【正文】 速公路，由崇州、邛崍、新津、大邑、蒲江，以及為數(shù)眾多中小城鎮(zhèn)組成的聯(lián)系緊密、分工合理、功能一體化的城鎮(zhèn)群。 “ 一心 ” 指主城區(qū)； “ 多極 ” 指規(guī)劃區(qū)外的四市和四縣。 二、規(guī)劃背景 XX 市城市總體規(guī)劃（ 2020－ 2020） ，對 XX 市的 市域城鎮(zhèn)體系 及 主城區(qū)用地布局 做了詳細規(guī)劃。 如何提高拆遷效率，盡量減少政府拆遷的財力投入，是 地方政府 積極研究探討、并很好實施完成的根本目標。 項目建設與國家及本地區(qū)社會發(fā)展結合性評價 隨著 XX市 經(jīng)濟實力顯著增強 ， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進 ， 社會民生顯著改善 ，對外開放不斷擴大 ， XX 的 城市改造的速度迅速加快。自來水供水總量 ，其中生活用水 億立方米。 年末全市中心城區(qū)公交線路長度 4320公里，比上年末增加 664 公里；公 交營運汽車 6763 輛，增加 1048 輛；出租汽車 13979 輛。 基礎設施條件 2020 年末市區(qū)建成區(qū)面積 平方公里；城市鋪裝道路長度 11 公里，鋪裝道路面積 萬平方米。 對外開放不斷擴大。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 20835 元，比 2020 年增長 %，年均增長 %；農村居民人均純收入達 8205 元，比 2020年增長 %，年均增長 %。投資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政管理體制等重點領域的改革穩(wěn)步推進。以推進城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，被國務院確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)發(fā)展步伐加快，服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實力進一步提升；發(fā)展方式加快轉 變，節(jié)能減排取得進展，自主創(chuàng)新能力增強；城 10 鄉(xiāng)基礎設施明顯改善，城市功能不斷完善提升。 社會經(jīng)濟條件 經(jīng)濟實力顯著增強。 2020 全年接待國內游客 ，比上年增長 %；國內旅游收入 億元，增長 %； 組織出境旅游人數(shù) 萬人次，增長 %；接待入境旅游者 ，增長 %；旅游外匯收入 億美元，增長 %。三是旅游資源分布相對集中。全市現(xiàn)有人文景觀 172 處 ， 全國重點文物保護單位 6 個，省級文物保護單位33個。公路運輸貨物周轉量 億噸公里，增長 %；民航運輸貨物周轉量 億噸公里，增長 %。過境國道主干線有三條，國省干線公路 13 條，已建成 “ 1環(huán) +9 射 ” 狀的市域高速公路網(wǎng)，總里程達 437 公里，輻射 XX90%以上國土面積； 2020年末公路里程 20833公里，其中高速公路 503 公里； 2020年末擁有各種機動車輛 ，比上年增長 %；其中私人擁有汽車 萬輛，增長 %。 交通 ： XX 交通經(jīng)過多年 的建設和發(fā)展，以公路、鐵路和航空運輸為主的四通八達的立體交通網(wǎng)絡體系已基本形成，市域綜合交通網(wǎng)絡及場站體 9 系正日臻完善。全年空氣質量優(yōu)良率（ API 指數(shù)≤ 100 的天數(shù)） ％。 2020 年完成限期治理項目 30 項，總投資 。城區(qū)及臨近河段的污染物濃度總體上已呈下降趨勢。 水資源 ： XX 市有岷江和沱江兩大水系，又有舉世文明的都江堰灌溉工程，河網(wǎng)密度 公里 /平方公里，水資源充沛，多年平均年徑流深 715毫米，年徑流總量 89億立方米。氣候的一個顯著特點是多云霧，日照時間短、空氣較為潮濕。平原及臺地構造上屬 XX 坳陷，區(qū)域地質穩(wěn)定性一般良好，主要工程地質問題是局部地帶的區(qū)域穩(wěn)定性，裂隙膨脹土，砂土液化，軟土層地基及臺地邊坡穩(wěn)定性。XX 平原是我國西南地區(qū)最大的平原。地勢平坦，平均坡降 %,西北高，東南低。 2020年， XX 市被國務院批準稱為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革配套試點城市。 XX市是 XX省省會，是全省的政治、經(jīng)濟和社會活動中心，是中國西 南地區(qū)重要的發(fā)達城市，中國特大城市之一，同時，還是國務院批準的西南部地區(qū) “ 三中心、兩樞紐 ” 的重要城市，在中西部之間起著承上啟下的作用。 （ 2）區(qū)域概況 XX市總面積 ，下轄 9區(qū) 4市 6縣，即：錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣 。東西最大橫距 192公里，南北最大縱距 166公里，轄區(qū)總面積 12390平方公里，市區(qū)面積 598平方公里。 XX 市區(qū)位于 XX平原東部，市中心位于北緯 度，東經(jīng) ， 平均海拔約 500米。境內海拔 3875364米，東界龍泉山脈，西靠邛崍山。 安置房，是 政府實施土 地儲備、非經(jīng)營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地上進行房屋拆遷， 對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。 XX“ 城中村 ” 改造要求片區(qū)內不僅要改善居住環(huán)境，也要 “ 升級 ” 生活配套，區(qū)域內基礎設施、公共設施和生態(tài)綠地按照規(guī)劃建設完成，社區(qū)服務、社會保障、就業(yè)服務等各項服務功能配套落實到位。 “城中村”居民們卻還過著“五無”生活：無市政配套設施、無污雨水管道、無自來水、無天然氣管道、無消防安全設施。 6 第二章 項目背景及建設的必要性 “ 城中村 ” 具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。 根據(jù)對建設條件、工程方案可行性的分析研究，本工程建設條件具備，工程方案可行。 本項目促進城市建設的保障措施的一部分，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，對改善城市居民的居住水平，改善生態(tài)環(huán)境和 提升 居住價值具有積極作用，各級政府和民眾支持項目建設。 隨著 XX市 經(jīng)濟實力顯著增強 ， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進 ，社會民生顯著改善 ， 對外開放不斷擴大 ， XX 的 城市改造的速度加快 ，在今后一個相當長的時間內， 房屋拆遷 、安置 被拆遷住戶 所需要的 安置 房也將不斷增加。 本項目的 拆遷 、 土地開發(fā) 整理、 市政 基礎設施建設 已經(jīng)完成，本報告只就安置房建設進行可行性論證。 “ 城中村 ” 改造都必須是由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一負責土地一級開發(fā) 征地拆遷和市政配套工程建設。 （ 2） 資金來源 本項目資金來源為業(yè)主自籌。 項目建設投資及資金來源 （ 1） 總投資估算 本項目建設投資 萬元，其中：第一部分工程費用 萬元，第二部分工程其它費用 萬元，第三部分基本預備費 萬元。 主體工程 階 段 ： 2020年 4月至 2020年 6 月，完成地下建筑主體、地上建筑主體。 工期安排 4 根據(jù)項目的規(guī)模和前期工作情況，工程建設期初步確定為 24個月，具體安排為： 2020 年 6 月底以前，完成可行性研究報批、建設資金籌集等前期準備工作。 總圖工程包括：室外雨水管網(wǎng)、室外污水管網(wǎng)、室外自來水工程、室外燃氣管道、通訊工程、綠化工程、小區(qū)道路、地面非機動車停車場、全民健身場所、圍墻等。 本項目主要建設內容為安置房建設，住宅 住宅建筑面積 ㎡，共計建設住宅 2260套 。 主要編制依據(jù) （ 1）《 XX 市城市總體規(guī)劃（ 2020－ 2020） 》 （ 2） 《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年總體規(guī)劃》 （ 3） XX 市人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌推進我市中心城區(qū) “ 城中村 ” 改造的實施意見 （ 成辦發(fā) [2020]102 號 ） （ 4） XX 市人民政府令第 78 號 《 XX 市征地補償安置辦法 》 （ 5） 成建委發(fā) [2020]116號 文，《 XX 市拆遷安置房建設協(xié)調辦公室關 3 于印發(fā)拆遷安置房建設標準的通知 》 （ 6） XX 市發(fā)展和改革委員會關于黃田壩城中村改造項目安置房項目建議書的批復（成發(fā)改審批 [2020]1107 號） （ 7） 項目其他有關資料 三、可行性研究的主要結論 項目建設必要性 項目建設是構建和諧社會的需要 ， 項目建設是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 ， 項目建設是集約利用土地的需要。 1 某幸福家園 安置房 工程 可行性研究報告 2 第一章 總 論 一、項目基本情況 項目名稱： XXXX安置房工程 項目性質：新建 建設地點： 項目用地： 項目業(yè)主： XXX。 二、研究范圍及主要編制依據(jù) 研究范圍 XXXXX 受項目業(yè)主委托，對 XXXXXX 安置房工程 進行可行性研究并提交《 XXXXXX安置房工程 可行性研究報告》，其主要研究范圍包括：項目背景及必要性、建設條件、建設內容與規(guī)模、建設方案、投資估算及資金籌措、社會效益綜合評價等。 建設 規(guī)模 及 內容 本項目為拆遷安置房建設項目，凈用地面積 ㎡，安置人口 4091人，建設住宅 2260套，總建筑面積為 ㎡，其中：住宅建筑面積 ㎡，綜合配套及車庫建筑面積 ㎡。 綜合配套及車庫 主要建設商業(yè)用房、物 業(yè)管理用房、地下機動車庫、地下設備用房、門衛(wèi)室等，建筑面積 ㎡。 其他工程包括：紅線內變配電。 施工準備階段 ： 2020年 3月底以前，陸續(xù) 完成施工圖設計、工程招投標及工程開工手續(xù)。 安裝及 竣工驗收 階段 ： 2020年 4月 至 2020年 12 月 ， 完成安裝工程、裝飾裝修、總圖工程，完成工程竣工驗收。詳見附表 1。 結論 “ 城中村 ” 具有農村和城市雙重特征，是城市化進程中的歷史產(chǎn)物。 XX“ 城中村 ” 改造要求片區(qū) 5 內不僅要改善居住環(huán)境，也要 “ 升級 ” 生活配套，區(qū)域內基礎設施、公共設施和生態(tài)綠地按照規(guī)劃建設完成，社區(qū)服務、社會保障、就業(yè)服務等各項服務功能配套落實到位。 安置房，是 政府實施土地儲備、非經(jīng)營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地上進行房屋拆遷， 對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。 擬建項目符合 XX市城市規(guī)劃，無明顯環(huán)境制約因素， 總圖布置合理。 項目建設是構建和諧社會的需要、項目建設是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、項目建設是集約利用土地的需要。 綜上所述，項目建設十分必要且可行。在城市高速發(fā)展的進程中，由 于農村土地全部被征用，農村集體成員由農民身份轉變?yōu)榫用裆矸莺螅跃幼≡谟稍甯脑於葑兂傻木用駞^(qū)，或是指在農村村落城市化進程中，由于農村土地大部分被征用，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為 “ 都市里的村莊 ” 。 “ 城中村 ” 改造都必須是由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，政府統(tǒng)一負責土地一級開發(fā) 征地拆遷和市政配套工程建設。 本項目的 拆遷 、 土地開發(fā) 整理、 市政 基礎設施建設 已經(jīng)完成，本報告只就安置房建設進行可行性論證。 一、經(jīng)濟社會發(fā)展概況 XX 地理位置和區(qū)域概況 （ 1）地理位置 7 XX 位于 XX盆地西部的岷江中游地段，介于東經(jīng) 102 度 54分至 104度53分，北緯 30度 05分至 31度 26分之間。西部為縱貫南北的龍門山脈。東北與德陽市、東南與資陽市毗鄰，西 南與雅安市相接，西北與阿壩藏族羌族自治州接壤，南與眉山市相連。 XX 平原是我國西南地區(qū)最大的平原。 戶籍人口 1082萬人 。近年來， XX 市連續(xù)被評為全國最佳旅游城市、全國最佳森林城市。 地形地貌及自然條件 （ 1）地形地貌 XX 海拔 540米左右。 8 （ 2）自然條件 地理 ： 項目區(qū)域位于 XX 市區(qū)位于 XX 平原東部，平均海拔約 500 米。地勢西部略高東略低，屬典型的內 陸地帶。 氣候 ： XX 屬亞熱帶季風氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的氣候特點，年平均氣溫 16 攝氏度，年降雨量 1000 毫米左右。 XX 的雨水集中在 8兩個月，冬春兩季干旱少雨，極少冰雪。目前， XX 市建立了 60 多個污水凈化設施，污水處理廠 14個，日處理總規(guī)模達 萬噸。 2020 年 末，市區(qū)污水處理率 %。關停并轉遷企業(yè) 196個，建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率 100%。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 分貝，城區(qū)交通干線噪聲平均值 分貝，集中式飲用水水源地水質達標率 100%。 XX是全國 45 個公路主樞紐城市之一，也是 XX省高速公路網(wǎng)的重要支撐點。全年公路旅客周轉量 ，比上年下降 %；民航旅客周轉量 億人公里，增長 %。 旅游 ： XX 旅游資源得天獨厚并具鮮明的 XX特色：一是人文景觀多。二是自然景觀全。四是 XX旅游地理位置十分優(yōu)越。年末全市三星級以上飯店 108 家；旅行社 260 家。 2020年全市生產(chǎn)總值達到 億元，比 2020年增長 %，年均增長 %，高于全國 4個百分點左右；地方財政一般預算收入達到 ，年均增長 %。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深入推進。 “ 三個集中 ” 的根本方法進一步完善， “ 六個一體化 ” 的科學體制初步構建，農村工作 “ 四大基礎工程 ”建設取得成效。 社會民生顯著改善。城鄉(xiāng)就業(yè)體系進一步完善，社會保障擴面提質，教育事業(yè)發(fā)展更加均衡，醫(yī)療衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，人口計生服務管理體系進一步完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民主法治建設加快，精神文明建設成效顯著。進出口持續(xù)快速增長， 2020 年全市進出口總額達，是 2020 年的 倍，年均增長 %，進出口商品結構進一步優(yōu)化；利用外資大幅增長， 2020 年實際使用外資超過 ，是20