【正文】 設(shè)立機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布就是技術(shù)法規(guī)，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。其中規(guī)定，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)。這一時(shí)期國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要特征是：標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以計(jì)劃為主導(dǎo)，政府為主體；標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是行政強(qiáng)制執(zhí)行。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 1 第一部分：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和歷史使命 一、歷史沿革 1 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和管理運(yùn)行模式是與我國(guó)的管理體制和經(jīng) 濟(jì)體制相適應(yīng)的 2。 建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，既要完善標(biāo)準(zhǔn)體系的生產(chǎn)屬性，更要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的貿(mào)易屬性，既要重視管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，又要加強(qiáng)服務(wù)保障體系建設(shè)，既要與技術(shù)法規(guī)體系相配套，又要與實(shí)施監(jiān)督體系相結(jié)合，從而建立一個(gè)以自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要對(duì)國(guó) 家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步中所發(fā)揮的歷史性的作用有一個(gè)整體把握；同時(shí)，對(duì)當(dāng)前和今后國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的重要地位要有一個(gè)科學(xué)的、準(zhǔn)確的定位；從而為理順國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部及其外圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，進(jìn)而為國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)承擔(dān)的主要功能劃清明確的界限。我國(guó)加入 WTO 標(biāo)志著我國(guó)將在更廣的范圍和更深的層次上逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。企業(yè) ()大量管理資料下載 1 目 錄 前 言 .......................................................................................................................... 1 第一部分：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展現(xiàn)狀和歷史使命 ......................................... 1 一、歷史沿革 ......................................................................................................... 1 二、現(xiàn)狀和問題 ..................................................................................................... 3 （一）基本情況 .................................................................................................. 3 （二）主要問題 .................................................................................................. 3 （三）主要原因 .................................................................................................. 7 （四）主要影響 ................................................................................................ 11 三、歷史使命 ....................................................................................................... 13 第二部分：國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)和啟示 ............................................................ 14 一、現(xiàn)狀和特點(diǎn) ................................................................................................... 14 （一）自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 ................................................................................... 14 （二）多層次的技術(shù)法規(guī)體系 ...................................................................... 15 （三）規(guī)范的合格評(píng)定程序 .......................................................................... 16 （四）先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段 .......................................................................... 17 （五）政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的管理體制 ................................................. 17 （六）標(biāo)準(zhǔn)制定的市場(chǎng)化原則 ...................................................................... 18 （七）標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化 ................................................................................... 19 （ 八）完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系 .................................................................. 20 （九）財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源的多元化 ............................................. 20 二、經(jīng)驗(yàn)與啟示 ................................................................................................... 20 （一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面的啟示 .................................................................. 21 （二）標(biāo)準(zhǔn)化管理體制方面的啟示 .............................................................. 21 （三）標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制方面的啟示 .................................................................. 22 （四）標(biāo)準(zhǔn)定位方面的啟示 .......................................................................... 22 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 2 第三部分：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè) ................................................................. 24 一、新體系的定位 ............................................................................................... 24 （一）新體系建設(shè)的基礎(chǔ)、目標(biāo)和原則 ..................................................... 24 （二）新體系的總體定位 ............................................................................... 26 二、新體系的設(shè)計(jì) ............................................................................................... 27 （一）自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 ................................................................................... 27 （二）技術(shù)法規(guī)體系 ....................................................................................... 29 （三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督體系 .............................................................. 31 （四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管 理體制 ............................................................................... 32 （五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制 ............................................................................... 35 （六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障體系 ............................................................................... 36 第四部分：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施 ................................................................. 42 一、主要任務(wù) ....................................................................................................... 42 （一）新舊體制銜接與標(biāo)準(zhǔn)化法的修改 ..................................................... 42 （二）標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革與制度設(shè)計(jì) ..................................................... 42 （三）對(duì)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓 .............................................................. 45 二、實(shí)施步驟 ....................................................................................................... 45 三、對(duì)策與建議 ................................................................................................... 46 附錄：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的定義和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵 .......... 47 （一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ................................................................................................ 47 （二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及其屬性 ...................................................................... 47 （三）國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及其基本功能 ..................................................... 48 附件：技術(shù)支持報(bào)告 .............................................................................................. 50 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究 1 前 言 當(dāng)前，我國(guó) 進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。中共中央做出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。在這種新的形勢(shì)下， 盡快建立起一個(gè)既符合 WTO 規(guī)則，又能保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)企業(yè)利益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí) 具備能夠科學(xué)地 應(yīng)對(duì) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化和信息化挑戰(zhàn)的新型的 國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系， 充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用，是一項(xiàng)重要的、刻不容緩的任務(wù)。 建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要 全面了解發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際慣例，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立 面向國(guó)際化 的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極促進(jìn)國(guó)際合作和 技術(shù)交流。 建立新型的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要采取積極穩(wěn)妥的推進(jìn)步驟，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)對(duì)策措施，從而保證國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利實(shí)施。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制這一視角來對(duì)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展歷程進(jìn)行分段研究，大致可以分為以下兩個(gè)時(shí)期： 第一階段（ 19491988）：實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。 1962 年國(guó)務(wù)院頒布了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》， 1979年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)都由政府 主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須由企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)都由政府部門確定的標(biāo)準(zhǔn)化核心機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。這一時(shí)期國(guó)家