【正文】 SP 港 區(qū)成品油接卸量將 大幅提升 。預(yù)測(cè) 2021 年、 2020 年 SP 港 區(qū)貨物吞吐量所占比重分別為 31%和 41%，旅客吞吐量為 50%。 2021 年底，共建成生產(chǎn)性泊位 97 個(gè)，形成貨物通過能力 萬(wàn) 噸 /年 ，最大靠泊能力 3000DWT，主要承擔(dān)本地區(qū)成品油、礦建材料、少量件雜貨和陸島客貨運(yùn)輸任務(wù) 。 SP 港 區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r (1)SP 港 區(qū)通過能力 7 SP 港 區(qū)所在的 A 縣 半島 歷來(lái)是 Z 省 省 對(duì)外交往的海上門戶 ，位置優(yōu)越，港闊水深，開發(fā)歷時(shí)悠久，沿海省市及臺(tái)灣船舶常進(jìn)灣避風(fēng)， 1987 年曾接待臺(tái)灣船舶 1821 艘，臺(tái)胞 15555 人次。部分特色 行業(yè)企業(yè)各自為戰(zhàn)，同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)觀念比較落后；有的不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，局限于眼前利益，沒有企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和思路；有的單憑經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定；有的產(chǎn)品銷售主要靠地方市場(chǎng)，企業(yè)沒有營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較被動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為存在短期化現(xiàn)象，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)想和規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)和品牌建設(shè)重視不夠，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者局限于量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，高附加值的品牌、名牌產(chǎn)品十分缺乏。 品牌建設(shè)仍然滯后 ： 近十年來(lái)，針紡織、水產(chǎn)品加工、海鮮餐飲、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和知名度，但自身品牌建設(shè)明顯滯后，產(chǎn)品附加值低下。三是海洋捕撈資源下降，漁業(yè)資源保護(hù)和傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整任務(wù)艱巨。 要素制約依然嚴(yán)重 ： 一是高素質(zhì)的專業(yè)、特色人才十分短缺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，企業(yè)薪酬水平普遍不高，人才隊(duì)伍很不穩(wěn)定，外流較多，在知識(shí)財(cái)富決定競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的今天，企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、投入還很不夠。 （ 5） 縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題 分析 產(chǎn)業(yè)層次提升緩慢 ： A 縣 地方經(jīng)濟(jì)是在賣方市場(chǎng)條件下，在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)期率先起步，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從生產(chǎn)要素構(gòu)成看，多為勞動(dòng)密集、資本密集型及區(qū)域資源基礎(chǔ)條件較優(yōu)的行業(yè)。 A 縣 漁、港、島、灘等海洋旅游資源豐富， “ 九五 ” 中期啟動(dòng)旅游開發(fā)，經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，初步形成了集旅游觀光、休閑度假、購(gòu)物娛樂、節(jié)慶慶典等多種活動(dòng)為一體的綜合型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并成為 “ 長(zhǎng)三角 ” 地區(qū)重要的濱海旅游度假勝地 。 A 縣 建筑業(yè)長(zhǎng)期以滬、杭、甬等 “ 長(zhǎng)三角 ” 地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍輻射 20 多個(gè)省市，并開始向海外市場(chǎng)拓展，綜合實(shí)力躋身全國(guó) 建筑大縣行列，兩家企業(yè)躋身全國(guó)建筑企業(yè)百?gòu)?qiáng)行列，并相繼成為國(guó)內(nèi)上市建筑企業(yè) ，目前全縣有建筑資質(zhì)企業(yè) 46 家，國(guó)家特級(jí)企業(yè) 3 家，一級(jí)企業(yè) 6 家。 漁業(yè)是 A 縣 經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是水產(chǎn)品加工和貿(mào)易、海鮮餐飲及其延生的眾多相關(guān)服務(wù)行業(yè)的依托，同時(shí)漁業(yè)也是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是提高城鄉(xiāng)居 0 50 100 150 200 250 300 350 400 S 縣 A 縣 B 縣 2021 2021 2021 5 民消費(fèi)水準(zhǔn)和沿海居民收入的主要來(lái)源，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)健康態(tài)勢(shì)。 A 縣 擁有豐富的農(nóng)、漁業(yè)資源，一直在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有比較重要的地位，是 N 市主要的農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)基地。 從 20212021年 A 縣 出口額增長(zhǎng) 了 5 倍 ， 進(jìn)出口額高速增長(zhǎng)為 A 縣 的 港 口 作業(yè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 19902021 年年均 GDP 增長(zhǎng) 率 為 %，遠(yuǎn)高于國(guó)家的平均增長(zhǎng)水平。 表 21 區(qū)域 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展 指標(biāo) 指標(biāo) 2021 年 2021 年 2021 年 S 縣 A 縣 B 縣 S 縣 A 縣 B 縣 S 縣 A 縣 B 縣 GDP(億元 ) 一產(chǎn)比重(億元 ) 二產(chǎn)比重(億元 ) 三產(chǎn)比 重(億元 ) 人均GDP(元 ) 14039 30213 27443 16637 36346 32811 19466 41359 36447 社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元 ) 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(億元 ) 進(jìn)出口額(萬(wàn)美元 ) 1728 8421 10833 1767 8296 10044 2972 12508 8127 出口總額(萬(wàn)美元 ) 18471 76018 88701 27360 99298 119318 34341 139850 141848 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元 ) 4 2021 年 區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持良好穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，具有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ，區(qū)域內(nèi) 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 總 產(chǎn) 值 增長(zhǎng)迅速（圖 23 所示），環(huán) S 海灣 區(qū)域具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，為進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市用地將進(jìn)一步趨緊。沿灣兩岸也沒有形成環(huán)線沿灣公路，兩岸各自處于相對(duì)封閉的一個(gè)區(qū)域。在產(chǎn)業(yè)布局上沿 海灣 一字拉開，布設(shè)了核電、火電、石化、造船等 產(chǎn)業(yè) 。但 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展并不平衡 ， 港區(qū) 南岸占 3/4 的份額， 北岸 占 1/4份額 。為此， SP 縣 委、縣政府提出了全面 融入 N 市 和杭州灣經(jīng)濟(jì)圈，將發(fā)展的重心定位在環(huán) A 縣 港南岸縣城以北區(qū)域，將 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 定位在發(fā)展船舶和石化產(chǎn)業(yè)等。 A 縣 以針織、造船、電氣和機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已于 2021 年先期開工建設(shè)的 地方 沿海高速 路 將于明年建成通車。最后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施存在的問題，提出了相關(guān)的建議。在此基礎(chǔ)上，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析研究 SP 港 物流園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位，針對(duì) SP 港 水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特色，結(jié)合 SP 港 總體規(guī)劃確定物流園區(qū)的功能規(guī)劃，并結(jié)合宗地狀況進(jìn)行物流園區(qū)的空間布局。 項(xiàng)目規(guī)劃年限 考慮到《 N 港口群 總體規(guī)劃》對(duì) SP 港 的功能定位，以及 SP 港 所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地 和 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 以及 SP 港 規(guī)劃建設(shè)、碼頭岸線的利用現(xiàn)狀，本項(xiàng)目規(guī)劃研究年限定為 2021 年 ~2050 年，近期規(guī)劃為 2021 年 ~2020 年，中期規(guī)劃為 2020 年 ~2030 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為 2030 年 ~2050 年。隨著腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是 N 市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，臨港工業(yè)的興起，對(duì)港口的綜合開發(fā)利用和集約化運(yùn)營(yíng)的要求日益強(qiáng)烈。 在新一輪的《 N 港口群 港 區(qū)總體規(guī)劃》中，明確了 SP 港 是 N 港 口群 的重要組成部分， 是 A 地 、 B 地 及周邊縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托的重要地位， 應(yīng)具備運(yùn)輸組織、裝卸儲(chǔ)存、臨港工業(yè)、客運(yùn)等多種功能，逐步發(fā)展成為集客貨運(yùn)輸、工業(yè)開發(fā)、海洋漁業(yè)為一體的現(xiàn)代化多功能港區(qū)。 1 前言 項(xiàng)目背景 SP 港 區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲和臺(tái)、溫、閩經(jīng)濟(jì)板塊連接處，地理位置優(yōu)越，港口資源豐富，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，集疏運(yùn)條件日趨完善，發(fā)展前景廣闊。 SP 港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要為 A 縣 、 B 及周邊縣市部分地區(qū)，是“ 某海 灣次經(jīng)濟(jì)圈”的最東端 。 然而， 目前 港 也存在航道通航等級(jí)低， 集疏運(yùn)條件滯后，碼頭建設(shè)小、多、散、亂，岸線利用效率不高等問題，臨港工業(yè)、綜合物流產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來(lái)，港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用相當(dāng)有限，距離總體規(guī)劃所要求的戰(zhàn)略目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)。 項(xiàng)目宗旨 本項(xiàng)目立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)群整體競(jìng)爭(zhēng)力、提升港口服務(wù)能力、打造突出特色農(nóng)漁品牌為目標(biāo)，在 N 港口群 總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)以臨港產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的 SP 港 物流園區(qū)， 強(qiáng)化 SP 港 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障作用。 2 項(xiàng)目規(guī)劃總體思路 本項(xiàng)目依據(jù)《 N 港口群 SP 港 區(qū)總體規(guī)劃》對(duì) SP 港 的定位，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從研究 SP 港 腹地經(jīng)濟(jì)、政策、交通、技術(shù)和社會(huì)環(huán)境等區(qū)域發(fā)展 環(huán)境分析入手，結(jié)合腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流市場(chǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)行物流園區(qū)輻射周邊的物流需求分析與物流供給分析，運(yùn)用適應(yīng)度函數(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)腹地的物流需求與供給的適應(yīng)度分析。 在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)之后，結(jié)合國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出 SP 港 物流園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)劃信息平臺(tái)，并對(duì)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影 響進(jìn)行了分析。 2 區(qū)域發(fā)展環(huán)境分析 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) B 縣 以模具、文具、燈具、汽配等為支柱產(chǎn)業(yè)，前些年對(duì)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合，工業(yè)發(fā)展重心和產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)定位在縣城和縣城以北的 A 縣 港底部區(qū)域，更接近 N 市，區(qū)域經(jīng)濟(jì) 歷來(lái)是作為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)定位發(fā)展 。 屆時(shí) A 縣 從交通末端變成了樞紐，融入 N 市 半小時(shí)交通圈。目前船舶工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已形成重要的船舶制造基地，今年仍以30%的增長(zhǎng)率產(chǎn)出。 S 縣已形成了以橡膠制品、工藝品和機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，船舶等臨港產(chǎn) 3 業(yè)為后發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。 S 海灣 是個(gè)馬蹄狀的區(qū)域，兩岸交通很不方便，由于沒有大橋連接，雖近在咫尺，有的甚至能看到對(duì)岸，卻要繞一大圈， 從而影響了兩地的交往交流。 隨著 地方 （沿海）高速 公路和 海灣 大橋的規(guī)劃建設(shè)，拉近了 海灣 中心 區(qū)域至N 市 的距離， 成為 接軌長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的最前沿區(qū)域，接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輻射的程度進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下， 海灣 地區(qū)有大量符合國(guó)家土地政策的園地和可圍墾的灘涂，以及寶貴的不可多得的岸線資源，這為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和落戶臨港產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。 圖 23 區(qū)域內(nèi) 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)情況 A 縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) “九五”、“十五”以來(lái)， A 縣 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過 12％，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促進(jìn)了物流業(yè)為主的相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，物流業(yè)的快速提高也加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。 A 縣 、 B 兩縣已形成以紡織服裝、機(jī)械電子、食品飲料加工、裝備制造等特色 產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，第二產(chǎn)業(yè)比重已上升到 %，與 N 市相比，僅落后 2 個(gè)百分點(diǎn)。 經(jīng)過多年發(fā)展， A 縣 基本形成了涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，塊狀和規(guī)模優(yōu)勢(shì)比較明顯，在全省乃至 “ 長(zhǎng)三角 ” 地區(qū)有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)群，主要行業(yè)包括海洋漁業(yè)、建筑業(yè)、針紡織業(yè)、濱海旅游業(yè)、海鮮餐飲 業(yè)、海運(yùn)和造船業(yè)等新興臨港型產(chǎn)業(yè)。 A 縣 的漁業(yè)生產(chǎn)主要包括海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工等構(gòu)成，從上個(gè)世界九十年代起，已經(jīng)形成了全國(guó)最大的捕撈船隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)木質(zhì)漁船向鋼制漁輪的全面更新。 針紡織業(yè)是 A 縣 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二十多年來(lái)圍繞國(guó)際市場(chǎng)變化，不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)日趨成熟，產(chǎn)品由低檔次向中高檔調(diào)整。 2021 年開 始籌建 海運(yùn)和造船業(yè) 以來(lái) ， A 縣 運(yùn)輸企業(yè)利用半島獨(dú)特的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，運(yùn)力需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，由民間自發(fā)集資、組建的海運(yùn)和造船企業(yè)快速 崛起 ，成為區(qū)域新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然經(jīng)過多年發(fā)展，但多數(shù)行業(yè)缺乏高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，企業(yè)技改能力不足，特色競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在高中低的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)中，高精尖企業(yè)、產(chǎn)品占 比例少，大眾化的產(chǎn)品占比例高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，在日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，部分行業(yè)原來(lái)的特色優(yōu)勢(shì)逐步減弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益處于較低水平或呈下降態(tài)勢(shì)。 二是 6 近年來(lái)出現(xiàn)的企業(yè)用工成本上升、水資源短缺、工業(yè)用地指標(biāo)不足、房地產(chǎn)價(jià)格上漲，運(yùn)輸成本較高等多項(xiàng)因素推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，影響了特色經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng) 力。四是資金緊缺，融資成本較高，農(nóng)村信用體系不健全， A 縣 特色經(jīng)濟(jì)多數(shù)為個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)擴(kuò)張的資金多源于企業(yè)積累和民間融資，利率水平歷來(lái)較高，一些農(nóng)村企業(yè)信譽(yù)度較低，抵押物評(píng)估價(jià)低，融資更加困難。如 A 縣 針紡織業(yè)為 30 余只國(guó)際著名服裝品牌貼牌生產(chǎn)，但長(zhǎng)期處于國(guó)際分工的低端，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中 只賺取廉價(jià)的加工費(fèi)，企業(yè)平均利潤(rùn)率在 5%左右。 管理模式和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要 ： A 縣 經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度較高，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式轉(zhuǎn)變緩慢，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。 產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)部門不適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要 ： 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套服務(wù)部門如信息服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、市場(chǎng)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)落后，發(fā)揮的作用十分有限，不能為企業(yè)的市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品更新、技術(shù)改造提供良好服務(wù)。同時(shí) A 縣 企業(yè)總量規(guī)模偏小，各級(jí)財(cái)政收支平衡壓力大，中小企業(yè)稅負(fù)相對(duì)較重，一定程度上影響了特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 SP 港 區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為客貨運(yùn)輸和漁業(yè)兼有的港口。 %%% %%%0%10%20%30%40%50%60%70%1995 2021 2021S P 港區(qū)S D 港區(qū) 圖 2－ 6 SP鎮(zhèn) 、 SD港區(qū)貨物吞吐量比重 考慮到 A 縣 工業(yè)大部分集中在北部地區(qū)， A 縣 港港區(qū)貨物吞吐量將繼續(xù)增加，所占比例將繼續(xù)加大， 2021 年將接近 70%， 2021 年以后， SP 港 區(qū)不僅臨港產(chǎn)業(yè)會(huì)加速發(fā)展，還會(huì)承擔(dān) N 港域其它港區(qū)部分中轉(zhuǎn)貨物的轉(zhuǎn)移任務(wù)，所占比重將會(huì)有所