【正文】 活垃圾：綜 合樓投入使用后會(huì)產(chǎn)生少量生活垃圾。 6． 2 主要污染物和污染源 本項(xiàng)目 建設(shè)期對(duì)環(huán)境造成影響的主要是施工期間產(chǎn)生的三廢、粉塵、建筑垃圾和噪聲，項(xiàng)目建成后，運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境造成影響的主要是 生活 污水和生活垃圾 。 、污水處理 為保護(hù)環(huán)境，保證無污染排放，該工程采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計(jì)中將充分考慮工程的保溫、隔熱和建筑節(jié)能、防雷、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)功能，確保投資效果。 、工程技術(shù)設(shè)計(jì) 建筑材料和結(jié)構(gòu)形式的選擇：建筑材料盡可能就地取材，降低工程造價(jià)，結(jié)構(gòu)形式應(yīng)符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。設(shè)備方面應(yīng)做到“四通”，即通電、通水、通路、通電話，配備必要的膳食制作、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、洗浴、消防、辦公管理等，配備供暖和降溫設(shè)備。 按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本縣實(shí)際情況， 本工程主體建筑 3棟 5層磚混結(jié)構(gòu) 房屋， 主要由餐廳、娛樂室、保健室、衛(wèi)生間、住房等組成。 建成后可接納五保 對(duì)象 500 人 。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn) 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目主要由主體樓兩棟及配套的保障系統(tǒng)共同組成。 距離縣城較近，交通、醫(yī)療、生活條件方便。 城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)條件 本項(xiàng)目 建設(shè) 符合 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè) 總體規(guī)劃，項(xiàng)目的 建設(shè) 能夠改善當(dāng)?shù)?五保供養(yǎng)老人的居住 條件，促進(jìn)群眾健康水平的 提高，是一個(gè)利國(guó)利民的項(xiàng)目，得到了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾驼拇罅χС?，有良好的社?huì)基礎(chǔ)和條件。 （ 2）地質(zhì)條件 該區(qū)域 地質(zhì)情況良好， 地形平坦，地層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，工程性能較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程 建設(shè) 。年平均氣溫 ℃ ,年降水量 12501350㎜ 。地形以中山地為主，西北高、東南低，南坡緩、北坡陡?？偯娣e 3437平方公里，總?cè)丝?28 萬。 建設(shè) 條件 自然條件 （ 1）氣象 鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南部，漢中市東南隅，地處大巴山西部，米倉山東段，東鄰本省紫陽、漢陰，南與四川通江、萬源相接壤，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，是川陜革命根據(jù)地之一。 交通運(yùn)輸條件良好。 敬老院工作人員可以 通過開展各種活動(dòng)，本著積極向上的服務(wù)理念，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奉獻(xiàn)服務(wù)的工作氛圍，使五保對(duì)象切實(shí)感到家庭般的溫暖，使敬老院真正成為五保對(duì)象的溫馨之家。設(shè)計(jì)本項(xiàng)目 建設(shè) 內(nèi)容如下： 11 敬老院 新建 工程（包括 土建工程、室內(nèi)給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全等建設(shè)）、 附屬建筑及配套設(shè)施。 第三章 建設(shè) 規(guī)模與 建設(shè) 內(nèi)容 建設(shè) 規(guī)模 該項(xiàng)目總建筑面積 10000平方米 ， 符合國(guó)家發(fā)改委國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)“填平補(bǔ)齊”原則。因此， 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院的建設(shè) ，對(duì)加快全 縣社會(huì)公益 事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全 縣 城鎮(zhèn)化進(jìn)程、滿足越來越多的 五保供養(yǎng)人口 需要顯得十分必要和迫切。近幾年來， 鎮(zhèn)巴縣 積極落實(shí) 陜西 省委、省政府的戰(zhàn)略決策，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，本項(xiàng)目 建設(shè) 是適應(yīng) 鎮(zhèn)巴縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是促進(jìn) 本縣社會(huì)公益 事業(yè)發(fā)展，滿足人 民群眾需求的需要。 鎮(zhèn)巴縣現(xiàn)有 28 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，全縣共有五保老人 3740 人 。 項(xiàng)目建 設(shè) 的意義 本項(xiàng)目 新 建是發(fā)展 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè)，滿足廣大 五保老人供養(yǎng) 的需要。中心敬老院覆蓋全縣，重點(diǎn)安置涇洋、小洋、陳家灘三鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人及 全縣 轄區(qū) 兒童 。 為了深入貫徹縣委縣政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全縣將通過實(shí)施農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，吸收農(nóng)村散居五保戶入住，改善他們的居住條件，提高服務(wù)管理水平和集中供養(yǎng)率。 加之我縣 財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)緊缺，五保老人大部分實(shí)行分散供養(yǎng)，供養(yǎng)成本相對(duì)較高，生活條件相對(duì)較差，老人們的日常生活極為不便 。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，隨著“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村五保供 9 養(yǎng)工作逐步走入了窘境。全縣共有五保老人 3740人。全縣平均海拔 1234 米 ,最高箭桿山海拔 2534 米 ,最低處為巴廟鎮(zhèn)葫蘆村 ,海拔 425米。黨的十七大明確提出要全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)，如果 社會(huì)公益 事業(yè)不能健康的發(fā)展， 勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 、 社會(huì)發(fā)展 及 和諧社會(huì) 的構(gòu)建 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 建筑面積 平方米 10000 2 總投資 萬元 1426 中、省資金 萬元 1210 自籌資金 萬元 216 第二章 項(xiàng)目背景及承辦單位概況 項(xiàng)目提出的背景 敬老院的建設(shè) 直接關(guān)系 到 廣大 五保老人 的切身利益。項(xiàng)目建成后， 將從根本上解決我縣五保對(duì)象的后顧之憂，對(duì)構(gòu)建和諧鎮(zhèn)巴、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及促進(jìn)我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)，必 將起到十分重要的作用 。 爭(zhēng)取 中省 補(bǔ)助資金 1210萬元， 縣級(jí) 自籌資金 216 萬元。經(jīng)研究，本項(xiàng)目自土建施工開始，建 設(shè) 期為 8 個(gè)月。 環(huán)保設(shè)施設(shè)施按“三同時(shí)”原則配備。 建設(shè)的 三 棟 五 層樓房 主要設(shè) 有餐廳、娛樂室、保健室、衛(wèi)生室，居室 250 間，每間房屋設(shè)兩個(gè)床位， 每個(gè)床位建筑面積不低于 20 平米， 有獨(dú)立衛(wèi)生間，共計(jì)床位 500張。 7 建 設(shè) 內(nèi)容和規(guī)模 新建的鎮(zhèn)巴縣中心敬老院工程（ 三 棟 五 層樓房及附屬設(shè)施）， 建筑 總 面積 約 10000平方米 ， 磚混 結(jié)構(gòu) 。 解決特殊群體的生活問題是民政工作的直接體現(xiàn)，是縣委、縣政府的工作職責(zé)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)所在。 我縣山大溝深，群眾居住分散，自然條件惡劣，特殊弱勢(shì)群體量大面寬，青壯年外出務(wù)工人員較多，老弱病殘人員多，五保老人“老有所養(yǎng)、老有所依”的問題急待解決，縣政府也因財(cái)政困難力不從心，只有爭(zhēng)取建設(shè)敬老院才能根本解決這一民生問題。 研究工作的范圍 根據(jù)項(xiàng)目 新 建條件的實(shí)際情況，通過對(duì)項(xiàng)目 新 建背景、必要性、 新 建場(chǎng)址、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理、實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、投資估算與資金籌措等方面進(jìn)行綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目 新 建的必要性、方案、投資估算和 資金籌措 方案，以便為項(xiàng)目的 投 資 決策和 建設(shè) ，提供可靠的決策和依據(jù)。年年 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 目 錄 第一章 總 論 位 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目承辦單位 擬建地點(diǎn) 可行性研究報(bào)告編制單位 研究工作的依據(jù) 研究工作的范圍 實(shí)施進(jìn)度 第二章 項(xiàng)目背景及承辦單位概況 第三章 建設(shè) 規(guī)模與 建設(shè) 內(nèi)容 規(guī)模 3 內(nèi)容 第四章 建設(shè) 場(chǎng)址與 建設(shè) 條件 場(chǎng)址 條件 第五章 項(xiàng)目建設(shè) 方案 主要 內(nèi)容 污水處理 第六章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 建設(shè) 地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 主要污染物和污染源 第七章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 第八章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度 目組織 建設(shè) 周期 4 第 九 章 投資估算和 資金籌措 編制依據(jù)及說明 方法及 依據(jù) 說明 項(xiàng)目 投資估算 資金籌措 第十章 綜合效益分析 第十一章 結(jié)論與建議 5 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院 項(xiàng)目承辦單位 項(xiàng)目 責(zé)任 單位 ： 鎮(zhèn)巴縣 民政局 項(xiàng)目法人代表 ： 蔣德忠 擬建地點(diǎn) 位于 鎮(zhèn)巴縣 小洋鎮(zhèn)潘家河村 可行性研究報(bào)告編制單位： 陜西安信工程咨詢有限責(zé)任公司 研究工作的依據(jù)和范圍 研究工作的依據(jù) （ 1） 相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的方針政策； （ 2） 國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》； （ 3）陜西省民政廳《關(guān)于上報(bào)第二批農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的通知》（陜民辦函 ［ 2021］ 11 號(hào)） （ 4）《陜西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》； （ 5）《漢中市農(nóng)村五保供養(yǎng) 服務(wù)機(jī)構(gòu) 恢復(fù)重建規(guī)劃（ 20212021年）》； （ 6）漢中市發(fā)改委、民政局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、省民政廳《關(guān)于編報(bào)2021 年農(nóng)村 敬老院設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》的通知； （ 7） 《鎮(zhèn)巴縣 20212021年五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》； （ 8）縣發(fā)計(jì)局《關(guān)于做好近兩年來重大投資項(xiàng)目前期工作的緊急 6 通知》的通知。 （ 9）鎮(zhèn)巴縣民政局 提供的編制可研報(bào)告其它基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目 新 建的必要性 一、鎮(zhèn)巴縣中心敬老院建設(shè)，是解決特殊人群生活問題的客觀要求。 二、修建敬老院是關(guān)注民生、解決民生、保障民生、改善民生的重要舉措。 綜上所述，鎮(zhèn)巴縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目是非常必要的，也是可行的。主要包括土建工程、保障系統(tǒng)（即室內(nèi)的給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全等工程建設(shè)）、附屬配套建筑及設(shè)備。 其中，兒童區(qū)床位 100張，社會(huì)供養(yǎng)床 位 100 張。 項(xiàng)目 實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目 新 建程序進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。 投資估算與 資金籌措 項(xiàng)目總投資 1426萬元 。 社會(huì)效益分析和結(jié)論 本項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，符合國(guó)家的有關(guān)政策，社會(huì)效益顯著。因此 該 項(xiàng)目 的建設(shè) 是可行的。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。 鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端，漢中市東南隅，地處大巴山腹地，東與安康市紫陽縣、漢陰縣相連，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，南與四川省萬源市、通江縣接壤，有陜西省“南大門”之稱，縣政府駐地涇洋鎮(zhèn)。全縣總面積 3437平方公里，轄 11鎮(zhèn) 13鄉(xiāng) 474個(gè)行政村，4 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?28萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 。 過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作雖形成了制度，但供養(yǎng)面窄 、供養(yǎng)水平低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)功能差的問題一直存在。敬老院設(shè)施陳舊落后、環(huán)境臟亂差、管理服務(wù)混亂的問題十分突出，有的甚至已無法再為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供最基本的服務(wù)。 農(nóng)村五保戶是最困難的群體之一 ， 加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重 要內(nèi)容，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。 新建鎮(zhèn)巴縣中心敬老院是解決這一問題的唯一途徑。 根據(jù) 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè)整體 規(guī)劃， 鎮(zhèn)巴縣民政局提出了本項(xiàng)目的 建設(shè)要求 。 近 年來隨著改革開放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人口老齡化進(jìn)程加快，人民群眾的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，為 社會(huì)公益 事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 隨著全 縣 人民生活水平的提高，近幾年來 縣五保供養(yǎng)老人 逐年增加 ，中心敬老院的建設(shè)將吸收農(nóng)村散居五保戶入住，改善 10 他們的居住條件，提高服務(wù)管理水平和集中供養(yǎng)率 。 本項(xiàng)目 建設(shè) 是加快 鎮(zhèn)巴縣 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城區(qū)面積的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)人口的大幅度增加，就必然對(duì)包括 敬老院 在內(nèi)的城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求。 綜上所述，從 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè)的發(fā)展到廣大 五 保供養(yǎng)戶 的 需要 等方面來看，本項(xiàng)目 的建設(shè) 十分必要。 建設(shè) 內(nèi)容 按照 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃（ 2021－ 2021年）》的通知（陜政辦發(fā)〔 2021〕 53號(hào)） 、《漢中市農(nóng)村五保供養(yǎng)恢復(fù)重建規(guī)劃（ 20212021 年）》、 《鎮(zhèn)巴縣20212021年五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》 ，依照“填平補(bǔ)齊”原則。 敬老院應(yīng) 設(shè) 有衛(wèi)生間、醫(yī)療室、娛樂室、健身房、閱覽室、洗澡堂、菜園和小型養(yǎng)殖場(chǎng)等輔助設(shè)施 ， 使五保 對(duì)象 在敬老院里吃喝不愁、穿著無憂、有病能醫(yī)、心情舒暢、生活愉快、安享晚年。 第四章 建設(shè) 場(chǎng)址與 建設(shè) 條件 建設(shè) 場(chǎng)址 擬建的鎮(zhèn)巴縣中心敬老院地址在距縣城 5 公里的小洋鎮(zhèn) 潘家河村，占地面積約 15畝。 項(xiàng)目 建設(shè) 場(chǎng)地地勢(shì)平坦，無地面附屬物，環(huán)境舒適 ，治安條件良好 。景色優(yōu)美宜人，綠色、生態(tài)、環(huán)保?？h境內(nèi)巴山主脊東西橫亙，構(gòu)成南、北兩個(gè)地理單元，分別屬嘉陵江和漢江兩大水系。鎮(zhèn)巴縣地處 地南 12 北氣候的過渡地帶，屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候。 常年無極端惡劣天氣，適合項(xiàng)目 建設(shè) 的需要。 （ 3）地震 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB11— 89）的規(guī)定，從場(chǎng)地土的性質(zhì)和測(cè)試數(shù)據(jù)判定， 本工程的抗震設(shè)防 烈度為 VII 度。 公用設(shè)施條件 涇洋鎮(zhèn)龐家壩村通水、通電、通路，交通、就醫(yī)、生活條件較好，有以下優(yōu)越條件： 民風(fēng)淳樸，環(huán)境幽靜，社會(huì)治安好。 主要建筑材料如磚、水泥等均產(chǎn)自本地，投資成本低。本項(xiàng)目總建筑面積 10000平方米， 設(shè)置床位 500 張， 其 13 中，兒童區(qū)床位 100