【正文】 據(jù)贛榆縣氣象站資料統(tǒng)計(jì)，常風(fēng)向?yàn)?ENE，頻率 10%，次常風(fēng)向?yàn)?N， E， SSW，頻率 8%；強(qiáng)風(fēng)向?yàn)?ENE，最大風(fēng)速 ，次強(qiáng)風(fēng)向?yàn)?NW，最大風(fēng)速 ；平均風(fēng)速以 NNE 最大，其值為 。 根據(jù)贛榆縣氣象站 1961～ 1990 年的實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，本地區(qū)的氣象條件如下： 氣溫 多年平均氣 溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 ℃ 日最高氣溫≥ 35℃年平均天數(shù) 天 降水 多年平均降水量 毫米 年最多降水量 毫米 1974 年 日最大降水量 毫米 降水大多集中在 6～ 9 月份， 占全年降水量的 %， 12 月到下年 2 月降水量很少，僅占全年的 %。 第三章 自然條件分析及評(píng)價(jià) 氣象 本地區(qū)氣候是以季風(fēng)氣候?yàn)楸尘埃瑢贉嘏瘞虮眮啛釒н^(guò)渡區(qū)，為海洋性和大陸性雙重影響的氣候。海頭中心漁港作為國(guó)家級(jí)中心漁港，同時(shí)也是蘇北的一個(gè)重要群眾漁港，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和漁業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，漁港的擴(kuò)建有利于進(jìn)一步推動(dòng)漁區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和港區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)及休閑漁業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)漁港經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展提供有力保障。隨著我國(guó)加入 WTO 后，市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)傳統(tǒng)粗加工的水產(chǎn)品已不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，因此要開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，必須建設(shè)一個(gè)具有綜合功能，技術(shù)先進(jìn)的漁港經(jīng)濟(jì)體系。 因此，擴(kuò)建海頭中心漁港，完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，正是拓展捕撈漁民就業(yè)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)漁民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的有效載體。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)漁業(yè) 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，而過(guò)強(qiáng)的捕撈能力與脆弱的漁業(yè)資源基礎(chǔ)之間的矛盾卻越來(lái)越突出，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，漁民收入增長(zhǎng)緩慢。 因此，建設(shè)海頭中心漁港正是解決碼頭泊位緊張，緩解漁船靠泊壓力，擴(kuò)大港池停泊面積，改善漁船作業(yè)環(huán)境的有效辦法，同時(shí)也是確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高漁船生產(chǎn)作業(yè)效率，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的根本性措施。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 項(xiàng)目的建設(shè)是改善漁船作業(yè)條件，提高漁業(yè)生產(chǎn)安全性，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的需要 建設(shè)海頭中心漁港碼頭泊位，改善漁船作業(yè)條件，方便漁船進(jìn)港靠泊，將會(huì)很大程度地解決漁船安全生產(chǎn)中的隱患，為漁船生產(chǎn)、休漁和臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全避風(fēng)提供場(chǎng)所，既有利于港內(nèi)漁船的作業(yè)和疏散，也便于消防工作的展開(kāi)。 由于漁港從未對(duì)港池和航道進(jìn)行過(guò)疏浚，因此港內(nèi)水深較淺，低潮時(shí)漁船只能在港外侯潮，乘潮進(jìn)港后方能進(jìn)行靠泊作業(yè)，不僅延緩了漁民的生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，增大了生產(chǎn)成本，同時(shí)也不利于漁船的安全生產(chǎn)和作業(yè)。 存在問(wèn)題 海頭漁港經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，港區(qū)內(nèi)冷藏、加工和供水、供冰、供油等陸域配套設(shè)施已初具規(guī)模，相比之下，碼頭、港池和航道等供漁船生產(chǎn)作業(yè)的水工設(shè)施卻相對(duì)落后，漁船停泊、作業(yè)和航行困難等矛盾十分突出。 港區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有漁船修造廠(chǎng) 4 家，年修造船能力為 1000 余艘。 海頭漁港位于龍王河的下游，漁港上起 204 國(guó)道公路橋，下至朱蓬口入海口，港池長(zhǎng) 3200 米，平均寬為 150 多米，港內(nèi)水域面積約 50 多萬(wàn)平方米?！爸炫窨凇痹缭谠蜑檐娛乱捅冶貭?zhēng)之地，明清時(shí)期已是政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)的海濱小邑和重 要商埠，地理位置十分優(yōu)越。 2020 年全鎮(zhèn)水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá) 11 億元，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 85%以上。該鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院列為首批沿海開(kāi)放鎮(zhèn)，被江蘇省列為“重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”和綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，先后被授予江蘇省“文 明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、連云港市“十強(qiáng)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。為此，江蘇省水產(chǎn)局會(huì)同有關(guān)市、縣水產(chǎn)部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì) 2020 年前江蘇省漁港建設(shè)提出了規(guī)劃意見(jiàn)，結(jié)合各地的實(shí)際情況，分期分批搞好漁港建設(shè)，特別是沿海國(guó)家中心漁港和一級(jí)漁港的建設(shè)。漁港建設(shè)落后產(chǎn)生的“瓶頸”效應(yīng)使?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受阻，加強(qiáng)港口建設(shè) 尤為迫切。 江蘇省沿海漁港長(zhǎng)期以來(lái)由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，絕大多數(shù)建設(shè)較早的漁港面貌依舊，航道狹窄、港池淤積、堤岸坍塌、瀕臨閉塞，且相應(yīng)的配套設(shè)施已經(jīng)滿(mǎn)足不了漁業(yè)發(fā)展的需要，從而使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，港口資源利用率低下。 江蘇省漁港建設(shè)規(guī)劃 江蘇省是海洋漁業(yè)大省，有廣闊的海洋與內(nèi)陸水域，擁有呂四、海州灣、長(zhǎng)江口、大沙等重點(diǎn)漁場(chǎng)，海岸線(xiàn)全長(zhǎng) 公里，水深 200 米以?xún)?nèi)的大陸架總面積 20 萬(wàn)平方公里 ，沿海灘涂面積 980 多萬(wàn)畝，內(nèi)陸水域面積 2600 多萬(wàn)畝。八十年代，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以平均 17%的速度遞增，九十年代以來(lái)，平均速度達(dá)到 %，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由 1979 年的 64 億元上升到 2020 年的 5000 多億元。 項(xiàng)目背景 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)十分重視海洋事業(yè)的發(fā)展，先后組織和完成了全國(guó)海岸帶和海洋資源綜合調(diào)查、海島資源調(diào)查、海洋功能區(qū)劃、海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃等重大工作。 漁港所在地水陸交通便利，水路南距連云港 20 海里，北距日照港 15 海里，水陸可通達(dá)全國(guó)沿海各港口。 11′ 17〃，北緯 34176。 承辦單位現(xiàn)有各類(lèi)管理人員和工程技術(shù)人員 XXX 人，均具有一定的技術(shù)職稱(chēng)，并從事過(guò)漁港工程及陸域配套設(shè)施的建設(shè)和管理工作，具有漁港工程建設(shè)和管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，因此完全有能力、有條件把海頭中心漁港工程建設(shè)好、實(shí)施 好和管理好。海頭中心漁港建設(shè)工程項(xiàng)目可研投資報(bào)告 第一章 概 述 項(xiàng)目概況 本項(xiàng)目為江蘇省贛榆縣海頭中心漁港建設(shè)工程，工程位于江蘇省贛榆縣海頭鎮(zhèn)龍王河入海口處。 項(xiàng)目承辦單位是贛榆縣海頭港開(kāi)發(fā)有限公司，單位法人代表為 XXX，單位地址在江蘇省贛榆縣海頭鎮(zhèn)。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 農(nóng)業(yè)部《全國(guó)漁港建設(shè)規(guī)劃》（ 20202020 年）； 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 地理位置及交通 海頭中心漁港位于江蘇省贛榆縣海頭鎮(zhèn)境內(nèi)龍王河的河口處，地處江蘇省東北部，瀕臨海洲灣，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 119176。 54′ 19〃。陸路通過(guò)港區(qū)道路可與“同三”高速和 204 國(guó)道相通，港區(qū)距贛榆縣城約 14 公里，南距連云港市 40 公里，北距青島 市 250 公里，具有十分優(yōu)越的地理位置和交通環(huán)境。沿海 12 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市根據(jù)各自特點(diǎn)，制定了各自的科技興海規(guī)劃和相應(yīng)措施，加大了海洋開(kāi)發(fā)的力度，形成了海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大好局面，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。沿海地區(qū)占全國(guó) 13%的土地面積，養(yǎng)活了全國(guó)40%的人口，創(chuàng)造了 60%的國(guó)民生產(chǎn)總值，充分顯示了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大威力。全省自然條件優(yōu)越，水產(chǎn)資源豐富，漁業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，海洋資源的綜合指數(shù)居全國(guó)第四位，豐富的海洋資源為發(fā) 展海洋產(chǎn)業(yè)提供了極為有利的條件，是全國(guó)重點(diǎn)漁業(yè)省份之一，為改善和豐富漁民生活作出了巨大的貢獻(xiàn)。迫使大批漁船轉(zhuǎn)移到山東、上海等臨近省市停靠卸魚(yú)，途中時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)成本高，水產(chǎn)品鮮度下降，水產(chǎn)品得不到有效的二次加工，造成經(jīng)濟(jì)效益下降，漁民收入減少。 隨著海洋和內(nèi)陸捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況迫切需要改變。 漁港現(xiàn)狀 海頭漁港所在的海頭鎮(zhèn)座落在風(fēng)光秀美的海州灣畔，這里空氣清新、物產(chǎn)豐富、金沙綿延，被譽(yù)為“黃海潮頭第一鎮(zhèn)”。 海頭鎮(zhèn)擁有 公里的海岸線(xiàn)，全鎮(zhèn)面積 80 多平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)人，下轄 4 個(gè)居委會(huì)和 25 個(gè)行政村，其中有 7 個(gè)專(zhuān)業(yè)漁業(yè)村（海洋捕撈業(yè)）、 1 個(gè)漁業(yè)捕撈公司和 1 個(gè)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，現(xiàn)有漁船 1000 余艘，海洋捕撈勞動(dòng)力 6500人。 海頭鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件造就了贛榆縣歷史上最早的自然漁灣――朱蓬口。海頭港是贛榆縣歷史悠久的群眾漁港，同時(shí)也是江蘇省五大群眾漁港之一。港區(qū)內(nèi)目前已由贛榆縣海頭港開(kāi)發(fā)有限公司在龍王河兩岸建成護(hù)岸 3780 米（可供小型漁船靠泊），由于漁港港池一直未進(jìn)行過(guò)疏浚，目前港內(nèi)水深較淺，漁船只能侯潮進(jìn)港，乘潮進(jìn)行靠泊作業(yè)。陸域上有海產(chǎn)品加工企業(yè) 23 家，冷藏能力為 3500 噸，速凍能力為 300 噸 /日，制冰能力為200 噸 /日，年加工海產(chǎn)品約 萬(wàn)噸，另外在港區(qū)附近還建有大型鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 1 個(gè)，年成交量在 2 萬(wàn)噸以上。漁港目前存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 雖然港區(qū)內(nèi)由贛榆縣海頭港開(kāi)發(fā)有限公司自籌資金建成了護(hù)岸 3780 米（可供小型漁船靠泊），但由于護(hù)岸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 較低，只能供小型漁船停泊使用，無(wú)法為大中型漁船的安全靠泊和作業(yè)提供保障，致使大量漁船進(jìn)港后由于沒(méi)有碼頭泊位停泊作業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)漁船回港后爭(zhēng)搶靠泊岸線(xiàn)的混亂現(xiàn)象，漁船因擁擠和碰撞造成人員傷亡和糾紛的事件也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到漁民的生產(chǎn)和漁港的管理。 漁港的管理設(shè)施和設(shè)備落后，不利于漁業(yè)管理部門(mén)對(duì)漁港的管理和漁船調(diào)度， 致使港內(nèi)漁船作業(yè)和停泊較為無(wú)序，漁港應(yīng)有的功能和作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，影響到當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)及漁港經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，通過(guò)疏浚和拓寬港池和航道，大大提高了漁船的靠泊作業(yè)和進(jìn)出港能力，有效地保證了漁 船生產(chǎn)和進(jìn)出漁港的安全，同時(shí)還縮減了漁船進(jìn)出港時(shí)間，增加了漁船的捕撈生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，為漁民安全生產(chǎn)和有效生產(chǎn)提供了切實(shí)可靠的保障。 項(xiàng)目的建設(shè)是安置轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民，保障漁民基本利益，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 當(dāng)前我國(guó)海洋漁業(yè)面臨著諸多困難，這是長(zhǎng)期以來(lái)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡原因造成的。從當(dāng)前捕撈業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)條件看，漁業(yè)資源短期內(nèi)不可能得到較好的恢復(fù)，為此，國(guó)家各有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的優(yōu)惠政策，如鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、流通及漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 項(xiàng)目的建設(shè)是 構(gòu)建漁港經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漁港經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的需要 漁港是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的后勤基地，是漁船安全避風(fēng)、漁貨集散、漁民休整、加工貿(mào)易和生產(chǎn)補(bǔ)給的場(chǎng)所，由于歷史的原因，我國(guó)大部分漁港經(jīng)濟(jì)單一，漁港潛在的巨大作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益受到嚴(yán)重制約。為提升漁港的配套功能，充分發(fā)揮漁港的經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)效益，應(yīng)著力把漁港建設(shè)成為集漁船避風(fēng)與補(bǔ)給、漁業(yè)生產(chǎn)休整、水產(chǎn)品加工和流通、漁業(yè)休閑和旅游等多種功能為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，使?jié)O港成為漁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的中心，以實(shí)現(xiàn)漁港的可持續(xù)性發(fā)展。 綜上所述，對(duì)海頭中心漁港進(jìn)行建設(shè)，完善其生產(chǎn)作業(yè)條件，提升漁港的配套功能，將漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè) 化調(diào)整有機(jī)結(jié)合，完全符合國(guó)家對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基本政策，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)多元化和可持續(xù)發(fā)展、振興地方經(jīng)濟(jì)、保障漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、安置轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、提高漁民生活水平等具有重要的意義，因此項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要和迫切的。受海洋的調(diào)節(jié)影響，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫暖濕潤(rùn)。全年日降水量≥ 25 毫米的天數(shù)平均為 天。 本地受季風(fēng)影響顯著，夏季風(fēng)向多為 E 或 ENE 風(fēng)，冬季受寒潮影響以 N 或NNW 風(fēng)為主。 風(fēng)資料統(tǒng)計(jì)表 表 31 風(fēng) 向 頻 率 （ %） 最大風(fēng)速 （ m/s） 平均風(fēng)速 （ m/s） 風(fēng) 向 頻 率 （ %） 最大風(fēng)速 （ m/s） 平均風(fēng)速 （ m/s） N 14 S 12 NNE 18 SSW 14 NE 18 SW 14 ENE 14 WSW 10 E 12 W 14 ESE 14 WNW 14 SE 12 NW 12 SSE 10 NNW 20 C 9 霧況 多年平均霧日數(shù)為 天（按每天有霧就算 1 天）。 相對(duì)濕度 年平均相對(duì)濕度為 74%。龍王河上游有 5 條大支流，起源于山東 省五蓮南麓莒南縣文疃橫山南坡的石河峪，自北向南經(jīng)相邸水庫(kù)、相邸、壯崗流入江蘇省贛榆縣境內(nèi)，龍王河主支流在石堰閘北匯流后又轉(zhuǎn)向東南，經(jīng)石堰、朱汪、龍王廟至海頭鎮(zhèn)東南朱蓬口入海。龍王河是贛榆地區(qū)的主要排洪干河之一，蘇魯兩省在龍王河上游干、支流上共建中型水庫(kù) 2座，小型水庫(kù) 45座，控制積水面積 平方公里，總庫(kù)容 億立方米，有效地削減了洪峰流量。根 據(jù)龍王河朱汪站實(shí)測(cè)資料（朱汪站建于 1967 年，該站到朱蓬口?？诘木嚯x為 16 公里），龍王河的內(nèi)河水文特征值如下： 年最大流量 2090 立方米 /秒 枯水期流量 1～ 2 立方米 /秒 年平均流量 立方米 /秒 年平均徑流總量 億立方米 海洋水文 .1 潮汐、潮流 潮汐：本海區(qū)的潮汐類(lèi)型屬不正規(guī)半日潮，屬?gòu)?qiáng)潮海區(qū)，潮差較大。潮位在一年中一般以冬至至雨水間最低，立秋至秋分間最高。 潮流：根據(jù)實(shí)際觀測(cè)結(jié)果（ 2020 年 11 月 11 日～ 2