域分工是指相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)生產(chǎn)體系在地理空間上的分異 ， 它是社會(huì)分工的空間形式 。 從個(gè)別區(qū)域的角度來看 ， 表現(xiàn)為各個(gè)地區(qū)專門生產(chǎn)某種產(chǎn)品 ， 有時(shí)是某一類產(chǎn)品甚至是產(chǎn)品的某一部分 ， 即區(qū)域生產(chǎn)專門化 。 ： 地域分工的必要前提是生產(chǎn)產(chǎn)品的區(qū)際交換與貿(mào)易 ， 是產(chǎn)品的生產(chǎn)地和消費(fèi)地的分離 。 地域分工的這一性質(zhì) ， 決定了它的規(guī)模隨著產(chǎn)品交換和貿(mào)易的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大 。 （ 一 ） 亞當(dāng) 李喜圖的比較成本說 李氏提出了地域分工的基礎(chǔ)是比較利益原則 ， 或稱相對(duì)成本論 。 （ 三 ） 約翰 交換比率的變化將視兩國(guó)消費(fèi)者的傾向而自行調(diào)整 ， 使從國(guó)外進(jìn)口的商品總額 ， 實(shí)足以出口 ， 使貿(mào)易趨于平衡 。 HO認(rèn)為 ， 從一國(guó)范圍來看 ， 國(guó)內(nèi)各地區(qū)由于生產(chǎn)要素價(jià)格的差異 ， 導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貿(mào)易的形成；從國(guó)際范圍來看 ， 各國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格的差異 ， 導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易的形成 。 （ 四 ） 赫克歇爾 俄林的資源稟賦理論 (簡(jiǎn)稱 HO理論 ) （ 五 ） 巴朗斯基的地理分工論 所謂地理分工 就是社會(huì)分工的空間形式 。 地理分工可以分成兩種情況： 絕對(duì)的地理分工 和 相對(duì)的地理分工 二 、 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì) （ 一 ） 優(yōu)勢(shì)的概念及類型 （ 二 ） 優(yōu)勢(shì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) （ 三 ） 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的確定 所謂區(qū)域優(yōu)勢(shì) ， 就是指某個(gè)區(qū)域在其發(fā)展過程 （ 主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程 ） 中 ，所具有的特殊有利條件 ， 由于這些條件的存在 ， 使該區(qū)域更富有競(jìng)爭(zhēng)能力 ， 具有更高的資源 （ 包括社會(huì) 、 自然資源等 ） 利用效率 ， 從而使區(qū)域的總體效益保持在較高水平 。 1． 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的概念 （ 一 ） 優(yōu)勢(shì)的概念及類型 （ 1）有形區(qū)域優(yōu)勢(shì)與無形區(qū)域優(yōu)勢(shì) （ 2）絕對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和相對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì) （ 3）局部?jī)?yōu)勢(shì)與全局優(yōu)勢(shì) （ 4）空間優(yōu)勢(shì)與時(shí)間優(yōu)勢(shì) （ 二 ） 優(yōu)勢(shì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 一個(gè)區(qū)域具備某種有利于生產(chǎn)發(fā)展的條件 ， 還不能認(rèn)為是區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì) ，這些有利條件必須和區(qū)域發(fā)展的政治社會(huì)環(huán)境 、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 、 科學(xué)技術(shù)環(huán)境等結(jié)合起來綜合評(píng)判 。 第二節(jié) 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定 一 、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意義 （ 一 ） 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、資源狀況、出口前景等選擇的可以此帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并由此形成高度化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性意義的產(chǎn)業(yè)部門。 2． 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 。 2．對(duì)區(qū)域資源的有效利用 3．對(duì)區(qū)域就業(yè)的作用。 5．出口潛力。 （ 二 ） 競(jìng)爭(zhēng)能力 1． 技術(shù)先進(jìn)程度 。 3． 勞動(dòng)生產(chǎn)率 。 5． 利稅效果 。 2． 前瞻影響 ， 指主導(dǎo)部門對(duì)新工業(yè) 、 新技術(shù) 、 新原料 、 新能源的出現(xiàn)的誘導(dǎo)作用 。 這些影響可以通過乘數(shù)理論來分析 。 乘數(shù)是一種系數(shù) 。 （ 二 ） 特爾菲法 —— 層次分析法 特爾菲法 （ Delphi） 又稱專家調(diào)查技術(shù) ， 采用匿名反復(fù)進(jìn)行 ， 輪番征詢不同專家的預(yù)測(cè)意見 ， 最后匯總得出調(diào)查后的預(yù)測(cè)結(jié)果 。 它是系統(tǒng)工程中對(duì)非定量事件定量分析的一種簡(jiǎn)便算法 。 具體操作時(shí) ， 先將待選擇的產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為若干層 （ 如目標(biāo)層 、 準(zhǔn)則層和措施層 ） ， 為確定下層元素對(duì)上層元素的貢獻(xiàn)程度 ， 由專家通過兩兩比較重要程度的方法 ， 對(duì)各層子元素對(duì)上層因素的重要性一一給予評(píng)分 ， 構(gòu)成判斷矩陣 。對(duì) X作正交變換 ， 令 Y=UX， 其中 U為正交陣 ， Y的各分量是不相關(guān)的 ， 這就使得有可能從 Y的主分量中選擇主要成分 ， 剔除對(duì)經(jīng)濟(jì)過程影響微弱的部分 。十 amYm 其中 Yi（ i=1， 2， … ， m） 為第 i個(gè)主成分的得分 ， 當(dāng)計(jì)算出每個(gè)樣品 （ 產(chǎn)業(yè) ）的主成分得分后 ， 可由主成分得分衡量每個(gè)樣品在第 i個(gè)主成分所代表的指標(biāo)方面的程度及地位 。 1． 從國(guó)際 、 國(guó)內(nèi)比較中選取那些在一定時(shí)期內(nèi) ， 可能具有較高增長(zhǎng)率的產(chǎn)業(yè)部門 。 3． 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件的限制 。② 各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 ， 最終要依地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件為轉(zhuǎn)換 。 第三節(jié) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 一 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)及原則 二 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法 （ 一 ） 優(yōu)化目標(biāo) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)主要包括以下三個(gè)方面： 1．充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。 3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性。 2． 必須有利于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高 。 4． 有助于區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮 ， 在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向地區(qū)專門化方向發(fā)展 。 6． 有利于環(huán)境保護(hù)和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的提高 。 具體步驟如下： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 ， 可采用 投入產(chǎn)出模型 和 線性規(guī)劃方法 實(shí)現(xiàn) 。 區(qū)域規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域比較長(zhǎng)遠(yuǎn)而全面的發(fā)展構(gòu)想，是描繪區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的藍(lán)圖。 2．戰(zhàn)略性。 第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃類型 一 、 按規(guī)劃功能分類 （ 一 ） 認(rèn)識(shí)性的區(qū)域規(guī)劃 （ 二 ） 應(yīng)用型的區(qū)域規(guī)劃 二 、 按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)分類 （ 一 ） 策略性的區(qū)域規(guī)劃 （ 二 ） 物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃 （ 三 ） 綜合性的區(qū)域規(guī)劃 三、按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸? （ 一 ） 自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （ 二 ） 經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （ 三 ） 行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （ 四 ） 社會(huì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 三 、 區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 （ 一 ） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 二 ） 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃 （ 三 ） 城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃 （ 四 ） 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （ 五 ） 土地利用規(guī)劃 （ 六 ） 環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃 （ 七 ） 區(qū)域發(fā)展政策 第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的由來與發(fā)展 一 、 古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽 《 禹貢 》 中的九州區(qū)域劃分思想 2.《 周記 貨殖列傳 》 中的區(qū)