20xx年山東省公務(wù)員考試申論省市真題-展示頁
2024-09-04 15:51本頁面
【正文】 萬以上。 一位 從事 扶貧工作近三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策 相 提 并 論。同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資 10 億元，后者出資 20 億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。按規(guī)定中“三 四 三 ”的補助方案 ， 意味著陜南地方 政府需支付 360 億元 420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一 級財政自籌。 山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，分步實施。作為領(lǐng)導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈??；另一 個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。省委負責同志在移民搬遷安置工作會議上強調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。搬遷涉及寧夏山區(qū) 9個縣、 91 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 684 個建制村、 1655 個自然村，計劃投資 億元。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同 事 時 徹 底擺脫貧困， 2020年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。但是，由于 受 各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著 100 多萬人，其中，近 35 萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上 ， 直到 上 世紀 70 年代，寧夏自 治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。根據(jù)不同情況， 每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。到 2020 年，搬遷居民總數(shù)將達到 240 萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?1/4，也超過了 萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共 28 個縣（區(qū)）。 2020 年 12 月 7 日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（ 20202020 年）》。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極 及 其 發(fā)展。其 中，因災(zāi)死亡 73 人，失蹤 121 人，直接經(jīng)濟損失 60 億元。陜西省國土資源廳有關(guān)資料， 2020 年至 2020 年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成 590 多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟損失 460 多億元。2020 年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷 給定資料 、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性、毀滅性的地址 質(zhì) 災(zāi)害給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大損失。 2020 年 7 月 8 日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導致安康、漢中、商洛三市 28 個縣（區(qū)）中，有 24 個縣（區(qū)）遭受強降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù) 177 萬人。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴重，道路、通信、電力、 供 水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村 22 戶 78 間房屋全部被沖毀， 12 人死亡、 17 人失蹤。 2020 年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。該規(guī)劃決定從 2020 年 啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或 其他災(zāi)害影響嚴重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來、時時，離公路超過 5 公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷 入新的居民 住 區(qū)。 1990 年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德 、 同心 7 個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。1972 年，聯(lián)合國將 其 為不適宜人類生存的區(qū)域。 40 年來，陸續(xù)有 80 多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是 90 年代的一批移民。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。按照這個規(guī)劃，寧夏將用 5 年時間，把中南部地區(qū)生存條件極 差的 萬戶、 萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。 2020 年 5 月 6 日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資 億元。這對地方 財政收入僅 10 多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。未來 10 年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安置工作。 根據(jù)陜南移民搬遷的范圍 和對象，移民搬 遷 分為 地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民 搬遷。如果一切順利，這可能是新中國歷史上 最大 規(guī)模 的移 民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。從未來 的發(fā)展 趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。國際研究移民問題的某
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