【正文】 發(fā)展； 甘肅省的 “十 一 五 ”計(jì)劃和15 年遠(yuǎn)景規(guī)劃，又以發(fā)展地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主，兼顧國(guó)土整治，在兩者之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn) ， 培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把國(guó)土整治和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來(lái)，即：既完成國(guó)家整治生態(tài)環(huán)境任務(wù)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)到 2020 年，使我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到 19%以上，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化有所緩解，全國(guó)生態(tài)狀況整體惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，林業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到 2020 年，使森林覆蓋率達(dá)到 23%以上，重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題基本解決，全國(guó)的生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；到 2050 年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在 26%以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主要環(huán)境問(wèn)題，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 “全國(guó) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 ”，提出了大力提高森林覆蓋率，大力種樹(shù)種草，實(shí)行封山封育，加快小流域綜合治理，依法保護(hù)森林資源的戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境的惡化與破壞使得森林、草原、農(nóng)田、水域等各種生態(tài)系統(tǒng)多樣性面臨嚴(yán)重的 XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 喪失和退化。 為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，建立林木良種種質(zhì)資源的收集、保存，保持良種的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)能力的穩(wěn)定提高，推動(dòng) 我市 林木良種向科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，在 張掖市甘州區(qū)東北郊濕地 保護(hù)區(qū) 、石崗墩干旱荒漠區(qū) 建設(shè) 張掖市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地 是十分必要的。二是樹(shù)種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，闊葉樹(shù)種多、針葉樹(shù)種少；常規(guī)樹(shù)種多，珍貴樹(shù)種少，常規(guī)苗木多，大規(guī)格苗木少；三是林木良種投入不足；由于林木生長(zhǎng)周 期長(zhǎng)，良種選育所需的時(shí)間也長(zhǎng)，選育優(yōu)質(zhì)種源、家系、無(wú)性系和林木良種基地建設(shè)一般需十幾年甚至幾十年的時(shí)間，生產(chǎn)投入大，生產(chǎn)成本高、效益低；四是良種市場(chǎng)秩序混亂，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道不順，林木種質(zhì)資源流失、良種品種數(shù)量少、質(zhì)量低下、以次充好、以假亂真等現(xiàn)象比較普遍。 因此，培育和生產(chǎn)品種優(yōu)、質(zhì)量好的林木種 苗尤為重要和迫切。 特別是國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程的 啟動(dòng) 實(shí)施 ，對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提出了新課題和新要求 。 近 年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)的高度重視， 相繼出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快防沙治沙工作的決定》等一系列方針、政策，為林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。林木種苗不僅要滿(mǎn)足數(shù)量需求，更要滿(mǎn)足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對(duì)種苗的第一需求。搞好新時(shí)期林業(yè)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的工作是要抓好種苗。這足以說(shuō)明河西走廊沙區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻性和荒漠化治理的緊迫性。根據(jù) 1996 年沙漠化土地普查資料顯 示，甘肅省荒漠化土地面積達(dá) XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 萬(wàn) hm2，占全省總面積的 ％。 荒漠化是我省乃至世界的重大環(huán)境問(wèn)題之一，它既嚴(yán)重地困 擾著我們的生存和發(fā)展，又制約著我省特別是河西走廊地區(qū) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。甘肅省自然條件嚴(yán)酷，干旱缺水，水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，森林覆蓋率低，荒漠化面積大，這些問(wèn)題長(zhǎng)期制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)黨和政府提出的科學(xué)發(fā)展 觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的三大亮點(diǎn)。 XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 、 可行性 和有利條件 項(xiàng)目建設(shè)的 背景 林業(yè)是生態(tài)的屏障，良好的生態(tài)是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。 (5)后期管理費(fèi)： 青海云杉 元 /畝；檉柳屬植物 元 /畝 。 (3)水電費(fèi)： 青海云杉 元 /畝；檉柳屬植物 元 /畝 。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) (1) 種苗費(fèi)：青海云杉 元 /畝；檉柳屬植物 元 /畝 。 (3) 堅(jiān)持科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效原則。 (3)堅(jiān)持科技為先導(dǎo)，推廣應(yīng)用 種苗繁育、推廣 新技術(shù)的原則。 可行性研究報(bào)告編制的原則 可行性研究報(bào)告編制原則 (1)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集中連片的原則。 投資利潤(rùn)率 %， 投資利稅率 %。 項(xiàng)目效益 該項(xiàng)目建成后， 每年可提供 檉柳、青海云杉 良種苗木 萬(wàn)株，其中 ： 青海云杉 萬(wàn)株 檉柳 萬(wàn)株。 2020 年完成 80 畝青海云杉 、 45 畝檉柳 的 良種苗木繁育基地建設(shè) 。 2020 年 完成 60 畝青海云杉 、 35 畝檉柳 的 良種苗木繁育基地建設(shè) ；并打 機(jī) 井 1 眼 、 架設(shè)輸電線路 2 公里，購(gòu)置作業(yè)用車(chē) 1 輛 。 ③ 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) ： 架設(shè)輸電線路 2 公里，打 機(jī) 井 1 眼，購(gòu)置作業(yè)用車(chē) 1 輛 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ： ① 良種苗木繁育基地建設(shè) :青海云杉 250 畝，檉柳屬植物 150 畝 (種源收集 25 畝，良種繁育 125 畝 )。三是 提高檉柳、青海云杉 的 良種 供種率 和 使用率 ， 力爭(zhēng)到 “十一五 ”末實(shí)現(xiàn) 基地 良種 XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 供種率達(dá)到 70%以上，造林良種使用率達(dá)到 50%。 XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育 基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 總 論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱(chēng) XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè) 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目主管單位 XX 市林業(yè)局 項(xiàng)目實(shí)施單位 X 市綠化局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 建設(shè)地點(diǎn) XXXX 區(qū)東北郊濕地保護(hù)區(qū) 、 石崗墩干旱荒漠區(qū) 建設(shè) 宗旨 及 目標(biāo) 宗旨： 以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技支撐為保障，以種苗質(zhì)量為核心，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理， 把 檉柳、青海云杉 的技術(shù)研究、引進(jìn)、 試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用做為祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)樹(shù)種的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的突破口 ， 在豐富品種、提高質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面下 功夫，大力 發(fā)展 、培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的 檉柳、青海云杉 ， 全面提高品質(zhì)和生產(chǎn)水平 ， 推進(jìn)苗木生產(chǎn)的基地化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化 。 目標(biāo)： 一是重點(diǎn)突破 檉柳、青海云杉 的快繁技術(shù)、商品化育苗技術(shù)；二是在 通過(guò)區(qū)域化試驗(yàn)研究 的基礎(chǔ)上大力 推廣 檉柳、青海云杉 。 項(xiàng)目建設(shè) 規(guī)模 及 內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè) 規(guī)模： 新建良種苗木繁育基地 400 畝，完成 其 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 。 ② 檉柳、青海云杉 選育： 開(kāi)展以 青海云杉、 檉柳 屬植物為主的種質(zhì)資源調(diào)查，選擇不同品系進(jìn)行抗逆性測(cè)定試驗(yàn)，同時(shí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外 節(jié)水耐旱品系，開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)，在不同生境條件下選育良種進(jìn)行推廣 。 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 建設(shè)期限 3 年 (2020～ 2020)。 2020 年完成 110 畝青海云杉 、 70 畝檉柳 的 良種苗木繁育基地建設(shè) 。 投資來(lái)源 該項(xiàng)目 建設(shè) 總投資 萬(wàn)元，其中 ： 申請(qǐng) 國(guó)家投資 萬(wàn) 元 ，占總投資的 80%， 地方配套及 自籌 萬(wàn)元，占總投資的 20%。 第五年達(dá)產(chǎn)后，每年 生產(chǎn)的各 XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 類(lèi) 苗木可創(chuàng)產(chǎn)值 萬(wàn)元 。所得稅前 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %， 所得稅后 %， 所得稅前 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (ic=10%) 萬(wàn)元 ， 所得稅后 萬(wàn)元 ， 所得稅前 投資回收期 年 ， 所得稅后 年 ， 投入產(chǎn)出比 ： 1： 。 (2)堅(jiān)持因地制宜， 主動(dòng) 開(kāi)發(fā) 、科學(xué) 利用 的原則 。 (4)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮森林三大效能的原則。強(qiáng)化科技服務(wù)，注重科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新成果，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技含量，實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效。 (2)栽植費(fèi)： 元 /畝。 (4) 肥料款： 青海云杉 元 /畝；檉柳屬植物 元 /畝 。 (6)病蟲(chóng)害防治費(fèi) 元 /畝 。林業(yè)建設(shè)既是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、提高人居質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。具有雙重屬性的林業(yè)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中，可以大有作為；森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)的和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的前提，是弘揚(yáng)生態(tài)文明與構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；具有三大效益的林業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中都可以抓住機(jī)遇，充分發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好做出自己特有的貢獻(xiàn)。黨和國(guó)家從改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，制定并實(shí)施了天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”防護(hù)林等六大工程，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉大業(yè)，對(duì)改善我省的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快林業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。自 50 年代以來(lái)，我省荒漠化土地面積以年 ％的速度遞增。全省沙區(qū)受風(fēng)沙直接危害的農(nóng)耕地達(dá) 萬(wàn) hm2，草場(chǎng) 萬(wàn) hm2，村莊 4366 個(gè)，鐵路 ，公路2813． 9km，渠道 ，每年受沙害損失折合人民幣 萬(wàn)元，這些重大損失大都發(fā)生在河西地區(qū)。 盛世興林，種苗為先。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì) 林木種苗提出了新的更高要求。 張掖市 地處河西走廊中部， 森林覆蓋率較低， 森林資源比較 稀少 ，國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。 “十一五”以來(lái)， 市 委 、市 政府對(duì)林業(yè) 工作高度重視，先后 研究出臺(tái)了 《 關(guān)于進(jìn)一步 加快林業(yè)發(fā)展的意 見(jiàn)》、 《 加快 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 實(shí)施意見(jiàn)》、 《封山禁牧辦法》、 《黑河流域濕地管理辦法》、《實(shí)施甘肅省全民義務(wù)植樹(shù)條例辦法》 等一 系列規(guī)范性文件，市紀(jì)委、監(jiān)察局還聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)違反退耕還林（草）工程政策的行為給予黨紀(jì)行政處分的暫行規(guī)定》、 《造林質(zhì)量事故追究辦法》 ，為推動(dòng)全市林業(yè)發(fā)展提供了政策保證， 加快了 我市 森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐， 為我市林業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。 林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵 。當(dāng)前，我市 XX市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 林木良種生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，一是林木良種基地?cái)?shù)量少，種苗生產(chǎn)與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的要求不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在良種生產(chǎn)總體質(zhì)量不高，基地供種率和良種使用率低，大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野采集，質(zhì)量難以保證，而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種子園比較小，良種選育中重速生樹(shù)種輕抗逆性樹(shù)種，良種繁育中生產(chǎn)、供應(yīng)滯后等在一定程度上影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。五是隨著各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，對(duì)抗風(fēng)沙、抗旱、耐澇、治堿的樹(shù)種需求倍增 。 項(xiàng)目建設(shè)的 必要性 項(xiàng)目建設(shè) 是 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 的需要 加快生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)文明和安全，是二十一世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各種環(huán)境問(wèn)題如氣候變異、旱澇災(zāi)害、環(huán)境污染、土地荒漠化、生物多樣性減少等引起的災(zāi)害，直接影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展。 2020 年 6 月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出： “林業(yè)發(fā)展今后的主要任務(wù)是通過(guò)管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，