【正文】 10 米，田間渠配套12條 9030 米，新建電灌站 5 處 55kw,進水閘、節(jié)制閘及機耕橋等其他附屬建物 8 改造配套 102 處。具體為 使灌溉水利用系數由現狀的 提高到 ，灌溉設計保證率達到 85%。 項目區(qū)建設目標、任 務 建設目標：通過本次小型農田水利工程建設 末級渠系改造 項目的實施， 改善農業(yè)生產條件，優(yōu)化農業(yè)種植結構，確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進一步提高農業(yè)綜合生產能力和抗御自然災害能力，保障糧食安全，增加農民收入。 ⑤ 末級渠系改造要堅持骨干工程與田間工程改造相結合，改善基礎設施條件與提高管理水平相結合，水利措施、農業(yè)措施、管理措施、政策相結合，實現建設一點，受益一片，起示范帶動作用。 ③ 末級渠系改造要實現山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、 堿綜合治理，提高項目區(qū)防御自然災害 能力，改善其生態(tài)環(huán)境。 根據以上指導思想確定原則為： ① 末級渠系改造要以節(jié)水增效，減輕農民負擔，增加農民收入為目的，依靠科技進步，通過綜合措施提高灌溉水的利用率，實現水資源的可持續(xù)利用。通過采取工程措施、農業(yè)措施、管理措施對 項目 區(qū)進行綜合改造，提高灌溉水的利用效率與效益，通過管理體制和運行機 制改革，提高管理效率和服務水平，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障 。 家家戶戶有機壓井，用水較為方便。 項目區(qū)交通、水、電、通訊等基礎設施條件與配套設施 項目區(qū)內交通發(fā)達， XO57 線從旁經過， 鄉(xiāng)村 砼硬化 公路實現了“村村通”。 6 田間工程配套不齊，支、斗、農渠等末級渠道均為土渠，渠系分布不規(guī)范，已經不能適應當前農村責任承包制的發(fā)展要求，渠道滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵 塞嚴重嚴重，控水能力差，水量損失大，水的利用率低，下游地區(qū)灌水困難，上、下游農作物不能均 *適量灌水，直接影響農作物產量，灌溉效益差，不利于灌溉水量計量調配，不僅造成水資源浪費也經常引起水事糾紛。項目區(qū)內基礎水量差，基礎設施不齊全。 項目區(qū)水利基礎設施和其他基礎設施條件 水利基礎設施現狀 骨干 水源牛形山 水庫 灌區(qū)的秋塘支 渠從項目區(qū)旁經過，項目區(qū)由 秋塘支 渠灌溉，多年平均灌溉水 量 250 萬 m3。 項目區(qū)田間工程配套不齊，支、斗、農渠等末級渠道均為土渠，渠系分布不規(guī)范，渠道滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴重嚴重，控水能力差，水量損失大，水的利用率低 。 項目區(qū) 內有耕地面積 9032 畝，其 中水田 6634 畝，旱土 2398 畝，實際灌溉面積 9032 畝，總人口 8792 人，農村勞動力 5406 人，農民人均純收入 4121 元 。 5 概述 項目區(qū)基本情況 項目區(qū) 地處亞熱濕潤氣候區(qū)，區(qū)域內氣候溫和，四季分明，多年平均降水量，多年平均氣溫 ℃ ； 項目區(qū) 地貌為丘陵地區(qū)，地質為第四紀紅色粘土、石灰?guī)r，土層除石灰?guī)r裸露地區(qū)外，一般較厚，表土的有機層較薄 ； 項目區(qū) 水資源總量為 495萬 m3，其中骨干水源 250 萬 m3，山平塘 221萬 m3左右。使項目區(qū)逐步進入社會主義市場經濟的單軌制，實現良性循環(huán)。田間工程續(xù)建配套由用水戶協(xié)商解決，政府給以必要的補助。 （ 1）深化投資體制改革，建立以政府為主體的雙軌道投資體系。 為保障項目工程建設順利實施，成立 小型農田水利建設 灌區(qū)農業(yè)末級渠系改造項目建設領導小組，并實行分級管理負責制 ，水利廳負責項目初步設計和實施方案的審批和編制， *陽縣水利 局負責水利工程的規(guī)劃設計、組織管理和技術指導， 受益村組 負責組織農民群眾投工投勞，并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負責末級渠系建成后的運行管理。 該項目經濟凈現值大于零，經濟內部收益達 %，說明工 程在經濟上是可行的。人均凈增 元 ,同時起示范帶動作用，引導農民對小型水利工程建設投入積極性，推動全社會水利工程建設熱潮，為促進農業(yè)生產發(fā)展，促進農村經濟發(fā)展，推動新農村建設發(fā)揮積極的重要的作用。依據市場價計算其年銷售收入計 萬元， 其中經濟作物收入為 327 萬元；項目區(qū)還可發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)年銷售收入計 15 萬元 ,因此項目區(qū)工程的實施年銷售收入達 萬元。通過水利條件的改善，提高了農田灌溉保證率，從而使農業(yè)增產增收，同時 項目區(qū) 可種植油菜 2850 畝， 種植棉花 1050畝，種植高效經濟作物 1650畝。②通過完整的“一事一議”程序籌資 萬元 ,人均籌資 元 。該項目資金籌措申請 中央財政解決 220萬元、縣級及縣級以下財政解決 萬元，這些資金按照“民辦公助”的原則主要用于集中采購建材、機電設備以及補助機械施工作業(yè)費等。 其 中建安工程 ，其它費用 萬元。 工程擬于 2021年 9月動工興建，建設工期 7個月； 2021 年 3 月底竣工驗收。 規(guī)劃項目區(qū)改善灌溉面積 9032 畝 ,直接受益人口 8792 個 ,項目區(qū)群眾年人平 增收 元 。 可研審查建設地點為 牛形山水庫灌區(qū)的 西渡鎮(zhèn)的黃 六 、天光、林橋、秋塘、 盤龍五 個村 ， 投資規(guī)模為 。第一產業(yè)發(fā)達，農業(yè)生產以水稻為主，兼有烤煙、油、茶、果、牧、副、漁等多種經營項目， 2021年農業(yè)總產值 ，農民人均純收入 4121元； 五 是區(qū)域需水供求矛盾較為突出，項目區(qū)為水資源相對緊缺地區(qū)之一，基礎水利設施較差，灌溉基 本依靠牛形山 水庫渠道 和塘壩 ； 六 是由于多年飽受干旱的困擾，群眾對小型農田水利建 2 設的積極性較高，愿望迫切，曾多次申請報告； 七 是項目區(qū)的農業(yè)生產條件在全縣具有代表性；八是 通過項目 建設 ，能推動全縣農田水利工程建設，提高農村灌溉管理水平和灌溉效益，實現我縣農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農民增產增收，減輕農民負擔 ，有示范帶動作用。二是 該項目地處“ *邵干旱走廊”的 *陽縣中部，距縣城西渡鎮(zhèn) 8公里，是我縣重要的糧食主產區(qū)，交通便利； 三 是水利基礎設施相對薄弱。 進一步加強農村 水利 基礎設施建設， 提高 抵御自然災害 的 能力 ， 為 產業(yè) 結構調整 和建設社會主義新農村 創(chuàng)造更有利的條件。我們要在人口不斷增多、耕地逐漸減少、耕地后備資源有限以及農業(yè)用水總量不 增加的前提下，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力，一方面是要加強小型農田水利工程建設的力度，提高水資源利用效率和效益，促進農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，實現高產、穩(wěn)產和高效的新型農業(yè)產業(yè)結構轉變。 *陽縣是一個農業(yè)大縣，農業(yè)生產在國民經濟中具有舉足輕重的地位，因而大力發(fā)展農業(yè)生產、調整農業(yè)產業(yè)結構是富民強縣的必由之路。 1 綜合說明 1． 項目概 述 *陽縣位于 **省中南部、湘江中游的蒸水流域，東臨 *山縣，南抵 *陽市、 *南縣，西至邵東、祁東縣，北抵雙峰縣?？h城西渡鎮(zhèn)，是 1952年設立的縣城，是全縣政治、文化、經濟中心，距 *陽市區(qū) 22km?！八慌d，農業(yè)不穩(wěn)”，“農業(yè)的根本問題是水利問題”。另一方面就是要促進農業(yè)產業(yè)從單一傳統(tǒng)的種植模式逐步向多元化、新型、高效、節(jié)水的現代化農業(yè)方向轉變。 綜合全縣實際， 衡陽 縣小型農田水利建設工程 末級渠系改造 項目選擇在 牛形山水庫灌區(qū)的 西渡鎮(zhèn)的黃 六 、天光、林橋、秋塘、 盤龍五 個村 范圍 內進行， 其有利條件為 ：一是 牛形山水庫灌區(qū)該項目上游骨干工程已完成了續(xù)建配套工程。 四 是社會及自然經濟基礎條件較好，耕地較為集中連片，糧食等種植業(yè)占主導地位。 本次設計以省廳審查的《 *陽縣 2021年度小型農田水利建設項目可行性研究報告》和《農業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本》為依據，按照水利工程建設有關規(guī)程規(guī)范和《小型農田水利建設補助專項資金項目實施方案 編制提綱》進行編制。 1． 項目建設 標準 、 主要建設 內容 和數量 建設目標： 通過本次小型農田水利工程建設 末級渠系改造 項目的實施，使灌溉水利用系數由現狀的 提高到 ，灌溉設計保證率達到 85%。 項目建設主要內容： 山平塘維修加固 71處（總蓄水量 萬立方米），堰閘改造 10 處（總蓄水量 萬立方米），灌排渠改造配套 13 條 13710 米，田間渠配套 12 條 9030 米， 改 建電灌站 5 處 55kw,進水閘、節(jié)制閘及機耕橋等其他附屬建物改造配套 102 處 。 1． 投資 預 算 及 資金籌措 1． 3． 1 投資 預 算 工 程 總投資 預 算為 。 1． 3． 2 資金籌措 小型農田水利工程建設 末級渠系改造 項目建設以項目區(qū)農民、村、組集體建 3 設為主，財政補助結合。其余 萬元由項目受益村、組、農戶按以下方式解決，①群眾投工投勞折資 萬元；人均投工投勞折資 元 。 1． 效益分析 通過該項目的實施，可改善 9032 畝耕地灌溉條件，使 8792 人農戶受益。按當前種植物品種每畝產量計算，可生產出糧食 萬公斤，增加糧食 萬公斤，油菜籽 66 萬公斤，棉花 萬公斤，蔬菜瓜果等經濟作物 540 萬公斤。種植業(yè)年生產成本按種植物品種、數量，每為畝生產成本計算，養(yǎng)殖業(yè)年生產成本按養(yǎng)殖產品銷售收入的 75%計算，項目區(qū)年生產成本為 萬元 ，項目區(qū)年銷售利潤是 ,年凈效益為 。 經經濟分析 : 經濟凈現值 : ENPV= 萬元 (12%)； 經濟內部收益率 : EIRR=%； 經濟投資回收期 : Pt=； 經濟效益費用比 : EBCR=。 4 1． 組織管理 本項目是以中央投資、地方投資和項目受益人共同投資方式興建的農田小型水利工程建設項目。 1． 建后管護 在工程改造建成運行后，小型農田水利工程設施要按照社會市場經 濟體制的要求進行市場運作和管理， 項目 區(qū)成立用水戶協(xié)會，使工程所有權明晰，所有者主體到位，借用市場機制中靈活多樣的經營管理方式，加強經營管理，為受益農戶提供良好服務，使工程良性運行的機制。不準將過去的欠帳攤入新的水價之中，而增加農民的不合理負擔。通過雙軌制運行，逐步使農業(yè)水價趨近成本。 （ 2）村委會通過農民的自主化管理完成灌（排）區(qū)管理中水利 設施維護、灌（排）用水協(xié)調和水費征收等一些涉水事務，實現灌區(qū)工程管理、用水管理等目的。河壩引水 24 萬 m3。 項目區(qū)的耕作制度為一年三熟制，即早、晚稻再加一季春收作物，復種指數達 以上。 項目區(qū)用水管理體制仍采用計劃經濟時代的管理，造成管理不順，機制不靈。 項目區(qū)內有山平塘 2120 口，有效水量 170 萬m3；堰壩 12處，引水量為 24 萬 m3。 牛形山 水庫 的秋塘支 渠為 60年代興建的土渠，目前渠道滲漏、崩塌、破損、滲漏及堵塞嚴重嚴重，控水能力差，水量損失大，水的利用率僅為 ， 現 急需更新改造 。 項目區(qū) 內有 耕地 9032 畝 ，目前全部利用；農作物種植結構以水稻為主，棉、油菜、煙葉、大豆等其它經濟作物為輔，復種指數為 左右 。供電網絡已覆蓋全項目區(qū)，農業(yè)生產和農村居民用電有保障 ,電力、電訊業(yè)發(fā)達，建有程控電話網、移動電話網。 項目區(qū)建設的指導思想、目標、任務 指導思想 、原則 貫徹黨中央國務院關于加強農業(yè)和水利基礎設施建設的有關方針政策，按照科學發(fā)展觀要求，以提高農業(yè)綜合生產能力和糧食生產能力為核心，以保障國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農業(yè)和農村經濟結構調整、增加農民收入、改善農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境為目標，突出節(jié)水增效。通過 末級渠道改造 項目建設，以點帶面，推動不型農田水利建設持續(xù)健康發(fā)展。 7 ② 末級渠系改造要為發(fā)展高效農業(yè)，實現農業(yè)現代化創(chuàng)造條件和提供保障，通過改造推動農業(yè)現代化進程。 ④ 末級渠系改造要特別重視實現對項目區(qū)管理設施的改造和管理體制，運營機制的改革，逐步建立良性運行發(fā)展機制。 ⑥ 末級渠系改造要堅持因地制宜的原則，根據自然條件、社會經濟狀況和技術水平，選擇適應當地條件的改造項目與措施模式；既要注意新技術、新方法的推廣應用，也要注重經濟實用技術與方法的應用。同時根據 小型農田水利工程的性質和特點，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的有效的投入機制、管理模式和運行機制，充分發(fā)揮工程效益，調動受益農戶投工投勞的積極性，促進 小型 農田水利 設施 建設持續(xù)健康發(fā)展，滿足農村經濟社會不斷發(fā)展的需要 。 改善灌溉面積 9032 畝 ,直接受益人口 8792 個 ,項目區(qū)群眾年人平 增收 元。 項目區(qū)概況 項目區(qū)自然條件 （ 1） 地理位置及范圍 *陽縣 西渡鎮(zhèn)為 *陽縣所在地，東與杉橋鎮(zhèn)和 *陽市蒸湘區(qū)的呆鷹嶺鎮(zhèn)相接，南與 *南縣的三塘鎮(zhèn)和譚子山鎮(zhèn)相鄰，西與演陂 鎮(zhèn)、峴山鄉(xiāng)毗連，北與臺源鎮(zhèn)、欄櫳鄉(xiāng)接壤 ，全 鎮(zhèn) 共有 15個居委會， 63個行政村， 651 個村民小組， 66901 戶，總人口 160608 人，其中農業(yè)人口 29242 人。全 鎮(zhèn) 共有小型水庫 9 處，塘壩、電排及等小型水利設施 13501處，灌溉農田 78063 畝。 小型農田水利工程建設項目區(qū)布置在 西渡鎮(zhèn)的黃 六 、天光、林橋、秋塘、盤龍 五 個村 61個組，項目區(qū)耕地 9032 畝 。據 *陽縣氣象站 1960～ 2021 年實測資料統(tǒng)計：多年平均降水量 ，最大日降水量 （ ）。多年平均蒸發(fā)量達 1487mm，大于同期多年平均降水量。汛期最大風速多年平均值為 。 9 （ 4） 水資源 項目區(qū)水資源主要為降雨形成的地表徑流。 經分析，目前項目區(qū)水資