【正文】 登記資料公開(kāi)查詢?yōu)榍腥朦c(diǎn)，與政府政務(wù)公開(kāi)服務(wù)相掛鉤， 擴(kuò)大地籍信息社會(huì)化服務(wù)范疇 。 3）充分應(yīng)用遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、 GPS 技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)地籍管理過(guò)程的科學(xué)化和社會(huì)服務(wù)的高效化。項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)突出 “ 管理創(chuàng)新 ” 和 “ 技術(shù)創(chuàng)新 ” ，實(shí)現(xiàn)以下具體工作目標(biāo) ： 1）圍繞著 “地籍管理 規(guī)范化． ． ． 建設(shè) ”總體目標(biāo)，以 “實(shí)現(xiàn)地籍 信息化 ． ． ．管理 ”為 主線，實(shí)現(xiàn)地籍 業(yè)務(wù) 管理信息化和地籍管理業(yè)務(wù)成果數(shù)字化。 資陽(yáng) 市 國(guó)土資源局根據(jù) 國(guó)土資源管理的實(shí)際要求，結(jié)合國(guó)土資源部即將在全國(guó)實(shí)施的第二次全國(guó)土地資源調(diào)查工作需要， 提出了以資陽(yáng)市第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)，按照全國(guó)第二次土地調(diào)查的總體部署，建立資陽(yáng)市城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和覆蓋市區(qū)兩級(jí)應(yīng)用的城鎮(zhèn)地籍管理信 息系統(tǒng)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程 中， 資陽(yáng) 市地籍管理工作面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 資陽(yáng)建區(qū)設(shè)市以來(lái)，通過(guò)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”和“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，全市工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，初步形成了以造車、 食品、醫(yī)藥、紡織四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了 快速 發(fā)展 。 1 資陽(yáng) 市 城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè) 總體方案 北京華夏合眾土地科學(xué)技術(shù)有限公司 二○○八 年 七 月 2 目 錄 一、項(xiàng)目概述 ................................................................................................................... 3 項(xiàng)目背景 ............................................................................................................. 3 目標(biāo)、任務(wù)與主要工作內(nèi)容 ................................................................................. 4 二、項(xiàng)目需求分析 ............................................................................................................ 6 資陽(yáng)市地籍管理現(xiàn)狀 ............................................................................................ 6 地籍基礎(chǔ)資料及業(yè)務(wù)成果現(xiàn)狀 .............................................................................. 7 資陽(yáng)市地籍信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀 .............................................................................. 8 三、項(xiàng)目實(shí)施原則與技術(shù)路線 .......................................................................................... 8 項(xiàng)目實(shí)施遵循的原則 ............................................................................................ 8 技術(shù)路線 ........................................................................................................... 10 （ 1）總體技術(shù)路線 .......................................................................................... 10 （ 2）技術(shù)方法 ................................................................................................. 11 四、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 .......................................................................................................... 12 項(xiàng)目的總體規(guī)劃 ................................................................................................. 12 業(yè)務(wù)管理規(guī)劃 .................................................................................................... 13 （ 1）地籍信息化建設(shè)總體思路 ........................................................................ 13 （ 2）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查基本思路 ............................................................................ 14 （ 3）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)建設(shè)基本思路 ................................................... 16 （ 4）土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新機(jī)制基本思路 .............................................................. 20 項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì) ............................................................................................. 22 （ 1）地籍信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì) ........................................................................ 22 （ 2）地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù) 設(shè)計(jì) ...................................................................................... 25 （ 3）地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)軟件包 ............................................................................... 29 （ 4）地籍管理信息系統(tǒng) ................................................................................... 31 （ 5）關(guān)鍵技術(shù)與方法 ...................................................................................... 36 項(xiàng)目應(yīng)用設(shè)計(jì) .................................................................................................... 38 （ 1）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)計(jì) .......................................................................................... 38 （ 2）網(wǎng)絡(luò)安全概要 .......................................................................................... 42 （ 3）數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)設(shè)計(jì) ............................................................................ 43 （ 4）系統(tǒng)培訓(xùn)與維護(hù) ...................................................................................... 44 五、項(xiàng)目實(shí)施步驟及工作計(jì)劃 ........................................................................................ 46 第一階段 ........................................................................................................... 46 第二階段 ........................................................................................................... 47 六、項(xiàng)目組織管理 .......................................................................................................... 48 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) .................................................................................................... 48 項(xiàng)目工作分工 .................................................................................................... 49 七、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算 .......................................................................................................... 50 總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算 .................................................................................................... 50 經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì) .................................................................................................... 50 3 一、項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景 資陽(yáng)市位于四川盆地中心區(qū)域，成渝高速公路西段，直接與成都、重慶兩個(gè)特大城市相連，緊鄰內(nèi)江、遂寧、眉山，總?cè)丝?489 萬(wàn)，幅員面積 7962 平方公里，轄雁江區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣，代管簡(jiǎn)陽(yáng)市，幅員面積 7962 平方公里。全市有４個(gè)街道辦， 171 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2815 個(gè)村和 115 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)?口 488 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 400 萬(wàn)，耕地418 萬(wàn)畝，屬淺丘地貌，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大市。 “十一五 ”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期， 國(guó)土資源的 利用 和發(fā)展 為整個(gè)資陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持，資陽(yáng) 市委、市政府高度重視和關(guān)注國(guó)土資源管理工作。 根據(jù) 2020 年國(guó)發(fā) [2020]38 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》 ， 將開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查 ， 第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，在科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源等方面提供支撐和保障。 4 目標(biāo)、任務(wù)與主要工作內(nèi)容 （ 1）項(xiàng)目工作目標(biāo) 貫徹落實(shí) “ 科學(xué)發(fā)展觀 ” ，通過(guò)建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)各層面互動(dòng)工作機(jī)制，圍繞著夯實(shí)區(qū)縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃市、 區(qū)兩級(jí)地籍業(yè)務(wù)工作。 2）以 “第二次 土地調(diào)查 ”為契機(jī)，以 “建立和完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù) ”為工作重點(diǎn)， 業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新為主導(dǎo)，技術(shù)集成創(chuàng)新為手段， 優(yōu)化業(yè)務(wù)過(guò)程，實(shí) 現(xiàn)地籍管理業(yè)務(wù)過(guò)程的系統(tǒng)化 、便捷化和地籍?dāng)?shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化 。 （ 2）項(xiàng)目任務(wù) 資陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍管理信息 系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)是： 1）整合 全市城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù) ， 按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立資陽(yáng)市城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) ； 2） 開(kāi)發(fā)適應(yīng)市、區(qū)兩級(jí)集中管理與分布式應(yīng)用相結(jié)合的城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)，上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地籍業(yè)務(wù)操作和地籍?dāng)?shù)據(jù)共享利用的一體化； 3）以業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新為主導(dǎo)，利用 城鎮(zhèn)地籍管理 信息系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)土地登記業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化和地籍 數(shù)據(jù) 的 動(dòng)態(tài)更新。 5 （ 3）主要工作內(nèi)容 1）建立 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù) 據(jù)庫(kù) 資陽(yáng)市城鎮(zhèn)地籍調(diào)查覆蓋了資陽(yáng)市中心城區(qū) 70 平方公里和建制鎮(zhèn)建成區(qū) 26 平方公里。將上述土地調(diào)查成果，按照國(guó)土資源部《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果進(jìn)