【正文】 知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。郭鎖訴至葉縣人民法院，訴求：如果無法調(diào)整土地，請求判令二被告一次性支付下余的土地補(bǔ)償費 ，訴訟費由被告承擔(dān)。以上兩次征地補(bǔ)償費，葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村民委員會和葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村第四村民組已支付給郭一部分后，將下余款額均分給全組沒有被征收責(zé)任田的村民。當(dāng)年，葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村村民委員會和葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村第四村民組已付給郭鎖此項款額 。第三十八條國家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。 ? （３）政府的采購活動。 ? 對企業(yè)承包案件，原則是應(yīng)予審理，但不能解決工人安置等問題的，不宜審理 實踐問題二：政府機(jī)關(guān)參與的合同糾紛是否屬于民事案件？ ? （１）政府機(jī)關(guān)作為平等的主體與對方簽訂合同的，屬于一般的合同關(guān)系，適用合同法。 ? （ 2）合同約定的承包內(nèi)容是否包死，如果約定承包方交納固定承包費并自負(fù)盈虧的屬于包死，是企業(yè)承包；如約定根據(jù)指標(biāo)完成情況實施獎懲措施、利潤提成，或既拿承包費又拿工資的不 屬于包死， 是企業(yè)內(nèi)部承包。因原、被告雙方未達(dá)成一致意見，資興市人民醫(yī)院遂提起訴訟，請求法院依法判處。 2021年 7月 13日資興市衛(wèi)生局對資興市人民醫(yī)院作出 《 取締決定書 》 ，對資興市人民醫(yī)院 “ 城關(guān)分院 ” 作出予以取締的決定，并查封了中西結(jié)合科的藥品、器械、設(shè)備等。因落實郴州市衛(wèi)生管理部門 “ 三整頓 ” 工作精神，從2021年 8月 26日開始，資興市人民醫(yī)院依據(jù)上級衛(wèi)生部門工作會議精神，多次書面通知中西結(jié)合科，中止中西結(jié)合科技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任狀，要求廖某停止?fàn)I業(yè)，接受院部統(tǒng)一安排，但雙方未就中止執(zhí)行責(zé)任狀達(dá)成一致意見。 職工醫(yī)保按甲方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等等。 財務(wù)管理：（ 1）乙方所用發(fā)票到甲方統(tǒng)一購領(lǐng)。乙方門面租金由甲方收??；出租房屋的房租，水電費用由乙方收取后及時上繳甲方。 房屋管理。 甲方有權(quán)對乙方醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行檢查，并參照甲方管理方案進(jìn)行處罰。 ? 三、質(zhì)量管理： 甲方組織乙方工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試、考核，乙方必須接受。甲方召集有關(guān)會議，乙方及工作人員應(yīng)按時參加。 ? 二、人員管理： 中西結(jié)合科定員正式職工 9人，責(zé)任制管理期間如有人員調(diào)走或離退休，人員補(bǔ)員由雙方協(xié)商解決。 乙方應(yīng)承擔(dān)中西結(jié)合科工作人員的工資（包括責(zé)任制管理期間工作人員的晉升、調(diào)資、轉(zhuǎn)正等）及有關(guān)福利等待遇，乙方以及中西結(jié)合科工作人員在此期間不再享受甲方的待遇。甲方將中西結(jié)合科由乙方進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理，期限暫定叁年。 ? 廖某是資興市人民醫(yī)院在職醫(yī)生。 案例二：資興市人民醫(yī)院訴廖某內(nèi)部承包合同糾紛案 ? 原告資興市人民醫(yī)院。經(jīng)多次催收承包費無果后，原告遂向法院起訴，要求被告支付 6個月的承包利潤 10萬元。會后，被告鐘益國接手排粉廠的生產(chǎn)和經(jīng)營管理，并由被告之妻負(fù)責(zé)財務(wù)，單獨建賬，其他人員都由被告安排工作。 問題之一：企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)責(zé)任制糾紛屬于民事糾紛？ ? 案例一：原告是具有獨立法人資格的一個國有企業(yè)，公司下設(shè)排粉廠、大米廠和面條廠三個車間。 ? 二審法院經(jīng)審理認(rèn)為：王某與有線電視臺屬平等民事主體。認(rèn)為一審判決適用法律不當(dāng)，所作判決法律依據(jù)不足。被告未按有關(guān)部門的規(guī)定履行合同．侵犯了原告的正常收視權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以賠償。不同意原告的訴求。 ? 有線電視臺答辯稱：該案應(yīng)由有關(guān)行政部門通過行政手段加以解決．人民法院不應(yīng)受理。 ? 據(jù)此，原告王某向法院提起訴訟，要求被告立即停止插播各種商業(yè)廣告度治療性病廣告，并在報紙顯著位置及該臺 《 還珠格格 》 劇播出前刊登啟事，向其賠禮道歉。 1999年 6月有線電視臺播放電視連續(xù)劇 《 還珠格格 》 時，在其中插播了大量廣告。 ? 例外 ? 身份法領(lǐng)域 ? 形式平等與實質(zhì)平等 ? 機(jī)會平等與結(jié)果平等 ? 原告王某與被告有線電視臺在 1998年 4月 4日確立了有線電視收視服務(wù)合同關(guān)系。 ? 其次，適用規(guī)則平等。 ? 分析： ? 第一，公司設(shè)立協(xié)議與章程的區(qū)別 ? 第二，公司設(shè)立協(xié)議的生效時間？ ? 第三，適用規(guī)則 ? ，應(yīng)適用 ? ? ，應(yīng)適用 ? ? 、監(jiān)事、經(jīng)營管理人員的約束機(jī)制或公司機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項，應(yīng)適用 ? 二、我國民法的調(diào)整對象 ? 《 中華人民共和國民法通則 》 第 2條規(guī)定：“ 中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。 ? 本案中，原被告雙方簽訂的 《 合作投資協(xié)議書 》與公司章程內(nèi)容發(fā)生沖突，哪個應(yīng)優(yōu)先適用成為一個重要的辯論焦點。新公司成立后，章程規(guī)定：公司注冊資本 800萬元，被告之妻以現(xiàn)金方式出資 304萬元，持股比例 38%，原告、原告之妻以現(xiàn)金方式出資 496萬元，持股比例分別為 40%、 22%。因原告方尚未獲得專利證書，雙方協(xié)商一致變更原 《 合作投資協(xié)議書 》 為：新公司注冊資本調(diào)整為 800萬元，全部由被告以現(xiàn)金方式出資，雙方股權(quán)比例不變（即原告占 62%、被告占 38%），使用原告方提供的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，待原告依法取得專利權(quán)后，再將專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司。 ? 民商合一，則主張民事商事統(tǒng)一立法 ,在民法典之外不另行制定商法典。 ? 孫憲忠： 《 民法總論 》 ，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生通用教材，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2021年第 2版。 ? 推薦書目： ? 王利明： 《 法律解釋學(xué)導(dǎo)論 》 ， 法律出版社 2021年版。 ? 3．于歷史的層面上，梳理民法的發(fā)展進(jìn)路，尤其是作為東方國家的我國的民法移植之路。民法總論 2021級政法干警法律碩士 ? 研究目的 ? 架，以使能夠了解具體民法制度的前后聯(lián)系。 ? 2．于微觀的層面上，分析評價實踐中面臨的民事新現(xiàn)象、新問題，找到解決問題的方法。 ? 4．于現(xiàn)實之層面上，評價中國民法法典化。 ? 王利明： 《 民法總則研究 》 ，中國人民大學(xué)出版社 2021年版。 一、民法的概念及分類 ? （一）概念 ? 政治國家 —— 政治生活 ? 社會生活 ? 市民社會 —— 民事生活 ? 經(jīng)濟(jì)生活 ? 家庭生活 ? （二）分類 ? ? ? 廣義民法 —— 民商關(guān)系 ? 民商分立 ,就是民事商事分別進(jìn)行立法 ,在民法典之外制定商法典 ,民法典和商法典各自獨立存在并運行的立法體例。 ? 普通法與特別法的適用規(guī)則： ? 第一，特別法優(yōu)先 ? 第二，特別法無規(guī)定或規(guī)定模糊 —— 普通法 ? 問題： ? 設(shè)立協(xié)議與公司章程內(nèi)容發(fā)生沖突時何者優(yōu)先適用？設(shè)立協(xié)議的效力是否因公司的成立而終止？公司章程是否一定優(yōu)先適用？ ? 2021年 7月 5日，原告朱某與被告劉某簽訂了一份 《 合作投資協(xié)議書 》 ，約定被告劉某以現(xiàn)金 1000萬元投資，原告以專利權(quán)投資，作價 1632萬元，雙方成立安徽加州有限責(zé)任公司，公司注冊資本 2632萬元，原告占有公司 62%的股份，被告占有公司 38%的股份。雙方還約定：由于被告不愿 “ 顯富 ” ，由被告之妻作為顯名股東持有被告在公司的全部股份（占 38%），原告之妻作為顯名股東持有原告在公司的的部分股份（占 22%），原告本人持有公司 40%的股份，新公司的股東變更為被告之妻、原告及原告之妻，被告需在繳付每期出資資金時，按照原告方所需繳付的出資數(shù)額，將現(xiàn)金打到原告及原告之妻的賬戶。公司成立后，被告方共支付 200萬元作為三個股東的首期出資，后原告與被告因公司事務(wù)發(fā)生矛盾，被告不愿再向公司出資，原告依據(jù) 《 合作投資協(xié)議書 》 向法院提起公司設(shè)立協(xié)議糾紛訴訟，請求被告承擔(dān)違約責(zé)任。 ? 原告一方認(rèn)為： 《 合作投資協(xié)議書 》 性質(zhì)上屬于公司發(fā)起人協(xié)議或設(shè)立協(xié)議，是雙方真實意思的表示，而章程只是為了履行公司設(shè)立的程序而制訂的一個模式化的文件，應(yīng)優(yōu)先適用 《 合作投資協(xié)議書 》 ； ? 被告一方認(rèn)為：設(shè)立協(xié)議的效力因公司的成立而終止，被章程取而代之，公司章程相當(dāng)于公司的“ 憲法 ” ，具有極高的權(quán)威性，理所當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先適用。 ” ? (一 )民法調(diào)整對象的特征 ? 1．民法的調(diào)整對象是市民社會中平等主體之間的社會關(guān)系 ? 首先，當(dāng)事人地位平等。 ? 最后，權(quán)利保護(hù)平等。此后，王某按時交納了年度有線電視收視維護(hù)費。其中第 14集中．電視劇播放時間約為 70分鐘，廣告約為 1／ 3還多。停止侵害，消除影響；沒收被告違法收入，賠償其本人在收看 《 還珠格格 》劇期間受到侵害的費用每集 20元，共 960元，以及投訴此案期間的費用；讓所有用戶免費收看一年或半年有線電視節(jié)目。原告與其之間無合同關(guān)系，不存在舍同違約，侵權(quán)亦不能成立。 ? 一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：原、被告之間是電視收視服務(wù)合同關(guān)系。一審判決后．有線電視臺不服判決，提出上訴。請求二審法院查清事實，正確適用法律，予以改判。但上訴人有線電視臺在收取收視、維護(hù)費后，按時，按質(zhì)、按量輸送了電視節(jié)目信號，已完成了合同約定義務(wù)，使用戶享受了正常的收視權(quán)，沒有限制，剝奪，強(qiáng)制被上訴人王某正常的收視權(quán)。 1999年 4月，時任公司副經(jīng)理且主持工作的被告鐘益國召開由另兩位副經(jīng)理和辦公室主任參加的會議，討論決定三個車間分別由三位副經(jīng)理承包，會議記錄上記明：鐘益國承包排粉廠年交公司利潤 20萬元，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。同年 10月，上級主管部門任命他人任原告經(jīng)理，新任經(jīng)理以被告分文未交承包費為由把排粉廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)收回。 ? 被告鐘益國辯稱：我承包經(jīng)營公司車間屬公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制的一種形式，應(yīng)由公司上級部門處理，不屬法院受案范圍。 ? 被告廖某，女，資興市人民醫(yī)院醫(yī)生。 2021年 6月 25日，資興市人民醫(yī)院與廖某簽訂了一份 《 資興市人民醫(yī)院中西結(jié)合科技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任狀 》 ，規(guī)定：被責(zé)任人（簡稱甲方）：資興市人民醫(yī)院，責(zé)任人（簡稱乙方）：廖某。 ? 一、經(jīng)濟(jì)管理： 乙方對中西結(jié)合科進(jìn)行自負(fù)盈虧、獨立核算，甲方不干涉乙方的合法經(jīng)營方式。 乙方必須逐月向甲方繳納中西科工作人員的養(yǎng)老保險金、住房公積金、醫(yī)保基金等政策性費用，否則，一切后果由乙方負(fù)責(zé)。合同解除后，原則上回原科室。 甲方應(yīng)承擔(dān)乙方工作人員的正常調(diào)資、晉升晉級、評先評優(yōu)等工作，但乙方應(yīng)主動配合。對人員的考試、考核參照甲方管理辦法執(zhí)行。 ? 四、后勤財產(chǎn)管理： 乙方如需添置設(shè)備，須經(jīng)甲方審批，經(jīng)甲方同意購置的設(shè)備可作甲方固定資產(chǎn)。乙方所有住房由甲方統(tǒng)一調(diào)配使用。 ? 五、其他管理： ? 乙方應(yīng)按時繳納中西結(jié)合科工作人員的工會費及工資總額 2%的工會上繳經(jīng)費后，可享受工會福利待遇。（ 2）乙方必須嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，逐日登記收入日報表，月底匯總后上報甲方。責(zé)任狀簽訂后，原、被告雙方于 2021年 6月 26日起履行責(zé)任狀中相關(guān)規(guī)定。資興市衛(wèi)生局于 2021年 6月 3日向資興市人民醫(yī)院作出《 取締告知書 》 ，告知擬取締資興市人民醫(yī)院 “ 城關(guān)分院 ” ，即中西結(jié)合科營業(yè)場所。該 《 取締決定書 》僅送達(dá)給資興市人民醫(yī)院。 ? ? 裁判標(biāo)準(zhǔn)： ? （ 1）發(fā)包方與承包方在簽訂合同上是否為平等的民事法律關(guān)系主體，民事 法律關(guān)系主體平等是認(rèn)定企業(yè)承包的首要要件。 對企業(yè)內(nèi)部承包， 法院不予受理。 ? （２）屬于行政管理關(guān)系的協(xié)議，是行政管理關(guān)系，不是民事合同，不適用合同法。 ? （４）關(guān)于指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)問題。 問題三：土地補(bǔ)償數(shù)額糾紛是否屬于民事案件？ ? 案例： 2021年河南省修建許昌至平頂山、南陽的高速公路時，征收了葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村四組村民郭鎖承包的責(zé)任田 ，每畝土地補(bǔ)償費為 9360元。 2021年，河南省修建漯河至平頂山、洛陽高速公路時，再次征收郭鎖的責(zé)任田 ，每畝補(bǔ)償費為 11500元，葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村村民委員會和葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村第四村民組已支付補(bǔ)償款 ，下余款額兩次共計。郭鎖認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村村民委員會和葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村第四村民組應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整土地，按人均現(xiàn)有土地面積重新調(diào)補(bǔ)給被征收并以第二輪土地承包期 30年之后再予調(diào)整補(bǔ)給責(zé)任田的農(nóng)戶，但葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村村民委員會和葉縣廉村鄉(xiāng)劉店村第四村民組均以無法調(diào)整為由予以拒調(diào)，并以第二輪土地承包期 30年之后再予調(diào)整補(bǔ)給。 ? 土地補(bǔ)償費 ? 安置補(bǔ)助費 ? 地上附著物和青苗補(bǔ)償費 ? 承包地征收補(bǔ)償費 ? 最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋 (2021) ? 第一條 下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理： （一）承包合同糾紛；（二）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；（四）承包地征收補(bǔ)償費用分配糾紛；（五）承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。 集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，