【正文】 6個(gè)；病床床位 萬張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院 萬張；衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人，其中醫(yī)生 萬人，注冊(cè)護(hù)士 萬人。全省人均生產(chǎn)總值 19730元，比上年增長(zhǎng) %。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的 ∶ ∶ 變化為 ∶∶ 。全年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9200 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 14%。 推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，發(fā)展?fàn)I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，保證群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求，改革完善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立和完善各種醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度。醫(yī)院的改革步劃將會(huì)加快。鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資主體多元化，吸納社會(huì)資金，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足人民群眾多層次醫(yī)療保健需求。特別是為發(fā)展多樣化、多形式辦醫(yī)模式奠定的政策基礎(chǔ)。但當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的要求還不相適應(yīng)，地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，衛(wèi)生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費(fèi)用過快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度同社會(huì)發(fā)展要求還有差距。醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告 第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景 一、項(xiàng)目承辦單位情況 （一）、承辦單位名稱 溫州市 （二）、單位地址 溫州市 （三）、承辦單位概況（略） 二、投資環(huán)境 （一）、政策法律依據(jù) 符合《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》； 符合《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》； 符合國(guó)務(wù)院第 149號(hào)令《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》； 符合衛(wèi)生部第 35號(hào)令《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》； 符合浙江省 《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》； 符合浙江省衛(wèi)生廳 《浙江省實(shí)施＜醫(yī)療機(jī)構(gòu)管 理?xiàng)l例＞若干規(guī)定； 符合溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和登記辦法 符合溫州市投資優(yōu)惠政策 《溫州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。 （二）政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境 改革開放以來，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。為落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “九五 ”計(jì)劃和2021年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中共中央、 國(guó)務(wù)院自 1997 年發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》及《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)的配套改革政策，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系和改革指明了方向。國(guó)家將鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，形成公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快衛(wèi)生體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。 2021 年 1 月 10 日 衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)作了題為《全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展》的 2021 年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議工作報(bào)告，回顧 2021 年衛(wèi)生工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，對(duì) 2021年全國(guó)衛(wèi)生工作作出全面部署。 我省為加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整資源配置。我省開始區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的探索，調(diào)整三級(jí)醫(yī)院規(guī)模與數(shù)量，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī) 療聯(lián)合中心。 2021 年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 722 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 4830 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 3648 億元，增長(zhǎng) %。在全省生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟(jì)增加值為 3730億元，占 %，比上年下降 個(gè)百分點(diǎn)；非公有制增加值為 5470 億元，占 %，比上年上升 個(gè)百分點(diǎn)，其中個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值 4790 億元，占 %，比上年上升 5 個(gè)百分點(diǎn)。 衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全省共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu) 134個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人；婦幼保健院、所、站 88 個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人。 三、辦院宗旨 以國(guó)家醫(yī)療體制改革的有關(guān)政策為指導(dǎo)，全面參與我國(guó)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的 “技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 ”，旨在推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度進(jìn)步；樹立 “人的整體健康為中心 ”的全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀；將建設(shè)成為濱海開發(fā)區(qū)綜合醫(yī)院；積極探索科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院知識(shí)管理和知識(shí)創(chuàng)新體系，為創(chuàng)建具有中國(guó)特色的經(jīng)營(yíng)管理效能型醫(yī)療服務(wù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮盈利性醫(yī)院的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極實(shí)施 “技術(shù)領(lǐng)先 ”的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)面向 “人的整體健康為中心 ”的不斷的業(yè)務(wù)流程重組與服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而形成科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，為建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理型的醫(yī)療服務(wù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。 第二章 市 場(chǎng)分析 一、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析 (一 )、市場(chǎng)規(guī)模及增長(zhǎng)潛力分析 中國(guó)為世界人口大國(guó)，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)潛在規(guī)模無疑為世界數(shù)一、數(shù)二。我國(guó)醫(yī)療總體規(guī)模達(dá)到 4300 億元人民幣，年增長(zhǎng)率為 5%左右，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，這一數(shù)字將以每年 10％以上的速度增長(zhǎng)，因此，從人口角度看我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)潛力巨大。世界衛(wèi) 生組織在 2021 年的 “世界衛(wèi)生報(bào)告 ”中，中國(guó)在191 個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生系統(tǒng)中排名 188 位，在世界上屬于最低一檔。我國(guó)年人均醫(yī)療消費(fèi)只有 40 美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家的人均醫(yī)療費(fèi)平均 2619美元相比，相差 65倍；在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，年人均醫(yī)療消費(fèi)達(dá) 4271 美元，為我國(guó)的 130倍。我國(guó) 2021年衛(wèi)生占中央財(cái)政支出 11% ，與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在相當(dāng)大差距 。這表明中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)投資的潛力較大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步以及人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)改善衛(wèi)生服務(wù)和提高生活質(zhì)量將有更多更高的要求。一些傳染病、地方病仍危害著人民健康，有些新的傳染病對(duì)人民健康構(gòu)成重大威脅。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。與上年比較，醫(yī)院床位增加 ，衛(wèi)生院床位增加 255 張。 2021 年末 ,全國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù) ，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人 ,其他技術(shù)人員 萬人 ,管理人員 萬人 ,工勤人員 。 2021 年末 ,全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 萬人 (其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師 萬人 )，注冊(cè)護(hù)士 萬人。 2021 年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院人數(shù) 6092萬人 ,其中：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 5921 萬人 ,占 %。非營(yíng)利性醫(yī)院、衛(wèi)生院占總?cè)朐喝藬?shù)的 %。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 10萬人，占 %；衛(wèi)生院 1626萬人，占 ％；婦幼保健院 (所、站 )259萬人 ,占 ％。醫(yī)院、衛(wèi)生院每百診療人次入院 人，每百門、急診人次入院 人。 （三）醫(yī)療支付能力將進(jìn)一步增強(qiáng) 我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)趨于合理，醫(yī)療費(fèi)用支付能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)國(guó)際資料，加拿大為１ .３６，日本為１ .４５，法國(guó)為１ .６８，英國(guó)為１ .８０，意大利為１ .８５，德國(guó)為１ .９１，美國(guó)為１ .９５，荷蘭為１ .９ ９，瑞典為２ .０７，西班牙為２ .３２。我國(guó)１９７８ —2021年間，衛(wèi)生服務(wù)彈性系數(shù)平均為１．２，也就是說，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)１％，衛(wèi)生總費(fèi)用相應(yīng)增長(zhǎng)１．２％。這說明，近２０年來我國(guó)衛(wèi)生總投入的增長(zhǎng)速度略快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，總體上是比較合理的。 2021 年后國(guó)家加大了對(duì)公共衛(wèi)生的投入， 以達(dá)到 5%左右。 表 2 國(guó)民生產(chǎn)總值與衛(wèi)生總支出 1991年 1995年 2021年 2021 年 GDP 總值（億元） GDP 增長(zhǎng)速度 衛(wèi)生總費(fèi)用 衛(wèi)生總費(fèi)用增長(zhǎng)速度 衛(wèi)生總費(fèi)用 占 GDP 百分比 彈性系數(shù) 衛(wèi)生總費(fèi)用構(gòu)成 (%)% 100 100 100 100 政府衛(wèi)生支出 社會(huì)衛(wèi)生支出 個(gè)人衛(wèi)生支出 個(gè)人醫(yī)療支付能力進(jìn)一步增強(qiáng) 城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)速度高于人均醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)居民可支配收入與人均醫(yī)療費(fèi)用的彈性系數(shù)由 降低到 。以健康觀念為主導(dǎo)的新型生活方式已經(jīng)替代了溫飽型的生活方式，人們不僅關(guān)注從調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)入手提高健康水平，而且更舍得在保健衛(wèi)生上加大投資。 表 3 我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入與人均醫(yī)療費(fèi)用支出變化表 1995 2021 2021 城鎮(zhèn)居民可支配收入 4283 6280