【正文】 必要性 敦化市是吉林省產(chǎn)糧大縣，全國商品糧基地縣 500 強之一，具有悠久水稻種植歷史，全市現(xiàn)有耕地面積 萬公頃，其中：水田 6173 公頃。經(jīng)過不斷實踐、研究，吉林省水稻種植實行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，選定了松花江流域的長春、吉林、通化、 4 延邊 4 個地區(qū)，作為主要種植區(qū)域，并逐步壓縮西部種植區(qū)域； 2020 年預(yù)計壓縮水田面積 50 萬畝，到 2020 年，要壓縮掉水田面積幾百萬畝；開展專業(yè)化品種種植，選定優(yōu)質(zhì)品種，品種不但要好種、好吃、好賣，而且不應(yīng)再盲目追求高產(chǎn)；整合品牌 ，將目前的百余個品牌，整合成若干個名、優(yōu)、特品牌；扶持加工龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、原料收購資金等方面給予重點支持；通過試驗示范，總結(jié)出系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)米配套技術(shù)操全規(guī)程草案，為優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)。它的 生產(chǎn)應(yīng)具備以下四個條件，即優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)區(qū)域和優(yōu)質(zhì)加工?；谏鲜銮闆r吉林省提出了“水田生產(chǎn)應(yīng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化，由普通米生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變”的口號。由于當(dāng)時水稻栽培技術(shù)的不斷提高，新稻區(qū)新技術(shù)的不斷推廣應(yīng)用，各項技術(shù)的不斷合理配套， 2020 年吉林省全省稻谷總產(chǎn)量已超過 73 億公斤，市場已出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，大米市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買市場。其中 50%的水田是在 80 年代中期。水稻的淀粉含量為 76%~79%，直鏈淀粉含量為 %~%，蛋白質(zhì)含量為 %~%，脂肪含量為 %~%，粗纖維含量為 3 %~%，其蛋白質(zhì)生物價高，淀粉顆粒小、粉質(zhì)細、食味好、易消化吸收是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢扇钡闹饕澄铩? 該項目是投資少、見效快、經(jīng)濟效益高、生態(tài)效益好，帶動農(nóng)民脫貧致富的好項目。 2 項目達產(chǎn)后，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 有機大米 40 萬公斤 ，銷售收入480 萬元 ，年 利潤 117 萬元，稅收 25 萬元， 帶動農(nóng)戶 35 戶，農(nóng)民人均年增收 2500 元 。 1 第一章 總 論 一、項目提要 吉林省敦化市 有機大米 生產(chǎn) 加工 基地 項目 新建 、法人代表 敦化市 眾益水稻專業(yè)種植農(nóng)場 劉玉偉 、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)地點：敦化市 賢儒鎮(zhèn)賢儒村 規(guī)模： 有機水稻基地 975 畝，大米加工廠 400 ㎡ 期限： 2020 年 10 月 － 2020 年 10月 建設(shè)內(nèi)容： 育秧大棚 3600 ㎡ ； 加工廠 房 400 ㎡；購置農(nóng)機具 9 臺套；購置大米加工設(shè)備 11 臺套 。 估算及資金籌措 項目總投資 197 萬元，其中： 申請國家 財政 扶持 137 萬元 ， 自籌 60 萬元。 二、綜合評價和論證結(jié)論 該項目的建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候資源優(yōu)勢，產(chǎn)品市場前景良好，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著，對改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整作物布局、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、增加農(nóng)民收入起到了積極推動作用。 第二章 項目背景及 建設(shè)的 必要性 和可行 性 一、項目建設(shè)背景 水稻是人們?nèi)粘Ｉ钪邢彩车募毤Z作物，具有營養(yǎng)價值高，食用品質(zhì)好，易儲藏、不易變質(zhì)等特點。 吉林省種植水稻已有 200 多年的歷史，目前全省水田種植面積已達千萬畝。隨鹽堿地旱育稀植種稻技術(shù)的成功推廣開發(fā) 起來的新稻區(qū)。使吉林省從過去的吃米難省一躍成為不但自給有余，還要有部分稻米外銷的產(chǎn)糧大省，但是由于米質(zhì)不優(yōu)，加之運輸不暢，每年都出現(xiàn)稻米積壓現(xiàn)象。 我們所說的優(yōu)質(zhì)米是指外觀品質(zhì)（商品性）和內(nèi)在品質(zhì)（食口性）均優(yōu)的稻米。為了改變傳統(tǒng)稻米質(zhì)量，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效稻米，吉林省財政廳、省科技廳對我省稻區(qū)進行了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)域的劃分及配套栽培技術(shù)的研究。 在省級相關(guān)部門的帶動和市場拉力影響下，敦化市委、市政府對優(yōu)質(zhì)稻米的開發(fā)工作引起了高度重視，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛建立了大米加工廠，引進先進的加工設(shè)施，并將加工后的稻米，向日本、韓國定量出口，為我市大米走出國門，打入國際市場，起了帶頭、示范作用，使我市優(yōu)質(zhì)米系列化生產(chǎn)、銷售建立了基本雛形，為稻米加工業(yè)提供了廣闊空間，建設(shè)優(yōu)質(zhì) 高效的稻米加工業(yè)必將成為新世紀(jì)一項新的朝陽產(chǎn)業(yè)。但長期以來由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力落 5 后，種植水稻品種單一落后，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民種地的積極性，阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 本項目的提出不僅符合國家和省農(nóng)業(yè)政策的指引方向，而且非常符合敦化市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，在農(nóng)民中呼聲較高。 重點方向，是保證食品安全的重要手段 近年來，國際上普通農(nóng)產(chǎn)品均供大于求，國際市場越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、種植方式和內(nèi)在質(zhì)量。如 何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)、規(guī)范我國無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與深加工，發(fā)展有機食品的生產(chǎn)是一條必然的選擇。近年來吉林省的有機食品的生產(chǎn)、特別是有機水稻的生產(chǎn)與有機大米的深加工正在迅速發(fā)展，作為首批國家級生態(tài)示范區(qū)，敦化市具備發(fā)展有機水稻生產(chǎn)與有機大米深加工的有利條件。以往在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，不斷增加的農(nóng)用化學(xué)品的施用，一方面使各類化學(xué)物質(zhì)在食品中積累，一方面又造成農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。由于環(huán)境污染和基因技術(shù)的出現(xiàn)，食品安全已成為國際上普遍關(guān)注的問題。 隨著我國人民生活水平的提高與環(huán)境意識的增強，有機食 品也必然為更好地消費者所認識和接受，特別是作為中國最廣泛人群的主食的有機大米，其潛在市場前景極為廣闊。自上世紀(jì)中期中開始全球范圍內(nèi)生物多樣性不斷下降，就是與大量使用化肥和農(nóng)藥直接有關(guān)。如過去水田里遍地 的林蛙聲，目前已不復(fù)存在。此外，發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)還可減少在化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)過程中對各類不可再生資源和能源的消耗，從而減少對環(huán)境的污染和破壞。隨著我國加入 WTO，傳統(tǒng) 8 的農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場受關(guān)稅和配額的調(diào)控作用越來越小。這樣，一方面國外的優(yōu)質(zhì)價廉食品將暢通無阻地進入國內(nèi)市場，而另一方面西方發(fā)達國家又通過非關(guān)稅壁壘的設(shè)立控制我國普通食品的出口。因此，努力打破非關(guān)稅壁壘，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，增加外匯 儲備，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展有機食品的產(chǎn)業(yè)是個必然的選擇。因此，有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于解決目前農(nóng)村普遍存在的勞動力過剩問題。因此，發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)，可以增加農(nóng)民、加工企業(yè)和貿(mào)易單位的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值以增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，如何處理好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，以實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為敦化市所面臨的重大任務(wù)。因此，本項目的建設(shè)，將積極推進敦化市有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。 三、項目建設(shè)的可行性 條件 敦化市除了具有發(fā)展有機食品生產(chǎn)得天獨的自然環(huán)境和自然資源外，還具有良好的生態(tài)環(huán)境（如清潔的空氣、優(yōu)質(zhì)的水資源、基本無污染的土地等），特別是十多年來的國 10 家級生態(tài)示范縣和國家