【正文】 相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員”。 三、 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、方針、目標(biāo) （一） 安全生 產(chǎn)組織 機(jī)構(gòu) 1 安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律法規(guī)依據(jù) 。同時(shí)，所有民爆從業(yè)人員都有監(jiān)督的權(quán)力和11 義務(wù)，對(duì)違規(guī)、非法經(jīng)營(yíng)的行 為 進(jìn)行舉報(bào)， 對(duì) 舉報(bào)人視違規(guī)查處結(jié)果給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)行為保密。 12 各生產(chǎn)企業(yè)、流通公司均有維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任和義務(wù)，若屬地內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)或非法銷(xiāo)售活動(dòng)行為，應(yīng)積極主動(dòng)采取措施防堵，并及時(shí)報(bào)告總公司或行業(yè)主管部門(mén)。 10 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保按聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司產(chǎn)品調(diào)撥指令及時(shí)將產(chǎn)品運(yùn)往指定地點(diǎn)，若因運(yùn)送不及時(shí)發(fā)生糾紛或造成損失，視情節(jié)對(duì)責(zé)任方進(jìn)行相應(yīng)處罰。 9 貨款由聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司與各生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，生產(chǎn)企業(yè)不得與各流通公司結(jié)算。 7 各流通公司維持現(xiàn)有屬地管理、屬地銷(xiāo)售原則，嚴(yán)禁向他人屬地市場(chǎng)銷(xiāo)售民爆產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按第六條規(guī)定處罰。 6 各流通公司需在省外購(gòu)買(mǎi)省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)未生產(chǎn)的品種時(shí)，應(yīng)報(bào)總公司同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 4 生產(chǎn)企業(yè)不得擅自向省內(nèi)各流通公司及用戶(hù)銷(xiāo)售產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒(méi) 收 違規(guī)銷(xiāo)售的全部產(chǎn)品，并按銷(xiāo)售量的一至五倍核減當(dāng)年生產(chǎn)、銷(xiāo)售計(jì)劃，同時(shí)對(duì)法定代表人處以 13萬(wàn)元罰金，情節(jié)嚴(yán)重者令其停業(yè)整頓。 2 本規(guī)定以實(shí)行行業(yè)自律為宗旨，以共同遵守《江西省 民 用爆炸物品總公司生產(chǎn)聯(lián)合公司協(xié)議書(shū)》、《江西省 民 用爆炸物品總公司聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司股東協(xié)議書(shū)》規(guī)定為依據(jù)，以協(xié)商一致為原則，對(duì)總公司系統(tǒng)內(nèi)民爆產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃、銷(xiāo)售、價(jià)格、結(jié)算、售后服務(wù)等方面的特定事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰。 4 本行為規(guī)范旨在夯實(shí)行業(yè)安全管理軟件建設(shè)基礎(chǔ)，各生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng) 以 本行為規(guī)范中提供的樣本 為依據(jù) ， 對(duì) 本單位安全管理軟件建設(shè) 進(jìn)行 不斷完善和創(chuàng)新。 規(guī)范安管 機(jī) 制：組織機(jī)構(gòu)建全、崗位責(zé)任上墻、管理制度成冊(cè)。 規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)行為：實(shí)行計(jì)劃、調(diào)配、價(jià)格、結(jié)算“四統(tǒng)一”管理。 統(tǒng) 一佩證： 省 內(nèi) 民用爆炸物品安全管理人員實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，佩證上崗。 2 全省民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硇袨檫m用本行為規(guī)范。本規(guī)范的編輯 由于時(shí)間比較倉(cāng)促，編制中如有不妥之處， 寓 在管理創(chuàng)新過(guò)程中不斷 修訂和完善。各民爆器材 生產(chǎn)、銷(xiāo)售 企業(yè)必須根據(jù)本規(guī)范中 提供的樣本， 進(jìn)一步落實(shí)并抓好本單位的安全管理 軟件建設(shè) 工作， 促使我省民爆器材行業(yè)安全管理行為 規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化、制度化 。近年來(lái)， 我省 民爆器材行業(yè)通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和各類(lèi)安全大檢查，民爆器材 生產(chǎn)、銷(xiāo)售 企業(yè)在安全管理方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，在安全 管理 硬件、軟件建設(shè)上有了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。 安全是民爆器材行業(yè)管理的核心，是行業(yè)管理永恒的主題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民爆器材行業(yè)的安全工作十分重視，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)民用爆炸物品的安全 管理 多次 作出重要批示。現(xiàn)將規(guī)范征求意見(jiàn)稿轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)組織相關(guān)安全管理人員進(jìn)行認(rèn)真修改，要求生產(chǎn)企業(yè)主管安全的領(lǐng)導(dǎo)、銷(xiāo)售企業(yè)的法定代表人簽署修改意見(jiàn) ，并將修改意見(jiàn)于本月 16日前用電子郵件的方式發(fā)回我局。11 關(guān)于征求《江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范》 修改意見(jiàn) 的通知 各生產(chǎn) 、 銷(xiāo)售企業(yè)： 編制〈〈江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范〉〉 旨在統(tǒng)一和促進(jìn)我省民爆器材行業(yè)安全管理軟件建設(shè)。 科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹坪冒踩芾硇袨橐?guī)范是行業(yè)安全管理工作中的大事，各生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)必須高度重視。 郵箱地址： 江西省民爆器材監(jiān)督管理局 2020 年 3月 11 日 11 江西省民爆器材行業(yè) 安全管理行為規(guī)范 江西省民爆器材監(jiān)督管理局編制 11 江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范 前 言 民爆器材行業(yè)屬易燃易爆高危行業(yè)，加強(qiáng)民爆器材的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，對(duì)保障公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全意義重大。新的民爆條例把強(qiáng)化安全管理、落實(shí)安全管理 責(zé)任放到了突出位置，充分 體現(xiàn)了民爆器材安全管理工作的極端重要性 。 民爆器材行業(yè)的安全管理，貴在安全意識(shí)，重在規(guī)范行為， 管在明確責(zé)任， 抓 在執(zhí)行落實(shí)。為了促進(jìn)全省民爆器材 行 業(yè)安全管理軟件建設(shè)進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范， 夯實(shí)行業(yè)安全管理基礎(chǔ)， 我們按照國(guó)家有關(guān)民爆器材安全管理法律、法規(guī) 及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在博取眾長(zhǎng)、廣泛征求意見(jiàn)、通過(guò)行業(yè)專(zhuān)家把 關(guān)的基礎(chǔ)上，編制了本《 江西省 民爆器材 行 業(yè)安全管理 行為 規(guī)范》。 在本規(guī)范的編制過(guò)程中， XXX 公司 及 給予了大力支持，參加了 本規(guī)范的編寫(xiě)， 對(duì)本規(guī)范進(jìn)行了審核。 11 江西省民爆器材行業(yè)安全管理行為規(guī)范目錄 一、總則 二、購(gòu)銷(xiāo)安全管理行為規(guī)范 三、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、方 針、目標(biāo) （一）安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 生產(chǎn)企業(yè) 銷(xiāo)售企業(yè) （二）安全方針目標(biāo)管理 生產(chǎn)企業(yè) 銷(xiāo)售企業(yè) 四、各級(jí)安全組織機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)、權(quán)限 （一）生產(chǎn)企業(yè) 廠安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)、權(quán)限 車(chē)間安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、權(quán)限 安全部門(mén)職責(zé)、權(quán)限 車(chē)間安全員職責(zé)、權(quán)限 班組安全員職責(zé)、權(quán)限 廠長(zhǎng)安全職責(zé) 分管安全副廠長(zhǎng)安全職責(zé) 車(chē)間主任、副主任安全職責(zé) 班組長(zhǎng)安全職責(zé) 生產(chǎn)工人安全職責(zé) 各職能機(jī)構(gòu)安全職責(zé) （二）銷(xiāo)售企業(yè) 總經(jīng)理安全職責(zé) 副總經(jīng)理安全職責(zé) 業(yè)務(wù)部長(zhǎng)安全職責(zé) 財(cái)務(wù)部長(zhǎng)安全職責(zé) 專(zhuān)（兼）職安全員安全職責(zé) 五、安全 生產(chǎn)責(zé)任制 （一）生產(chǎn)企業(yè) 廠長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制 11 分管安全副廠長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 黨委書(shū)記（副書(shū)記）安全生產(chǎn)責(zé)任制 工會(huì)主席（分會(huì)主席）安全生產(chǎn)責(zé)任制 經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 車(chē)間主任（副主任） 安全生產(chǎn)責(zé)任制 車(chē)間黨支部書(shū)記（副書(shū)記）安全生產(chǎn)責(zé)任制 團(tuán)委書(shū)記（團(tuán)支部書(shū)記）安全生產(chǎn)責(zé)任制 專(zhuān)職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 班（組）長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全 質(zhì)量 部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 機(jī)電部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 保衛(wèi)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé) 任制 政工部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 勞資部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 財(cái)務(wù)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 供應(yīng)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 總務(wù)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 家屬協(xié)管部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制 （二）銷(xiāo)售企業(yè) 企業(yè)法人安全管理責(zé)任制 總經(jīng)理安全管理責(zé)任制 分管安全工作副總經(jīng)理安全管理責(zé)任制 銷(xiāo)售部門(mén)安全管理責(zé)任制 財(cái)務(wù)部門(mén)安全管理責(zé)任制 消防保衛(wèi)部門(mén)安全管理責(zé)任制 專(zhuān)（兼） 職 安全員安全管理責(zé)任制 倉(cāng)庫(kù)保管員安全管理責(zé)任制 裝卸工安全管理責(zé)任制 （三）安全生產(chǎn)責(zé)任狀 六、安全生產(chǎn)制度 （一）生產(chǎn)企業(yè) 11 安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全 生產(chǎn)檢查制度 定員定量管理制度 廢藥劑、廢產(chǎn)品銷(xiāo)毀管理制度 安全技措資金管理制度 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 安全保衛(wèi)制度 消防管理制度 危險(xiǎn)性廢舊器材管理制度 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度 動(dòng)火動(dòng)焊管理制度 生產(chǎn)線新工藝、新材料試驗(yàn)安全管理制度 機(jī)電設(shè)備管理制度 三級(jí)危險(xiǎn)源管理制度 開(kāi)工、生產(chǎn)、收、停工安全管理制度 特種設(shè)備安全管理制度 職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè) 病 防治 管理制度 文明生產(chǎn)管理制度 計(jì)量管理制度 重大危險(xiǎn)源管理制度 安全設(shè)施、壓力容器管理制度 （二）銷(xiāo)售企業(yè) 安全管理例會(huì)制度‘ 安全教育培訓(xùn)制度 安全檢查制度 危險(xiǎn)源巡查 制度 消防安全管理制度 安全保衛(wèi)制度 危險(xiǎn)場(chǎng)所定員定量管理制度 （三）通用部份 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理制度 危險(xiǎn)品庫(kù)房定置定位管理制度 出入庫(kù)人員須知 11 危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理制度 危險(xiǎn)品裝卸管理制度 安全標(biāo)志管理制度 消防設(shè)施使用管理制度 防雷防靜電安全管理制度 安全事故管理制度 交接班安全管理制度 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 七、表格 出入民爆器材庫(kù)區(qū)人員、檢查人員登記本 爆炸危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)值班 記錄 安全檢查記錄 安全教育記錄 八、相 關(guān)法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn) 法 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例 安全 生產(chǎn)許可證條例 民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法 民用爆炸物品銷(xiāo)售許可實(shí)施辦法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則 11 一 、總則 1 為加強(qiáng)我省民用爆炸物品安全管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全管理行為，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，特制定本行為規(guī)范。 3 行業(yè)安全管理行為“三統(tǒng)一”、“二規(guī)范”、“一落實(shí)”基本要求： 統(tǒng)一著裝：省內(nèi) 民用爆炸物品安全管理人員統(tǒng)一著訂制的服裝上崗。 統(tǒng)一表格：印制民用爆炸物品安全檢查、自查及值班記錄等 表格，確保全省生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè) 安全管理記錄 統(tǒng)一、規(guī)范和 完整。開(kāi)展行業(yè) 購(gòu)、銷(xiāo)行為 自律、實(shí)行行業(yè)購(gòu)、銷(xiāo) 行為 違規(guī)稽查。 落實(shí)安全責(zé)任：建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 二、 購(gòu)、銷(xiāo) 安全管理 行為規(guī)范 1 為有效規(guī)范我省民用爆炸物品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行 為 ，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公共安全，促進(jìn)民爆行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本購(gòu)、銷(xiāo)行為自律 規(guī)定。 3 各生產(chǎn)企業(yè)按總公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，如因超計(jì)劃生產(chǎn)而造成產(chǎn)品積壓、超量?jī)?chǔ)存等安全隱患，由各生產(chǎn)企11 業(yè)自行負(fù)責(zé)。 5 各流通公司應(yīng)在每月 20日前將下月民爆產(chǎn)品需求計(jì)劃上報(bào)到聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司，并根據(jù)聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司安排的產(chǎn)品供應(yīng)廠家按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸，不得從省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)民爆產(chǎn)品，否則，罰沒(méi)等價(jià)貨款，并對(duì) 法定代表人處以 13 萬(wàn)元罰金，情節(jié)嚴(yán)重者令其停業(yè)整頓或建議行業(yè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其行政許可證件。否則除按第五條規(guī)定處罰處，同時(shí)對(duì)違規(guī)公司處以 310 萬(wàn)元罰金。 8 各生產(chǎn)企業(yè)不得對(duì)省內(nèi)流通公司及用戶(hù)以任何不正當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行產(chǎn)品促銷(xiāo)，流通公司不得以任何理由向生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行索要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒(méi)收其不正當(dāng)收益外，對(duì) 雙方法定代表人及責(zé)任人處以 25萬(wàn)元罰金，并依法懲處。流通公司不得拖欠聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司貨款，聯(lián)合專(zhuān)營(yíng)公司不得拖欠生產(chǎn)企業(yè)貨款，若出現(xiàn)糾紛，視情節(jié)對(duì)責(zé)任方進(jìn)行相應(yīng)處罰。 11 因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，供貨方應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，如有異議，則由省民爆器材產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)鑒定，并提出相關(guān)建議，報(bào)總公司或行業(yè) 行政主管部門(mén)調(diào)解、處理。 13 總公司設(shè)立行業(yè)自律稽查組織機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為 依據(jù)協(xié)議條款進(jìn)行監(jiān)督 和稽查。 14 本規(guī)定根據(jù)行業(yè)政策變化和協(xié)商一致的原則進(jìn)行修訂。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) ”， 第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”?！栋踩a(chǎn)許可證條例》 第五條規(guī)定“民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物 品安全管理責(zé)任人、對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)”。《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第二章第五條第三款對(duì)申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可規(guī)定應(yīng)“設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人 2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 3 安管機(jī)構(gòu)、人員的備案； 安全管理組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)（兼）職安全管理人員應(yīng)下發(fā)文件并報(bào)省民爆局 和屬地安全監(jiān)管部門(mén)及公安機(jī)關(guān)備案。 是 工 廠安全生產(chǎn)管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，廠長(zhǎng)任安委會(huì)主任。 3 工廠 安全 科 是廠安全生產(chǎn)管理的職能部門(mén)，也是廠安全 生 產(chǎn)管理委員會(huì) 的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作并實(shí)行監(jiān)督。 5 班組專(zhuān)（兼）職安全員，由班組民主選舉熱愛(ài)安全工作，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任，在班組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本班組安全工作。 （二） 安全方針目標(biāo)管理 1 為了確立 企業(yè) 安全 管理 總方向和總原則，確定 企業(yè) 安全管理的職責(zé)和目標(biāo)，更好地組織實(shí)行安全管理，特制定本規(guī)定。 3 安全方針 ：安全第一，預(yù)防位主 安全第一： 首先強(qiáng)調(diào)安全的重要性。 預(yù)防為主： 是指安全工作應(yīng)當(dāng)做在生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前，并貫徹 始終。安全工作的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防事故的 發(fā)生，事先考慮事故發(fā)生的可能性，以盡量減少事故的發(fā)生和事故 造成的 損失。 生產(chǎn)企業(yè) 1 安全目標(biāo) 每年根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)下 達(dá)的安全管理目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際 制定。 地方安全監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)的“安全生產(chǎn)管理目標(biāo)”。 工廠經(jīng)營(yíng)管理的要求，經(jīng)濟(jì)條件。 安全方針目標(biāo)、工作措施，報(bào)分管安全工作的廠領(lǐng)導(dǎo)審查后，提請(qǐng)廠安全生產(chǎn)委員會(huì)主任會(huì)議審議，經(jīng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)后下發(fā)到廠屬各有關(guān)單位。 4 安全方針目標(biāo)的檢查