【正文】 14 大類。根據(jù)崩塌活動(dòng)強(qiáng)度，分為剝落、墜石、崩落三種形式。 在武隆縣境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害中，除了占 %的滑坡之外，還有一些崩塌、塌陷、危巖之類的地質(zhì)災(zāi)害，他們雖然數(shù)量不算很多但是同樣給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大危害。人們已充分認(rèn)識(shí)到滑坡的形成是多種因素共同作用的結(jié)果 ,因此多采用綜合治理技術(shù) ,例如在南昆線上治理滑坡多采用抗滑樁與地面排水相結(jié)合的整治方案 ,同時(shí) ,由于預(yù)應(yīng)力錨索技術(shù)和鑿巖機(jī)械的進(jìn)展 ,南昆鐵路等工程開(kāi)始應(yīng)用預(yù)應(yīng)力錨索來(lái)治理滑坡。如巴黎市郊鐵路線上采用抗滑樁進(jìn)行的滑坡加固工程 , 13 保證了鐵路的安全運(yùn)輸?？够瑯冻蔀榱艘环N主要的技術(shù)手段。 1982年寶成線路水害搶險(xiǎn) ,采用路基工程或路基工程與明洞相結(jié)合處理的滑坡共 15 處 ,其中采用抗滑樁處理的就有 14處。因?yàn)榭够瑯毒哂胁贾渺`活、施工技術(shù)簡(jiǎn)單、對(duì)滑坡擾動(dòng)小等優(yōu)點(diǎn) ,得到了普遍的推廣。 60 年代末 ,成昆鐵路沙北車站滑坡 整治中 ,首次采用抗滑樁獲得了成功 ,在湘黔鐵路、寶成鐵路水害搶險(xiǎn)、川黔鐵路電氣化改造等鐵路建設(shè)中得到了最初的應(yīng)用。這些滑坡采用過(guò)排水、減載或是抗滑擋土墻措施 ,但是遇持續(xù)降雨 ,滑坡的巖土體物理性質(zhì)發(fā)生改變而復(fù)活。 20世紀(jì) 50～ 60 年代 ,治理滑坡常采用地表排水、消方減載、填土反壓、抗滑擋土墻等措施?；碌陌l(fā)育一般具有區(qū)域性和時(shí)空性。在系統(tǒng)工程地質(zhì)分析的基礎(chǔ)上 ,制定出幾種防治措施 ,選取最優(yōu)化措施 ,達(dá)到防止滑坡災(zāi)害產(chǎn)生或治理已發(fā)生的滑坡災(zāi)害的目的?？紤]到武隆縣 90%以上的地質(zhì)災(zāi)害都是滑坡，所以武隆縣 地質(zhì)災(zāi)害的防治 主要以滑坡防治為主，從 滑坡 災(zāi)害防治技術(shù)發(fā)展歷程和國(guó)內(nèi)外背景來(lái)看，滑坡災(zāi)害防治技術(shù)的選擇主要是 考慮如何減小滑坡下滑力 ,消除下滑因素與增加滑坡阻抗力 ,或增加阻滑因素。 地質(zhì)災(zāi)害作為一種常見(jiàn)的自然災(zāi)害 ,在我國(guó)分布很廣泛 ,尤其在山區(qū)發(fā)生的頻率較高。在某種意義上，地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)是一個(gè)具有社會(huì)屬性的問(wèn)題，已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居的重要因素。 第二章 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的背景與發(fā)展趨勢(shì) 11 一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外背景 地質(zhì)災(zāi)害是由于自然或人為作用，（多數(shù)情況下是二者協(xié)同作用引起的）在地球表層比較強(qiáng)烈地破壞人類生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境的巖土體移動(dòng)事件。地質(zhì)災(zāi)害信息管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)范圍主要包括地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、村委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害指揮辦公室和縣國(guó)土資源局地質(zhì)災(zāi)害信息管理中心，場(chǎng)地分別設(shè)在各行政單位相應(yīng)的辦公室內(nèi)。 五節(jié) 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的范圍和場(chǎng)地 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目包括工程治理和地質(zhì)災(zāi)害信息管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)。 9 因此，進(jìn)行武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，從地質(zhì)工程治理和災(zāi)害信息管理軟硬兩方面進(jìn)行減災(zāi)、防災(zāi)工程建設(shè)，不僅是十分必要的，而且 是非常緊迫和具有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。對(duì)此，如不 能對(duì)地質(zhì)環(huán)境中的成災(zāi)因素進(jìn)行系統(tǒng)的整治，地質(zhì)災(zāi)害的威脅不能切實(shí)的降低下來(lái)，武隆縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的安危就又難以保證。每年需要處理的 地質(zhì) 災(zāi)害信息繁多，地質(zhì)災(zāi)害 管理難度 大 ，工作十分艱巨。 國(guó)土資源局在日常行政 管理 事務(wù)中，負(fù)責(zé)對(duì)全縣地質(zhì) 環(huán)境與國(guó)土資源進(jìn)行全面的管理， 對(duì)各種地質(zhì) 8 災(zāi)害實(shí)行災(zāi)前預(yù)測(cè)， 編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施災(zāi)中救助、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)對(duì)全縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目主要 包括一下 內(nèi)容： 1． 對(duì)武隆縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)度進(jìn)行等級(jí)劃 分，并作出 地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃 ； 2． 規(guī)劃出地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系及其建設(shè)方案； 3． 在 此 基礎(chǔ)上 設(shè)計(jì)出 武隆縣地質(zhì)災(zāi)害信息 監(jiān)測(cè) 管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng) 工作平臺(tái)； 4．提出武隆縣地質(zhì)災(zāi)害防治與救助隊(duì)伍建設(shè)和每年的地質(zhì)災(zāi)害管理與防治、調(diào)查資金籌集方案。 因此， 深入 了解全縣地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害 的 成因和特點(diǎn)，進(jìn)行地質(zhì) 環(huán)境 減災(zāi)工程建設(shè)就成為一 項(xiàng) 十分必要和緊迫的任務(wù)。在調(diào) 研與學(xué)習(xí)中，課題組成員受到了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的熱忱歡迎和細(xì)心指導(dǎo)，并深切的感受到武隆縣地質(zhì)災(zāi)害防治體系的建 5 設(shè)是卓有成效，其工作廣度和深度在縣城地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域中是十分顯著的，是走在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位的，我們課題組成員也由此獲得了許多學(xué)習(xí)研究收獲，有鑒于此 ， 我們課題組 向所有關(guān)心、支持武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的所有領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者表示誠(chéng)摯的謝意！ 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究課題組 6 第一章 總論 武隆縣是三峽庫(kù)區(qū) 19 個(gè)縣之一，處于長(zhǎng)江 一級(jí) 支流 的 烏江兩岸，總面積 平方公里，人口 近 40 萬(wàn)；境內(nèi)山巒起伏，溪河縱橫，地形崎嶇 。武隆縣政府高度重視對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，在地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與治理方面作了大量工作，已基本建立了全縣范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系，為了進(jìn)一 步 提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害 損失 ，縣政府救災(zāi)辦和國(guó)土局、市政府救災(zāi)辦一道組織 實(shí)施了 “重慶市 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究 ” 課題。 在當(dāng)今，地質(zhì)災(zāi)害的防治思想仍然是“以防為主” 。武隆縣正好位于這一地區(qū) ， 每年的地質(zhì)災(zāi)害給武隆縣帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。 地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 二〇一二年九月 2 目 錄 前言 ..................................................................... 3 第一章 總論 ........................................................... 6 一節(jié) 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 簡(jiǎn)介 ........... 6 二節(jié) 項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)介 ............................................... 7 三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目提出的理由 ....................................... 8 四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目提出的總體目標(biāo) .................................. 9 五節(jié) 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的范圍和場(chǎng)地 .................... 9 六節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的依據(jù) .............................. 10 第二章 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的背景與發(fā)展趨勢(shì) .......... 10 一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外背景 ................................... 11 二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì) ..................... 17 第三章 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程的現(xiàn)狀與基本要求 ....... 18 一節(jié) 現(xiàn)狀與基本問(wèn)題 ............................................ 18 二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的必要性 ........................ 54 三節(jié) 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的基本要求 ............. 55 第四章 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的 ................ 58 總體目標(biāo)和任務(wù) ..................................................... 58 一節(jié) 地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則 ............. 58 二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo) ..................... 62 三節(jié) 實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)目標(biāo)需要完成的任務(wù) ..... 64 3 第五章 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì) .... 70 一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的基本要求 ........................... 70 二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)方案 ..................... 75 三節(jié) 地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害信息管理與緊急處置預(yù)案設(shè)計(jì) .......... 78 四節(jié) 地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害總體治理工程的設(shè)計(jì) ..................... 90 第六章 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算與資金籌集 ................................................................. 93 一節(jié) 項(xiàng)目的總投資估算 ....................................... 93 二節(jié) 項(xiàng)目投資的資金籌集方案 ................................ 94 第七章 項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 ...................... 95 第八章 研究結(jié)論與建議 ........................................... 96 前言 地質(zhì)災(zāi)害是 我國(guó) 最嚴(yán)重的自然災(zāi)害 之一，其分布很廣泛 ,尤其 4 在山區(qū)發(fā)生的頻率較高。受地形及構(gòu)造特別是新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的控制 ,地質(zhì)災(zāi)害 在我國(guó)西部 ， 特別是在川東平行嶺谷區(qū)表現(xiàn)得 尤 為突出。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)以及三峽庫(kù)區(qū)蓄水誘發(fā)的庫(kù)岸再造與和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地的增加，必將進(jìn)一步導(dǎo)致武隆縣地質(zhì)災(zāi)害損失的加劇。 在地質(zhì)災(zāi)害的防治中除了必要的工程治理措施之外，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn) 點(diǎn)的有效監(jiān)測(cè) 、 災(zāi)前預(yù)報(bào)、災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后安置的災(zāi)害 信息管理與應(yīng)急指揮就顯得非常重要，是今后地質(zhì)災(zāi)害 管理 工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向。 在這項(xiàng)課題研究中，課題組 成員 深入到縣國(guó)土資源局和相關(guān)部門以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去詳細(xì)了解各種地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn) 和地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)驗(yàn) ， 在 經(jīng)過(guò)認(rèn)真 學(xué)習(xí)武隆縣國(guó)土局工作成果和 分析研究現(xiàn)實(shí)資料的基礎(chǔ)上 ， 全面 總結(jié)了武隆縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)， 提出了 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防治理 措施，設(shè)計(jì)了 地質(zhì)災(zāi)害信息管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基本的模式和框架。 屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候， 年內(nèi) 雨量充沛， 但 四季分配不均，降雨主要集中于 5 至 10 月的夏半年，因此，縣城內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)因素明顯，各種地質(zhì)災(zāi)害頻 繁發(fā)生， 每年造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失巨大 ； 隨著三峽庫(kù)區(qū)的蓄水 引發(fā)的庫(kù)岸再造和地應(yīng)力的調(diào)整 ，庫(kù)區(qū) 沿江兩岸 的地質(zhì)災(zāi)害將會(huì) 進(jìn)一步加劇。 一節(jié) 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介 (一 ) 項(xiàng)目名稱 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目承辦 （業(yè)主） 單位 重慶市武隆縣 國(guó)土資源管理局 （三）項(xiàng)目主管部門 重慶市武隆縣人民政府 7 （四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 武隆縣國(guó)土資源局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委 會(huì) 辦公 室 （五）項(xiàng)目可行性研究的承擔(dān)單位 重慶市政府救災(zāi)辦公室；武隆縣政府救災(zāi)辦公室；武隆縣國(guó)土資源管理局； 西南師范大學(xué)資源與環(huán)境研究中心 （六）武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容 根據(jù)武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主要求， 和 武隆縣地質(zhì) 環(huán)境 災(zāi)害 現(xiàn)狀 ，結(jié)合課題組的實(shí)際調(diào)查研究。 二節(jié) 項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)介 武隆縣國(guó)土資源 管理 局是一個(gè)貫徹 落實(shí) 縣委、縣政府各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害 防治與救助方案，實(shí)施各項(xiàng)減輕地質(zhì)災(zāi)害措施，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害后的房屋與土地重建的專業(yè)行政管理部門。 三節(jié) 本 建設(shè)項(xiàng)目提 出的理由 根據(jù)國(guó)內(nèi)外地質(zhì) 環(huán)境 減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)展， 和 “重慶市十年減災(zāi)規(guī)劃” 與 重慶市災(zāi)害信息管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)情況， 結(jié)合 地質(zhì)災(zāi)害對(duì)全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民安全威脅的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)， 武隆縣地質(zhì) 環(huán)境 減災(zāi)工程建設(shè) 項(xiàng)目 的提出的 具體 理由是 ： 1．武隆縣地質(zhì)災(zāi)害類型多樣，發(fā)生頻繁，突發(fā)性顯著。 2． 由于地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，武隆縣每年因?yàn)?zāi)造成的損失巨大，并 且近年來(lái) 隨著城市化的快速發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程的進(jìn)行，以及社會(huì)財(cái)富的不斷增加， 由 地質(zhì)災(zāi)害造成的損失越來(lái)越大 。 3．目前對(duì) 地質(zhì)災(zāi)害 的威脅 仍然是以防 避 為主，及時(shí)組織群眾 在地質(zhì)災(zāi)害臨發(fā)生前進(jìn)行安全的 轉(zhuǎn)移和疏散， 是決定減少地質(zhì)災(zāi)害損失成效的關(guān)鍵， 因此，地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)代化管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)成為消除這些減災(zāi)工作中的不良現(xiàn)象和決定減災(zāi)工作成效高低與救災(zāi)工作成敗的關(guān)鍵。 四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目提出的總體目標(biāo) 武隆縣地質(zhì)環(huán)境減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是：在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)度區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)進(jìn)行必要的工程治理；另一方面，通過(guò)武隆縣地質(zhì)災(zāi)害管理與應(yīng)急指揮信息傳輸專門網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架和規(guī)范，在建好武隆縣地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，建設(shè)好武隆縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速反應(yīng)與應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)分散于全縣各部門對(duì)各種災(zāi)害信息進(jìn)行互聯(lián)互通的渠道，形成政府能夠?qū)Ω鞣N地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)調(diào)控、緊急會(huì)商處理和救災(zāi)應(yīng)急指揮的減災(zāi)救災(zāi)能力 ，使全縣應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性、災(zāi)害性事件的快速反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急指