【正文】 。深圳應該穩(wěn)步推進人才安居工程、“孔雀計劃”等人才政策，吸引中高級人才來深。 （二）積極建設以人為本、層次分明的人才環(huán)境 針對高端人才： 2021 年 3 月哈佛大學一位教授對 1203 位曾經(jīng)在美國學習或工作過后回到祖國的中國人和印度人進行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國人回國的主要原因是職業(yè)發(fā)展機會、家庭紐帶和生活品質(zhì)，但是許多受訪者表示回國定居有困難，原因是環(huán)境污染、落后的文化氛圍、子女無法受到良好教育、對官僚科技體制的失望、健康品質(zhì)下降等。主要應用在開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、納 稅、跨國貿(mào)易、執(zhí)行合同等方面。推進行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目，逐步實行審批管理“零收費”制度。另一方面，深圳生活成本高，并且落戶、子女入學、醫(yī)療等配套制度欠缺，難以吸引外地人才來深。 內(nèi)生人才培養(yǎng)機制欠缺，對外來人才吸引力減弱。 政府轉(zhuǎn)型尚需深入推進，政務環(huán)境有待改善。其中，辦公成本排第三，能源成本排第四，勞力成本排第七。改革開放給深圳帶來的先行優(yōu)勢正慢慢消失，大量廉價勞動力的人口紅利正逐步消退，導致深圳營商成本提高。 基礎設施環(huán)境優(yōu)勢：深圳港吞吐量連續(xù)八年居世界第四位，機場貨郵吞吐量全國第四，機場旅客吞吐量全國第五，國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶 ，在全國處于領先水平?！肮膭顒?chuàng)新、寬容失敗”作為深圳十大觀念之一，是深圳有別于國內(nèi)其他城市的鮮明特質(zhì)，也是深圳表現(xiàn)出來的氣度和胸懷。深圳創(chuàng)新后勁強，國內(nèi)專利申請量從 2021 年不足五千件，增長到2021 年六萬多件，增長了 14 倍，國內(nèi)專利授權(quán)量更是增長了 第 4 頁共 4 頁 16 倍。深圳自主創(chuàng)新能力強，自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術產(chǎn)品比重高，占比超過 60%。在審批運行機制和監(jiān)督機制建設方面，深圳也有許多創(chuàng)新：市政府設立了“行政服務大廳”，集中辦理、公開透明，時限大大縮短；開通電子監(jiān)察系統(tǒng)，對實施行政許可全過程進行電子監(jiān)控。在優(yōu)化政府服務方面，深圳一直走在前 面。深圳貿(mào)易流通行業(yè)的“十二五”規(guī)劃明確提出，將深圳打造成為國際消費中心城市。目 第 3 頁共 3 頁前該商城已聚集了愛馬仕、卡地亞、香奈兒、范思哲、阿瑪尼等世界奢侈品牌的專賣店或旗艦店，成為深圳奢侈品消費的標桿。從行業(yè)和商品分類分析，全市金銀珠寶類、通訊器材類、汽車類商品等銷售持續(xù)火爆，特別是保值性奢侈品成為亮點，如金銀珠寶類銷 售增長超過 5 成。③消費能力強，盈利前景好。 1999 年起每年 10 月在深圳舉辦的國家級高交會，讓深圳高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼。早在 1984 年 9 月，深圳請求中科院幫助建一個科技工業(yè)園，從此開啟了深圳與中科院的“院市合作”，同時也標示著深圳高科技產(chǎn)業(yè)開始起步。②擁有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深圳的外貿(mào)依存度處于高位狀態(tài)， 2021 年外貿(mào)依存度為 %，是全國平均水平的 5 倍。 經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢：①與國內(nèi)其他大城市相比較，深圳的經(jīng)濟開放程度具有較大的領先優(yōu)勢。 《福布斯》雜志發(fā)布的 2021 年中國內(nèi)地最佳商業(yè)城市排行榜，深圳位列第二。 可見，營商環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營乃至城市競爭力有著重要作用，因此企業(yè)要通過分析、評價和研究所處地區(qū)的宏觀、微觀環(huán)境，認清企業(yè)所面臨的威脅，找到發(fā)展的機遇，從而為企業(yè)決策提供參考。③勞動力因素的影響。比如大陸 A 股市場大盤股定價偏低導致許多優(yōu)質(zhì)國內(nèi)公司到香港上市，這反映了營商環(huán)境及其變化對企業(yè)融資決策的 影響?？梢?，與全球領先國家和地區(qū)相比，即便是國內(nèi)的佼佼者也有很大的改進空間。深圳在開辦企業(yè)便利度方面 第 1 頁共 1 頁居全國前列，總共需要 8 個步驟，最快 14 天能領到營業(yè)執(zhí)照，需要交納相當于地方人均年收入 %的費用。對企業(yè)的影響表現(xiàn)在兩方面：首先，營商環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)營效率。 營商環(huán) 境對一個城市的競爭力有比較重要的作用。微觀環(huán)境是指行業(yè)環(huán)境因素，包括市場需求因素、供給因素和競爭因素。具體來說，營商環(huán)境是指企業(yè)外部影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各種因素的總稱，包括兩大部分：宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。因此探討深圳營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足，對于提升深圳城市競爭力意義重大。下一步，我們將認真組織政協(xié)委員和九三學社社員，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境廣泛傾聽企業(yè)和 群眾的訴求，多獻可行之策、務實之計，多做化解矛盾、增進共識之事，努力為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價值的意見和建議。加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，特別是加大金融服務力度，支持企業(yè)加快推進技術改造和研發(fā)創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力。積極搭建完善的“政銀企”對接平臺，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔?；鹱饔茫罅ε嘤匀谫Y擔保公司，健全市、旗、鎮(zhèn)三級互相參股的擔保體系，為金融機構(gòu)提供重點扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單，鼓勵金融機構(gòu)改進續(xù)貸方式，創(chuàng)新建立更多的金融服務產(chǎn)品，為基礎好、有前景的困難企業(yè)注入流動性，幫助解決股權(quán)質(zhì)押融資等方面問題。通過政府 統(tǒng)一向社會采購專業(yè)服務的形式，引入律師、資產(chǎn)評估師、專利代理人等專業(yè)人士及其機構(gòu)，為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專業(yè)服務，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立涉企政策落實考核評價機制，變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”，讓企業(yè)多花時間跑市場、少費精力找政府。建立 常態(tài)化的政企網(wǎng)絡互動、聯(lián)席會議等平臺及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動機制，重視企業(yè)家的核心訴求，針對不同企業(yè)精準制定差異化扶持政策，增強政策的可操作性。制定全市普惠性的招商引資政策，編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊，集中發(fā)布各級產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度，深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等，精準有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，引領產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。通過行業(yè)講座、巡回宣講等方 式，加深企業(yè)對各類政策的理解， 3 提升窗口干部政務服務能力，讓涉企政策落地“雙向受力”。責成各旗區(qū)全面開展審批事項自查，取消單獨設置的附加條件和歧視性條款，以及各種其他證明和繁瑣程序，健全公平透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。 二是全面提升行政審批效能。同時，成立 2高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，健全完善政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作機制，研 究制定符合我市實際的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和評價指標體系，并將優(yōu)化營商環(huán)境增比進位指標列入各級黨政領導班子和領導干部考核體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署真正落到實處。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合，正確處理政府與市場、社會、企業(yè)的關系，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向基層放權(quán)，充分激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。 推進政府職能轉(zhuǎn)變。下面，我圍繞這次研討會主題，談幾點粗淺的想法。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在持續(xù)推進“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務效能等方面做了大量卓有成效的工作，企業(yè)和群眾的滿意度獲得感不斷增強。優(yōu)化營商環(huán)境學習研討發(fā)言材料（ 5 篇模版） 第一篇：優(yōu)化營商環(huán)境學習研討發(fā)言材料 1 研 討 發(fā) 言 提 綱 （ 20211 年年 11月月 020 日） 營造一流營商環(huán)境，既是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關鍵一環(huán)。抓好營商環(huán)境事關全局、意義重大。但從具體的實際情況來看，我市依然存在行政審批涉企事項多，部分干部服務企業(yè)不作為，企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保障等一問題，導致部分市場主體的獲得感不強，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。 一是大力。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要前提。全面實施市場準入負面清單制度，推進建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單和政商交往正負面清單，明確政企權(quán)責邊界，規(guī)范政商交往活動，實現(xiàn)由“粗放式削權(quán)簡證”向“精準式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。由市級領導帶頭，組織實施千名黨員干部包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目工作，通過一個項目一套班子的措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類問題。以行政審批事項入駐全覆蓋為基礎，完善“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”，加快建立全市一體化的在線政務服務平臺，進一步壓減行政許可事項，推動企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通，嘗試推進手續(xù)辦理“不 見面審批”和“最多跑一次”，細化網(wǎng)上政務服務，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，優(yōu)化調(diào)整窗口設置，擴大政務服務事項“一窗受理”比例，實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬事”。建立可操作可考評的審批服務效能考核評價辦法，全面推行審批服務“好差評”制度，積極引進第三方評估，以評促改、以評促優(yōu)，以制度促進服務意識和服務能力的提升。 三是大力支持壯大市場主體。全面系統(tǒng)梳理國家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺，為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務。開展招商引資違約失信行為專項治理，落實政府對企業(yè)的承諾，積極回應企業(yè)訴求，及時兌付政府所欠資金，緩解企業(yè)資金壓力，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。強化政府履約承諾兌現(xiàn)，研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，全面落實減稅降費、承諾事項等政策措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。 4 四是不斷強化企業(yè)金融服務。引導金融機構(gòu)建立以金融 征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補充的層級化體系，促進其在信貸準入、利率定價等方面對國企和民企“一視同仁”，并積極探索具有操作性、靈活性的預審批及預授信機制，切實加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度，幫助企業(yè)解決融資難的問題。 優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功，需要黨政部門、市場主體和社會各界共同努力。 第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境研討材料 “優(yōu)化營商環(huán)境”專題研討材料 在目前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、地區(qū)競爭日益激烈的形勢下，一個國家或地區(qū)靠什么來吸引投資者？僅靠以往的政策優(yōu)惠或政策傾斜是不夠的，營商環(huán)境也是一個地區(qū)能夠擊敗其他對手、獲得投資者青睞的重要砝碼。 一、營商環(huán)境與城市競爭力 營 商環(huán)境（ MarketingEnvironment），指能對企業(yè)同其目標顧客進行成功交易產(chǎn)生影響的所有行動者及其力量。宏觀環(huán)境是企業(yè)的外部社會環(huán)境，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境和人口環(huán)境。由于微觀環(huán)境大都是自發(fā)形成不可控的因素，而宏觀環(huán)境是能從政府角度采取措施進行調(diào)節(jié)的，因此本文只探討營商環(huán)境中的宏觀環(huán)境。一方面，營商環(huán)境的優(yōu)劣，深刻地影響著企業(yè)的行為；另一方面，營商環(huán)境還影響政府績效和公共服務的質(zhì)量。僅從開辦企業(yè)來說，如果程序繁瑣、手續(xù)繁多，必然會影響企業(yè)運營。而全球開辦企業(yè)便利度居首的新西蘭開辦企業(yè)只需要 1 個步驟、 1 天時間和相當于地方人均年收入 %的費用。其次，營商環(huán)境影響企業(yè)投融資活動，表現(xiàn)在：①一個國家金融體系的結(jié)構(gòu)及其發(fā)育程度深刻地影響著企業(yè)的融資決策與融資結(jié)構(gòu)。②法制環(huán)境與社會秩序也極大地影響企業(yè)投融資活動。若勞動力供應充裕、成本相對較低、具有較高的勞動技能，將有助于企業(yè)在較短時間內(nèi)獲得從事正常營運活動所需的足夠勞動力，生產(chǎn)出成本低廉、更富于競爭力的產(chǎn)品。 二、深圳營商環(huán)境分析 （一）深圳營商環(huán)境的比較優(yōu)勢。之所以能取得這樣的成績，歸功于深圳良好的營商環(huán)境。 2021 年深圳的經(jīng)濟開放度綜合指標值為 第 2 頁共 2 頁 %，比全國平均水平高 41 個百分點，分別比北京、上海、廣州和天津等經(jīng)濟發(fā)達城市高出 23%、 18%、 35%和 33%。外資依存度也較高，但近年開始呈下降態(tài)勢，這表明過去經(jīng)濟發(fā)展 模式強調(diào)引進外資的局面逐步得到改善，引進外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，削弱了外資對深圳經(jīng)濟安全造成的不良影響。高科技是深圳一張亮麗的名片，為了完善高新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓高新產(chǎn)業(yè)成為深圳支柱產(chǎn)業(yè)，多年來政府采取了一系列措施：從“院市合作”發(fā)端，借“高新園區(qū)”提速，辦“高交會”升級等等。 1996 年，“深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”成立，此舉標志著深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始駛上快車道。 2021 年 2月，市政府公布了深圳生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提出到 2021 年，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到 6500 億元，成為深圳支柱產(chǎn)業(yè)中的“支柱”。 2021 年深圳居民人均可支配收入僅次于東莞，排全國第二位；全市消費品零售總額僅次于北京、上海和廣州，在全國內(nèi)地大中城市繼續(xù)保持第四位。作為深圳奢侈品市場發(fā)展的一個縮影，萬象城是典型例證。 2021 年，萬象城的年營業(yè)額超過 40 億元，儼然已成為購物