【正文】 5）受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的； 6）因 工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰 ，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止 不滿 5年的 ； 7）因前項(xiàng)規(guī)定 以外 原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止 不滿 3年 的； 8）被 吊銷注冊(cè)證書(shū) ，自被處罰決定之日起至申請(qǐng)之日止 不滿 3年 的 ； 9）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn) 注冊(cè)被撤消 ，自被撤消注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止 不滿 3年的 ； 10）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章由注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)。變更注冊(cè)后延續(xù)原注冊(cè)有效期。 （ 5）變更注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的 有效期為 4年 。 （ 4）延續(xù)注冊(cè)。初始注冊(cè)的有效期為 4年 。取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，可自資格證書(shū)簽發(fā)之日起 1年 內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)。注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 10日 內(nèi)做出決定。注冊(cè)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20日 內(nèi)做出決定。取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊(cè)所在地的省級(jí)注冊(cè)初審機(jī)關(guān)或者部門注冊(cè)初審機(jī)關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)。 （ 3條） 1）取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格； 2）受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位； 3）沒(méi)有不予注冊(cè)的情形。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)專業(yè)部門作為注冊(cè)造價(jià)工程師的部門注冊(cè)初審機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)專業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 第三節(jié) 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度 一、造價(jià)工程師的素質(zhì)要求和職業(yè)道德 （一）造價(jià)工程師及其素質(zhì)要求 ：復(fù)合型、技術(shù)、人文、觀念技能 （二）造價(jià)工程師職業(yè)道德 ： 9條，主題思想守法、誠(chéng)信 二、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè) （二） 注冊(cè) 5 1. 注冊(cè)管理部門 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門作為造價(jià)工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理工作。采用不同的計(jì)價(jià)方式時(shí)，只需選用不同的 “ 協(xié)議書(shū)格式 ” 與 “ 通用條件 ” 結(jié)合。 四、發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理的特點(diǎn) ： （一）政府的間接調(diào)控；（二）有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)；（三）多渠道的工程造價(jià)信息 （ 五）通用的合同文本 JCT是英國(guó)的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。 （ 2）實(shí)施主動(dòng)控制。 （ 7）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算， 如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià) 2. 工程造價(jià)的有效控制 所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在 優(yōu)化 建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的 基礎(chǔ)上 ，在建設(shè)程序的各個(gè)階段， 采用一定的方法和措施 將工程造價(jià)的發(fā)生 控制 在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。 （ 5）對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程， 承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。 4 （ 3）在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的 最高限額 。 1. 工程造價(jià)的合理確定 （ 1）在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展 前期工作的控制造價(jià) 。 2. 企事業(yè)單位管理系統(tǒng) ： 企事業(yè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。主要職責(zé)是修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)制度等。 主要職責(zé)是修訂、編制和解釋相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，有的還擔(dān)負(fù)本行業(yè)大型或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概算審批、概算調(diào)整等。 （ 2）國(guó)務(wù)院其他部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。 二、我國(guó)工程造價(jià)管理體制 三、我國(guó)工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容 （一）工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù) （二）工程造價(jià)管理的組織系統(tǒng) 1. 政府行政管理系統(tǒng) （ 1）國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮 工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本 的控制，從而實(shí)現(xiàn) 工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理 。 2. 全過(guò)程造價(jià)管理 3 全過(guò)程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括 全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理 。 2. 建設(shè)工程價(jià)格管理 國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府或國(guó)有資金投資的項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。 第二節(jié) 工程造價(jià)管理體制和基本內(nèi)容 一、工程造價(jià)管理的含義 （一）工程造價(jià)管理的含義 工程造價(jià)管理有兩種含義，一是指建設(shè)工程 投資費(fèi)用管理 ；二是指建設(shè) 工程價(jià)格管理 。其中，建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價(jià)，二者在量上也是等同的。我國(guó)的 固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資 四種。建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)是指項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。 （二）建設(shè)項(xiàng)目總投資與固定資產(chǎn)投資 建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。 靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。 動(dòng)態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。 竣工決算 3. 計(jì)價(jià)的 組合性 ：分部分項(xiàng) 單位 單項(xiàng) 建設(shè)項(xiàng)目 4. 計(jì)價(jià)方法的 多樣性 5. 計(jì)價(jià)依據(jù)的 復(fù)雜性 二、工程造價(jià)相關(guān)概念 （一）靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資 靜態(tài)投資是以 某一基準(zhǔn)年、月 的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。 竣工驗(yàn)收階段 （ 7）決算價(jià)。反映的是 工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià) 。 施工圖設(shè)計(jì) （ 5）合同價(jià)。 初步設(shè)計(jì) （ 3）修正概算造價(jià)。 1. 計(jì)價(jià)的 單件性 2. 計(jì) 價(jià)的 多次性 （七次） （ 1）投資估算。 工程造價(jià)的兩種含義實(shí)質(zhì)上就是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。 承發(fā)包價(jià)格 是工程造價(jià)中一種重要的、也是 較為典型的價(jià)格交易形式 。 含義二：從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及工程承發(fā)包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所 形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。 含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定 資產(chǎn)投資費(fèi)用。1 第一章 工程造價(jià)管理及其基本制度 第一節(jié) 工程造價(jià)的基本內(nèi)容 一、工程造價(jià)及其特征 （一）工程造價(jià)的含義 工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格。由于所站的角度不同，工程造價(jià)有不同的含義。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)的總投資。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是指以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。 是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)，由需求主體和供給主體共同認(rèn)可的價(jià)格。 （二）工程計(jì)價(jià)的特征 由工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，工程計(jì)價(jià)具有以下特征。 項(xiàng)目建議書(shū)及可研階段 （ 2）概算造價(jià)。 技術(shù)設(shè)計(jì) （ 4）預(yù)算造價(jià)。 招投標(biāo) （ 6）結(jié)算價(jià)。結(jié)算價(jià)一般由承包單位編制，由發(fā)包單位審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。決算價(jià)一般是由建設(shè)單位編制，上報(bào)相關(guān)主管部門審查。靜態(tài)投資2 包括： 建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)，以及因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減等 。它 除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括 建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。 動(dòng)態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是動(dòng)態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只包括固定資產(chǎn)投資，不含流動(dòng)資產(chǎn)投資。 固定資產(chǎn)投資是投資主體為 特定目的， 達(dá)到預(yù)期收益的資金墊付行為。 建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，二者在量上是等同的。從這里也可以看出工程造價(jià)兩種含義的同一性。 1. 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，也涵蓋了 宏觀層次的投資費(fèi)用管理。 （二）建設(shè)工程全面造價(jià)管理 按照國(guó)際工程造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)給出的定義，全面造價(jià)管理是指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。 1. 全壽命期造價(jià)管理 建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程 初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。 3. 全要素造價(jià)管理 影響建設(shè)工程造價(jià)的因素有很多。 4. 全方位造價(jià)管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任 務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。工程造價(jià)管理的主要職責(zé)是： 1）組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施； 2）組織制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額； 3）監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì) 定額的實(shí)施； 4）制定和負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其資質(zhì)管理工作； 5）制定全國(guó)工程造價(jià)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機(jī)械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、軍隊(duì)、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。 （ 3）省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理部門 。此外，還 有審核國(guó)家投資工程的標(biāo)底、結(jié)算、處理合同糾紛等職責(zé) 。 3. 行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng) （三）工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是 合理地確定 和 有效 控制 工程造價(jià)。 （ 2）在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該 項(xiàng)目 的控制造價(jià) 。 （ 4）在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算， 用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。 （ 6）在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用 ，合理確定結(jié)算價(jià)。 有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則： （ 1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。 （ 3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最 有效的手段。 從組織上采取的措施 ，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工； 從技術(shù)上采取措施 ，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性； 從經(jīng)濟(jì)上采取措施 ，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。 美國(guó) AIA系列合同條件的核心是 “ 通用條件 ” 。 AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)作為注冊(cè)造價(jià)工程師的省級(jí)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)初審機(jī)關(guān)，對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 2. 注冊(cè)條件與注冊(cè)程序 （ 1）注冊(cè)條件。 （ 2）注冊(cè)程序。 對(duì)申請(qǐng)初始注冊(cè)的，注冊(cè) 初審 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20日 內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)注冊(cè)機(jī)關(guān)。 對(duì)申請(qǐng)變更注冊(cè)的、延續(xù)注 冊(cè)的，注冊(cè)初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 5日 內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)注冊(cè)機(jī)關(guān)。 （ 3）初始注冊(cè)。逾期未申請(qǐng)者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。 申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1）初始注冊(cè)申請(qǐng)表； 2）執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件； 3）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件； 4）工程造價(jià)崗位工作證明； 5）取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格 證書(shū)的人員，自資格證書(shū)簽發(fā)之日起 1年后申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明； 6）受聘于具有工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件； 7）外國(guó)人、臺(tái)港澳人員應(yīng)提供外國(guó)人就業(yè)許可證書(shū)、臺(tái)港澳人員就業(yè)證書(shū)復(fù)印件。注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效 期滿 30日前 ，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。 申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1）延續(xù)注 冊(cè)申請(qǐng)表； 6 2）造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)； 3）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件； 4）前一個(gè)注冊(cè)期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)證明； 5）繼續(xù)教育合格證明。在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。 （申請(qǐng)材料：申請(qǐng)表、證書(shū)、解聘書(shū)、聘用書(shū)、造價(jià)咨詢業(yè)的養(yǎng)老憑證、外國(guó)人就業(yè)證