【正文】 社會福利支出、公債利息、 公共衛(wèi)生和保健、 職業(yè)訓練和教育、環(huán)境保護、 公路和住宅、 農業(yè)、 空間研究等。 其二 ，公債的發(fā)行，影響貨幣市場和資本市場在內的金融市場的擴張和緊縮，影響貨幣供求，從而調節(jié)社會的總需求水平。 第五講：宏觀經濟政策實踐 第二節(jié) 財政政策 ?作用 其一 ，公債的發(fā)行，增加財政收入，影響財政收支。債權人 —— 公眾；債務人 —— 政府。 第五講：宏觀經濟政策實踐 稅收的種類 稅收 財產稅 所得稅 公司所得稅 不動產稅 遺產稅 流轉稅：流通領域內的各種稅收 個人所得稅 第五講：宏觀經濟政策實踐 第二節(jié) 財政政策 （三）公債 ?含義：政府對運用信用形式籌集資金的特殊形式，包括中央政府的債務和地方政府的債務。按固定比率從收入中征收。稅率隨收入上升而上升。 ?財產稅：對土地（不動產）和土地上建筑物（動產）征稅 ,按固定比率從收入中征收。 ?轉移支付 (Tr) ：指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。 第一節(jié) 政策目標 第五講：宏觀經濟政策實踐 財政政策結構 ? 目標 — 工具 — 操作 — 效果 ? 財政政策結構： 財政支出 :政府購買，轉移支付 財政收入：稅收，公債 財政政策機制：自動穩(wěn)定器 ? 財政政策選擇：擴張 緊縮 ? 財政政策操作過程及評價： 決策 — 實施 — 評估 第五講：宏觀經濟政策實踐 第二節(jié) 財政政策 ※ 財政政策涉及 g、 t和公債 一、財政的構成 （一）財政支出 ?政府對商品和勞務的購買（ g） ：例一 —— 軍需品和警察裝備的購買。 衡量指標：實際國內生產總值年均增長率。 衡量指標：包括消費物價指數(shù)（ CPI），批發(fā)物價指數(shù)（ PPI）和 GDP平減指數(shù)三種。 第一節(jié) 政策目標 如： 周期性失業(yè)： 由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經濟周期的衰退與蕭條階段。此時勞動供給大于勞動需求。 ?季節(jié)性失業(yè)：某些行業(yè)受季節(jié)變動的影響引起的失業(yè)。 ?結構性失業(yè)：即勞動力結構（技術結構、地區(qū)結構、性別結構）不能適應勞動力需求的變動（經濟結構的變動）所引起的失業(yè)。包括： （ 2）分類 ?摩擦失業(yè)：是指在生產過程中由于難以避免的摩擦造成的短期、局部性失業(yè)，如勞動力流動性不足，工種轉換的困難，信息不暢通或者獲得信息花費的成本較高等原因所引致的失業(yè)。 衡量指標 ： 失業(yè)率 即失業(yè)者人數(shù)對勞動力人數(shù)的比率； 失業(yè) （ 1）含義：是在勞動力中，愿意工作而沒有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。（５）指定貿易政策，發(fā)展出口替代產業(yè)；（６）對特定的產業(yè)指定特定的振興與發(fā)展對策，并給于一定的扶持 。 東亞的經驗： 東亞地區(qū)的發(fā)展提供了政府在更大的領域內促進經濟發(fā)展的經驗 ， 其包括： （１）公平和效率的統(tǒng)一，追求有更多的公平性的經濟增長；（２）建立有效率的官僚機構。 (5)通過財政政策和貨幣政策對國民經濟進行調節(jié) 。 (3)提供社會福利保障 (社會保險 、 轉移支付等 )。 制定法律 、 法規(guī)和條例 ，對違反經濟法律法規(guī)的行為進行懲罰 。 政府應干預經濟 ，對經濟進行需求管理 。 政府不應干預經濟 ， 只承擔政治 、 社會等職能 。 。 。它是政府為了達到一定的經濟目標而對經濟活動進行的有意識的干預。第五講：宏觀經濟政策實踐 ※ 西方經濟政策的類型： ?計劃類型：通過行政命令手段予以執(zhí)行； ?市場調控類型；對市場機制進行干預并通過該機制的作用來達到政策目標。 第五講：宏觀經濟政策實踐 ※ 本講的內容體系： ?第一節(jié) 宏觀經濟政策目標 ?第二節(jié) 財政政策 ?第三節(jié) 貨幣政策 ?第四節(jié) 資本證券市場 ?第五節(jié) 金融衍生品市場 第五講：宏觀經濟政策實踐 宏觀經濟政策概述 一、 宏觀經濟政策 ?含義 ：國家或政府為了增進社會經濟福利而制定的解決經濟問題的指導原則和措施。 二、宏觀經濟政策的目標 ? 。 ? 。 第五講：宏觀經濟政策實踐 三、政府的作用 ? 。 ? 。 具體職能： ? (1)對經濟直接控制 。 (2)提供公共產品 。 (4)從事生產 。 第五講：宏觀經濟政策實踐 經濟發(fā)展中政府的作用 主流經濟學觀點 : 政府對經濟發(fā)展的功能主要表現(xiàn)在四個方面：（１）保證充分的人力資本投資（２）向民間企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境（３）維護開放經濟，以利國際貿易（４）維護宏觀經濟的穩(wěn)定。這在日本和韓國表現(xiàn)的尤為鮮明；（３）建立官民（產）結合的促進經濟增長的體制；（４）人力資本的積蓄。 第五講：宏觀經濟政策實踐 第一節(jié) 政策目標 一、充分就業(yè) : 含義： 它在廣泛的意義上是指一切生產要素（包含勞動）都有機會以自己愿意的報酬參加生產的狀態(tài)。 第五講：宏觀經濟政策實踐 ?自然失業(yè)：在經濟的動態(tài)變動過程中，由于某些 難以避免的原因 而造成的失業(yè)。 ?自愿失業(yè)：求職性失業(yè)，勞動者不滿意現(xiàn)有工作，離職去尋找更理想的工作而造成的失業(yè)。 第一節(jié) 政策目標 第五講：宏觀經濟政策實踐 ?非自愿失業(yè)：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。 ?古典失業(yè)：由于工資剛性（工資只能上升不能下降）所造成的失業(yè)。 自然失業(yè)率 是指在沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動市場和商品市場自發(fā)供求力量發(fā)生作用時，總需求和總供處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率 第一節(jié) 政策目標 第五講：宏觀經濟政策實踐 （ 3）充分就業(yè)的狀態(tài) 凱恩斯認為，只要消除“非自愿失業(yè)” ,失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就實現(xiàn)了充分就業(yè)。 第五講：宏觀經濟政策實踐 二、價格穩(wěn)定 含義：是指價格總水平的穩(wěn)定。 三、經濟增長： 含義：是指在一個特定時期內經濟社會所生產的人均產量和人均收入的持續(xù)增長。 四、國際收支平衡 第一節(jié) 政策目標 第五講：宏觀經濟政策實踐 ※ 美國 1978年 《 充分就業(yè)和平衡增長法 》（漢弗萊 — 霍金斯法），把充分就業(yè)（ 4%失業(yè)率）、穩(wěn)定物價（ 3%通脹率）、經