【正文】 對(duì)洞庭湖區(qū)鼠患，全省沒有發(fā)生鼠傳疾病流行。 （二）重大疾病防治和其他公共衛(wèi)生工作扎實(shí)開展。制定了省、市、縣孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全省有 46 個(gè)縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心通過評(píng)估驗(yàn)收，孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案 和相關(guān)工作制度，調(diào)整充實(shí)了 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急專家?guī)欤M織 開展培訓(xùn)與演練，提高了應(yīng)對(duì)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力。 （一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。陳竺部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，在以上重點(diǎn)任務(wù)中，尤其要做好普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保障奧運(yùn)和擴(kuò)大免疫規(guī)劃，以及中醫(yī)藥 “三進(jìn) ”工程等幾件實(shí)事。繼續(xù)加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。五是加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真做好北京 奧運(yùn)會(huì)的衛(wèi)生保障工作，強(qiáng)化疾病監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治。繼續(xù)在全國(guó)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，繼續(xù)深化“以病人為中心 ”的服務(wù)理念，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)。三是將加強(qiáng)社 5 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為今年的重點(diǎn)任務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋。目前國(guó)務(wù)院正在制定深化改革的指導(dǎo)意見及配套文件，還要進(jìn)一步征求各方面的意見。 陳竺部長(zhǎng)在報(bào)告中指出， 2020年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革， 實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，繼續(xù)發(fā)展完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，防控重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和法制建設(shè)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。 他指出， “基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) ”指的是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 陳竺部長(zhǎng)在會(huì)上作了題為 “深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力開創(chuàng)中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面 ”的工作報(bào)告，總結(jié)了 2020年的衛(wèi)生工作， 提出 了 2020 年的工作任務(wù)， 特別是對(duì) 衛(wèi)生系統(tǒng) 如 4 何 學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的十七大 精神 ，努力促進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展提出了明確要求 。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的改革措施，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)布局合理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。要不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。當(dāng)前，衛(wèi)生工作要圍繞建立中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把握正確的方向。 3 吳儀指出，五年來(lái)，衛(wèi)生工作在采取果斷措施有效應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、加強(qiáng)重大疾病防治、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管、大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展、研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路等方面取得了重大突破， 并在實(shí)踐中積累了 寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 吳儀指出，過去五年，是在中國(guó)特色衛(wèi)生發(fā)展道路上艱苦探索并取得積極進(jìn)展的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的五年，也是人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面獲益最多的五年，衛(wèi)生工作在提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平、加快醫(yī)療保障體系建設(shè)、初步遏制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)勢(shì)頭、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、不斷改善環(huán)境衛(wèi)生和食品藥品安全狀況、持續(xù)提高居民健康素質(zhì)等方面取得了顯著成績(jī)。會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在吳儀副總理的重要講話和陳竺部長(zhǎng)的工作報(bào)告中。我省中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院等 8個(gè)單位獲先進(jìn)集體， 湘 潭市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 李述智等 24 人獲先進(jìn)工作者，慈利縣廣福橋鎮(zhèn) 劉家林等 8名鄉(xiāng)村醫(yī)生獲全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)務(wù)院副總理吳儀出席會(huì)議并作了重要講話，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺作工作報(bào)告，黨組書記高強(qiáng)主持會(huì)議并作總結(jié)講話。下面，我講三個(gè)問題。 省人民政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前開朗副省長(zhǎng)專門聽取了衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，今天又親臨會(huì)議并將作重要講話。 1 深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神 促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展 —— 在 2020年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告 省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長(zhǎng) 劉家望 （ 2020年 3月 8日） 同志們： 2020年全省衛(wèi)生工作會(huì)議，是在全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧 2020年衛(wèi)生工作，部署 2020年衛(wèi)生工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，為推動(dòng)衛(wèi)生改革發(fā)展，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力 奮斗。開朗副省長(zhǎng)的講話很重要，我們一定要認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。 一、 2020年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的主要精神 1月 7日至 8日，全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議表彰了全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn) 2 集體、先進(jìn)工作者、 “白求恩獎(jiǎng)?wù)?”獲得者和 2020年全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生。 今年的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、探索中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路的會(huì)議，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的會(huì)議，是扎實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的會(huì)議。吳儀副總理的重要講話，充分肯定了五年來(lái)衛(wèi)生工作所取得的顯著成績(jī)，全面總結(jié)了五年來(lái)衛(wèi)生工作的基本經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展必須把 握好的幾個(gè)重大問題做了深刻的闡述。五年來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的一些薄弱環(huán)節(jié)逐步得到了加強(qiáng)，衛(wèi)生改革發(fā)展滯后的狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)，衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和 作用顯著提高，衛(wèi)生工作在增進(jìn)人民健康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 吳儀 強(qiáng)調(diào) ，黨的十七大把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 的重要奮斗目標(biāo)之一，明確了今后十幾年衛(wèi)生改革發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，為衛(wèi)生工作指明了方向。一是要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位。二是必須把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。三是必須堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā) 展。四是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。 陳竺部長(zhǎng)在報(bào)告中 第一次系統(tǒng)闡述了 “基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) ”的概念和內(nèi)容。既包括疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、采供血服務(wù)以及食品安全、職業(yè)病防治和安全飲用水等公共衛(wèi)生服務(wù)，也包括采用基本藥物，使用適宜技術(shù)，按照規(guī)范診療程序提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)上述要求，報(bào)告明確 今 年要切實(shí)抓好6 方面工作：一是穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，今年的主要任務(wù)是選擇部分地區(qū)圍繞改革重點(diǎn)內(nèi)容開展試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)抓好擴(kuò)大覆蓋面、落實(shí)補(bǔ) 助繳費(fèi)政策、調(diào)整補(bǔ)償方案、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)、規(guī)范基金監(jiān)管、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品使用監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等工作。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，積極探索科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)方便價(jià)廉和防治結(jié)合的服務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。四是繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好重大疾病防治工作。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的能力建設(shè)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制工作，落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，加強(qiáng)婦幼保健、愛國(guó)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督工作。堅(jiān)持 “中西醫(yī)并重 ”的衛(wèi)生工作方針，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用。六是統(tǒng)籌做好衛(wèi)生法制建設(shè)、 衛(wèi)生普法、人才培養(yǎng)、衛(wèi)生科教、政務(wù)公開、國(guó)際合作交流等工作。 二、一年來(lái)衛(wèi)生工作的回顧 2020年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在繼續(xù)完善 6 公共衛(wèi)生服務(wù)體系、加強(qiáng)重大疾病防治、推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面、發(fā)展 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)中醫(yī)藥工作、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管、深入開展餐飲消費(fèi)安全整治等方面取得 了 明顯成效。 市縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位和95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，建立了全省傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息按月發(fā)布制度。加強(qiáng)了院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了農(nóng)村采供血網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，積極探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，利用中央補(bǔ)助資金為 41個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備了執(zhí)法車輛、取證器材和信息化設(shè)備。 霍亂、人禽流感等重點(diǎn)急性傳染病得到有效控制，霍亂全省只發(fā)生 1起 4例，狂犬病防治工作成效顯著，發(fā)病數(shù)較 2020年減少了 %。積極開展洪澇、干旱災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和救災(zāi)防病工作，取得了大災(zāi)之后無(wú)大疫的重大勝 7 利。結(jié)核病人報(bào)告、轉(zhuǎn)診、追蹤與歸口管理進(jìn)一步規(guī)范，結(jié)核病耐藥基線調(diào)查圓滿完成，積極探索了 “縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)診斷、村級(jí)治療管理 ”的結(jié)核病診斷治療管理新模式，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)核病診治新模式試點(diǎn)。省人大修訂并頒布了《湖南省血吸蟲病防治條例》，以控制傳染源為主的血防綜合治理和急性血吸蟲病防控工作扎實(shí)開展，全省僅報(bào)告 17例 急性血吸蟲 病例，年底通過了國(guó)務(wù)院血防領(lǐng)導(dǎo)小組的考核預(yù)評(píng)估，初步達(dá)到了疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生創(chuàng)建、 城市衛(wèi)生檢查、除害 滅 病、農(nóng)村改廁和健康教育工作取得新進(jìn)展，完成血吸蟲病疫區(qū)農(nóng)村改廁 萬(wàn)座。持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批典型違法案件。無(wú)償獻(xiàn)血工作穩(wěn)步發(fā)展，自愿無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到 %。 農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新進(jìn)展。按時(shí)按質(zhì)超額完成了省委、省政府為民辦第 4件實(shí)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建