【正文】 業(yè)、 現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)緊密相連，符合《合肥市地方 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》。 合肥市 2021 年《政府工作報告》提出， 2021 年?完成合 鋼集團整體破產(chǎn)，推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展?。 強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對性和有效性，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。 按照?一年打基礎(chǔ)、三年 見成效、五年大發(fā)展?的總體部署，加強皖江示范區(qū)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)，積極開展與示范區(qū)內(nèi)城市合作，發(fā)揮皖江示范區(qū)核心城市作用。鼓勵和支持非公有制企業(yè)參與國有大型企業(yè)改革。依托東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿合巢公路， 形成合巢蕪產(chǎn)業(yè)帶 ，重點發(fā)展鋼鐵深加工、新型化工、機械制造、 商貿(mào)物流 等產(chǎn)業(yè)。 大力引進國內(nèi)外 知名商貿(mào)企業(yè)，提升商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模、檔次和功能。大力推廣大型購物中心、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式。 優(yōu)化調(diào)整商業(yè)布局，推進老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點升級換代和功能更新，加快濱湖新區(qū)中央商務(wù)區(qū)和縣區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成合理有序的商業(yè)網(wǎng)點布局。加快發(fā)展服裝和家用、產(chǎn)業(yè)用終端紡織品生產(chǎn)，加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn) 品附加值。 依托華潤紡織、合肥聯(lián)亞、安徽太子龍等企業(yè)，加快傳統(tǒng)紡紗織造、針織、印染等行業(yè)技術(shù)設(shè)備改造，淘汰落后產(chǎn)能。 《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》還要 求，著力運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力， 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。 從發(fā)展趨勢看，隨著沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，良好 的區(qū)位優(yōu)勢、較低的商務(wù)成本和日益完善的投資環(huán)境，使合肥正 在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。 《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指 出，?十一五?時期，我市城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到 19051 元、 7118 元，由明顯低于到超過全國平均水平。加大對專業(yè)展會的扶持力度?；?進一步提升現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)水平?。 該報告還具體提出，?繼續(xù)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?。并要求?大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。在全力做好 2021 年各項工作中，該報告提出，?圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。?開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強 的大項目。隨著國內(nèi)外產(chǎn) 業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江 城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢 更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)和消費加快升級，持 續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。該項目一期工程由紅樓集團投資預(yù)計將超過 2 億 元，用于盤活其存量資產(chǎn)，即租賃合鋼集團沿和平路兩側(cè)的 萬平方米舊廠房（見附圖 1），將其改造成為?合鋼服裝商貿(mào)城?， 租賃期為 18年。 2021 年 3 月，合鋼集 團有限公司、創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司與中 國紅樓集團有限公司開始接洽合作發(fā)展事宜。 合鋼集團在推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā) 展或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移中，主要存在的問題是，缺乏資金、技術(shù)、人才等要素支撐， 難于編制既切合實際又統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃作為引導(dǎo)，其對外合作發(fā) 展或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式有待創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，區(qū)域合 作機制有待完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施都尚需加強。目前，合肥市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，要素成本優(yōu)勢明顯，內(nèi)需市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。隨著紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實施以及安徽參與?泛長三角區(qū)域合作?的不斷加深入，安徽紡織服裝業(yè)又將面臨著新的發(fā)展契機。標(biāo)志 著皖江城市帶四大主攻產(chǎn)業(yè)之一的紡織業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的春天。 國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》 一系列涉及安徽的政策措施， 給安徽省在中部率先崛起帶來新的發(fā)展機遇。在 2021 年度中國紡織行業(yè)銷售收入百強企業(yè)排名中，安徽紡織企業(yè)僅有鴻潤一家入圍，沒有一個中國名牌或中國馳名商標(biāo)。此外，利用六安、滁州等地羽絨、絲綢等原材料優(yōu)勢，形成羽絨、絲綢等服裝生產(chǎn)加工基地；阜陽、淮南等皖北地區(qū)原材料、勞動力優(yōu)勢，推動皖北服裝產(chǎn)業(yè)基地和服裝產(chǎn)業(yè)工人輸出基地的建設(shè) 。 為全力承接?xùn)|部沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽全省各地紡織服裝工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。東南沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)雖具有先天發(fā)展的優(yōu)勢，但受到人力成本、原料成本、 能源成本 、政策成本上升的影響，面臨著巨大的生存及發(fā)展壓力，廣大服裝企業(yè)開始積極尋求向勞動力資源豐富、用工成本較低、政策環(huán) 境寬松有巨大市場潛力的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 項目提出的背景 中國服裝產(chǎn)業(yè)是目前世界最大的生產(chǎn)國與出口國。集團下屬控股企業(yè)及分支機構(gòu) 60 余家。公司主要承擔(dān)處理歷史遺留問題、危舊房改造、物業(yè)管理等職責(zé)，經(jīng)營汽車運輸、 物流等業(yè)務(wù)。組織機構(gòu)為?四部一中心?，即：綜和部、物管部、資財部、保衛(wèi)部和保障中心。 合肥市 2021 年《政府工作報告》提出， 2021 年將?完成合鋼 集團整體破產(chǎn)，推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展?。 1958 年建成投產(chǎn)。建設(shè) 期為 2021 年。 依據(jù)合肥市 2021 年《政府工作報告》、市政府《關(guān)于鼓勵 和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的貫徹意見（征求意見稿）》等文件的 精神，編制本項目建議書，用于申報?合鋼服裝商貿(mào)城項目?一 期工程，并指導(dǎo)其建設(shè)。 合鋼服裝商貿(mào)城項目建議書 合鋼集團有限公司 創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司 中國 XX集團有限公司 二 〇 一一年四月 目 錄 前 言 第一章 項目建設(shè)的目的和意義 項目名稱及主辦單位 主辦單位概況 項目提出的背景 項目申報理由 編制依據(jù) 第二章 市場初步預(yù)測 概況 國內(nèi)市場概況及發(fā)展趨勢 國際市場概況及發(fā)展趨勢 合肥市市場概況及發(fā)展趨勢 第三章 項目方案與經(jīng)營規(guī)模 項目方案 經(jīng)營規(guī)模 第四章 項目選址及建設(shè)條件 項目選址方案 建設(shè)條件 第五章 建設(shè)方案及功能布局 項目功能定位與功能設(shè)計 總平面布置 車間改造、裝修 第六章 公用工程建設(shè)方案 給排水 供電 弱電系統(tǒng) 第七章 管理信息系統(tǒng)建設(shè)及電子商務(wù) 管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案 電子商務(wù)平臺建設(shè)方案 技術(shù)裝備 第八章 環(huán)境保護、安全防火與水土保持 環(huán)境保護 消防 節(jié)能 水土保持 第九章 生產(chǎn)組織及勞動定員 組織結(jié)構(gòu)及組織管理 勞動定員配備 項目運行管理 人員培訓(xùn) 第十章 項目實施進度安排 第十一章 投資估算及資金籌措 固定資產(chǎn)投資估算 流動資金估算 資金籌措與使用計劃 第十二章 財務(wù)評價 編制依據(jù) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 營運成本估算 平均年營運總收入和平均年營業(yè)稅金及附加估算 利潤總額及分配計算 財務(wù)盈利能力分析 財務(wù)評價結(jié)論 社會效益分析 附圖 前 言 ?合鋼服裝商貿(mào)城項目?一期工程，是合鋼集團有限公司、 創(chuàng)和 資產(chǎn)管理公司推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展的產(chǎn)物，是完 成合鋼集團整體破產(chǎn)的重要措施，是實施合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 重要組成部分。 設(shè)立?合鋼服裝商貿(mào)城項目?一期工程，有利于促進合鋼盤 活存量資產(chǎn)，妥善安置員工，探索合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑 和新模式，促進優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，推動區(qū)域商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?合鋼服裝商貿(mào)城項 目?一期工程范圍為合鋼集團沿和平路 兩側(cè)的 ，占地面積 。 第一章 項目建設(shè)的目的和意義 項目名稱及主辦單位 項目名稱： ?合鋼服裝商貿(mào)城?一期工程 主辦單位： 合鋼集團有限公司 合肥創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司 中國 XX集團有限公司 項目建設(shè)地點： 安徽省合肥市合鋼集團有限公司 和平路兩側(cè) 舊廠房 項目固定資產(chǎn)投資總額： 超過 2 億元 主辦單位概況 合鋼集團有限公司： 原系安徽省地方鋼鐵骨干企 業(yè)。按合肥市國資委要求，公司現(xiàn)正處于改制中。 合肥創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司： 由合肥市工業(yè)投資控股公司 于 2021 年 3 月注冊成立。受托管理合鋼汽運公司、合鋼房地產(chǎn)公司、新拓物業(yè)、新洲物業(yè)。 中國 XX集團有限公司： 是一家集專業(yè)市場、現(xiàn)代商貿(mào)、金融投資、精品旅游、賓館酒店和高檔房產(chǎn)于一體的綜合性大型企業(yè)集團，總部位于風(fēng)景秀麗的 XX市。集團多次被授予?信用優(yōu) 良企業(yè)?等榮譽稱號。東南五省占據(jù)著中國服裝約 80%的產(chǎn)能。安徽作為中不地區(qū)的橋頭堡，擁有 6000萬人口，年紡織服裝消費額 450億元，通過成功打造 ? 迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 的安徽模式 ? 成為沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)專一的首選地之一 。位于合肥瑤海區(qū)的規(guī)劃面積為 畝的?中國合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地?，先后引進浙江太子龍、福建九牧王、旗牌王等知名服裝企業(yè)；合肥市新站工業(yè)園內(nèi)擁有 18棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積為 10萬平方米的?安徽服飾第一街品牌孵化基地?，以培育本土品牌、引領(lǐng)安徽服裝 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為主旨，成功引進合肥惠美服飾有限公司等中小型服裝加工型企業(yè)；長豐縣?安徽服裝三元產(chǎn)業(yè)園?，杭州、深圳等地服裝加工型企業(yè)入駐園區(qū)；蕪湖繁昌、南陵等地，形成較為成熟的、擁有 150多家服裝加工及配套企業(yè)的?安徽服裝第一鎮(zhèn)?孫村鎮(zhèn)，南陵服裝工業(yè)園以及銅陵，形成銅陵紡織服裝工業(yè)城等。 據(jù)統(tǒng)計，在中西部各省市承接服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，安徽是落戶企業(yè)最多的省份。而最近幾年，安徽紡織服裝業(yè)迅猛發(fā)展，香港聯(lián)亞、浙江太子龍、福建利郎、上海絲綢公司等眾多來自全國尤其是東部沿海地區(qū)的骨干企業(yè)紛紛入駐安徽各地工業(yè)園區(qū)，而促使這一現(xiàn)象形成的正是沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洶涌大潮。其中建設(shè)?皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?上升為國家戰(zhàn)略，這是全國首個 以?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移? 為主題的區(qū)域規(guī)劃。 自實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》以來，安徽省各縣市積極承接沿海發(fā)達地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及產(chǎn)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進展。 據(jù) 2021 年 1 月 12 日合肥市市長吳存榮在合肥市第十四屆人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》顯示，?十一五?期間，合肥市?積極建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)型試點城市，不 斷完善積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策， 實現(xiàn)由勞務(wù)輸出向勞務(wù)輸入的歷史性轉(zhuǎn)變， 新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 萬個，基本消除城市‘零就業(yè)’家庭?。 根據(jù) 合肥市 2021 年《政府工作報告》，?十一五?期間， ?合鋼等大企業(yè)改革重組成效顯著?； 2021 年，?加大國有企業(yè)‘集中主業(yè)、退出輔業(yè)’及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進展順利?； 2021 年，?完成合鋼集團整體破產(chǎn)，推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展?。 但是，合肥市政府要求， 2021 年合鋼集團?完成整體破產(chǎn)，推進國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展?，這對推進其國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展，對促進其 1370 多畝存量建設(shè)用地的二次開發(fā)建設(shè)，對加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都提供了良好的條件和難得的機遇。經(jīng)過雙方多次深入 調(diào)查，反復(fù)研究，多方論證，最終在?合鋼服裝商貿(mào)城項目?上 取得初步共識。 項目申報理由 政策要求 合肥市 2021 年《政府工作報告》指出，?十二五?是合肥 經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時期。 同時，該報告就實現(xiàn)?十二五?發(fā)展目標(biāo)，提出的重點把握 和推進的工作有，?推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù) 業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、 要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心?。加強與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)、合肥經(jīng)濟圈城市、省內(nèi)結(jié)對發(fā)展市縣的交流與合作?等。完善投資促進政策，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制?。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展?。? 爭取引進若干國內(nèi)外一流物流企業(yè)，不斷提升物流業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。?引進高端百貨和知名連鎖超市，改善購物環(huán)境，提升商業(yè)規(guī)模和檔次?；?大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和其他新興服務(wù)業(yè)態(tài)?。 從政策環(huán)境看，國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn) 略， 推動經(jīng)濟布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸，加快中西部地區(qū)發(fā)展 是國家?十二五?規(guī)劃的重點，合肥所在的江淮地區(qū)被列為重點 開發(fā)區(qū)域；隨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，皖江城市帶 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)和國家創(chuàng)新型城市 試點、合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的實質(zhì)性推進，諸多政策的疊加效應(yīng)將在 ?十二五?期間集中顯現(xiàn)。 從發(fā)展階段看，目前合肥正處在工業(yè)化和城市化加速推進階 段，城市 集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能不斷提升，城鄉(xiāng)一體化向縱深推 進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，經(jīng)濟